月份彙整: 2020 年 7 月

廣東省防護產品全產業鏈質量與標準服務信息平台上線

  中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者李青山)為解決廣東省口罩、防護服等防護產品原輔材料及生產設備需求缺口大、產品產量需求急劇增長,與質量、品牌、技術創新力量較為薄弱的矛盾,近日,由廣東省市場監管局牽頭開展的廣東省防護產品全產業鏈質量與標準服務信息平台建設已完成部署,並正式上線運行。

  據了解,該平台由廣東省標準化研究院組織落實建設,平台以實現新冠疫情防控為目的,服務全球重要防護用品生產基地建設,以疫情需求為契機,將廣東打造成為全球重要的口罩、防護服等防護用品生產基地,促進產業高質量發展。該平台覆蓋防護產品整個產業鏈,既有利於監管部門加強監管,更面向上下游企業、社會團體、公眾,形成社會共治的局面。平台主要運用信息化手段,以口罩等防護產品的產品信息數據庫為支撐,建立防護產品的標準數據信息,突出展現疫情防護產品的相關政策、新聞、法規、標準、檢測認證機構等實時權威資訊,實現防護產品全生命周期、全產業鏈質量和標準信息化服務。

  《中國消費者報》記者還了解到,該平台圍繞化解產能過剩風險,服務產能消化轉移,以企業所急為導向,建立由原材料、生產設備到成品完整防護產品產業鏈條的供需信息收集和發布渠道,發布國內外標準指標與檢測方法比對研究報告,提供標準查詢、標準翻譯、標準有效性確認等標準技術服務,打通標準、計量、檢驗檢測、認證等環節,為企業提供全方位技術服務。

責任編輯:覃輝

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司機推搡乘客摔倒致殘  法院終審判決公交公司擔責七成

  中國消費者報重慶訊(記者劉文新)重慶酉陽縣72歲的乘客孫彥芝在乘坐102路公交車時,因刷卡繳費問題與駕駛員發生爭執,繼而被推搡倒地,摔成骨折,構成十級傷殘。重慶市第四中級人民法院近日終審判決公交公司承擔70%的民事責任,賠償孫彥芝醫療費、護理費、殘疾賠償金等經濟損失共計44679.09元。

  2018年7月30日上午,孫彥芝在酉陽北站乘坐102路公交車,準備到農委站下車。在行駛過程中,她拿出公交卡刷卡繳費時,不知什麼原因沒有刷卡成功。公交司機廖凱要求孫彥芝用現金支付,孫彥芝很不情願的支付了現金,雙方因此發生言語衝突。

  一氣之下,廖凱將車停住,並將孫彥芝的公交卡扔至車門口,要趕她下車。兩人再次發生爭執,孫彥芝隨後被廖凱推倒在車上。

  民警隨後趕到,及時聯繫救護車將孫彥芝送往酉陽縣人民醫院治療,住院治療11天花去醫療費20312.87元。醫院的出院診斷為“腰3椎體壓縮性骨折”。

  出院后,孫彥芝申請了傷殘等級鑒定。酉陽司法鑒定所鑒定為十級傷殘,其傷后護理期、營養期均為90日。

  孫彥芝將公交公司重慶市酉陽縣翼龍裝卸運輸有限責任公司及司機廖凱,訴至酉陽縣人民法院,請求判令二被告賠償其醫療費、護理費、殘疾賠償金等經濟損失共計67327.27元。

  公交公司辯稱,乘客孫彥芝和司機發生口角后,對司機進行謾罵和毆打,還撕扯其上衣,嚴重影響安全駕駛。司機為了保證其他乘客的安全,要求孫彥芝下車,孫彥芝拒絕下車,司機迫不得已,只好對她進行驅逐。

  法院審理認為,孫彥芝繳費乘坐公交車,就和公交公司即形成客運合同民事法律關係,公交公司有義務將她安全送達目的地。公交司機廖凱在處理糾紛過程中,沒有保持應有的理智和注意義務,無權收繳孫彥芝的公交卡。他離開駕駛室推搡孫彥芝下車,該行為與孫彥芝受傷存在主要的因果關係,應在本案中承擔主要責任。乘客孫彥芝在處理糾紛的過程中也未保持足夠的冷靜,在公交車行駛過程中對司機進行謾罵,影響公交車安全行駛,自身也存在過錯,對其損害後果亦存在一定的因果關係,應在本案中承擔次要責任。根據雙方的過錯程度,酌定按7:3的比例分擔損失比較適當。

  法院認定廖凱作為公交公司的駕駛員,是在執行職務中導致乘客受傷的,相關的民事責任應該由公交公司承擔。

  經法院核算,孫彥芝摔倒受傷所遭受的經濟損失共計63827.27元,公交公司承擔70%即44679.09元。其餘損失由孫彥芝自行承擔。

  公交公司不服一審判決,向重慶市第四中級人民法院提起上訴。重慶市四中院近日作出駁回上訴、維持原判的終審判決。

責任編輯:游婕

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北京開展口罩、防護服等防疫用品領域認證在線培訓

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)為支持疫情防控工作,進一步規範北京市認證市場秩序,5月22日,北京市市場監管局聯合市場監管總局認證認可技術研究中心舉辦口罩、防護服等防疫用品領域認證在線培訓。

  培訓採用網絡直播形式,主要圍繞口罩、防護服常見出口國的測試標準解讀,出口歐盟相關法規及CE認證流程,出口美國FDA註冊及NIOSH認證流程,認證機構資質確認及證書鑒別真偽,歐美應急授權EUA及各國最新准入政策更新,聯合公告政策解讀等方面內容展開。北京市上百家口罩、防護服等防疫用品的生產、銷售、出口企業的工作人員,和各區市場監管局、分局、質監稽查總隊認證監管工作人員,約1800餘人觀看並參与了本次直播培訓。

  通過培訓,為參訓人員普及了口罩、防護服等防疫用品認證領域符合出口國當地標準法規和我國出口的相關知識,提升了企業對防疫用品生產與出口的認證認知和理解,促進企業落實主體責任。促進各區市場監管部門認真落實出口防疫用品領域認證監管要求,查找漏洞和薄弱環節,提升執法和服務水平。

  北京市市場監管局舉辦此次培訓是做好口罩、防護服等防疫用品企業認證服務,有力支持企業復工復產的一項重要措施,取得了良好效果。

責任編輯:游婕

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頭盔產銷價格不可任性 福建泉州發布提醒告誡書

  中國消費者報福州訊(記者張文章)5月22日,福建省泉州市市場監管局發布《關於頭盔生產銷售價格政策的提醒告誡書》,提醒各相關經營主體要嚴格遵守價格法律法規規定,加強價格管控和價格自律,不得虛假標價,不得欺騙誘購,不得囤積居奇,操縱市場價格。

  近期,公安部交通管理局部署在全國開展“一盔一帶”安全守護行動,安全頭盔市場需求量短時間內大幅增加。為進一步規範頭盔市場價格行為,保護人民群眾合法利益,營造良好的市場價格秩序和消費環境,泉州市市場監管局要求全市各相關經營主體嚴格遵守《價格法》《關於商品和服務實行明碼標價的規定》《禁止價格欺詐行為的規定》等價格法律法規規定,自覺增強社會責任感,加強價格管控和價格自律,嚴格遵循公平、合法、誠實信用定價原則,為消費者提供價格合理、質量合格的商品,注重維護消費者合法權益,及時妥善處理價格糾紛。認真落實明碼標價制度,不得在標價之外加價出售商品或收取任何未予標明的費用。

  泉州市市場監管局要求各相關經營主體不得利用虛假或者使人誤解的標價形式或者價格手段,欺騙、誘導消費者或者其他經營者與其進行交易;不得相互串通,操縱市場價格,損害其他經營者或者消費者的合法權益。不得有排除、限制競爭的價格垄斷行為;不得捏造、散布漲價信息,哄抬價格,推動頭盔商品價格過高、過快上漲,擾亂市場價格秩序;不得超出正常的存儲數量或者存儲周期,大量囤積市場供應緊張、價格發生異常波動的商品,囤積居奇,操縱市場價格。

  泉州市各級市場監管部門將加強對頭盔市場價格行為的監督檢查,對查實存在未明碼標價、捏造散布漲價信息、串通漲價、價格欺詐等價格違法行為,將依法嚴肅處理。嚴重擾亂市場秩序,涉嫌構成犯罪的,移交公安機關依法追究刑事責任。

  泉州市市場監管局表示,消費者若發現頭盔生產經營者存在上述價格違法行為的,可撥打12315投訴舉報熱線或者直接向轄區市場監管部門反映。泉州市各級市場監管部門將依法、及時處理,維護消費者的合法權益。

責任編輯:游婕

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數據共享監管互動!長三角先行啟動區基層市場監管區域協作

  中國消費者報上海訊(記者劉浩)5月20日,為持續推進“長三角生態綠色一體化發展示範區”建設,上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地五鎮舉行“長三角先行啟動區基層市場監管區域協作簽約儀式”,為推動長三角一體化按下快車鍵。

  會上,三地五所負責人簽訂基層市場監管區域協作協議,宣告五所將從基層黨風廉政建設、市場主體准入、消費糾紛處置、食品安全監管等維度進行全方面共享互通。隨後,三地五所圍繞會議主題——“消費糾紛協作處置”對各自轄區內消費維權的狀況進行了介紹,上海市青浦區市場監管局消保科分享了青浦在消費維權方面的經驗,與會人員對成立三地消費維權品牌工作室工作方案以及三地基層市場監管聯合黨建具體工作內容進行了商討。

  下一步,三地五所將通過區域聯動、協同發展的合作模式,加快黨建合作、數據共享、監管互動、品牌建設,更快更好方便企業和人民群眾辦事創業,促進經濟高質量發展惠及更多長三角地區市場主體。

責任編輯:游婕

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深圳發布調研報告 疫情下超五成人增加線上娛樂教育消費

  中國消費者報深圳訊(記者黃劼)疫情影響了外出,消費減少,但宅家也推動防疫用品消費、食材消費和在線娛樂教育消費增加。這是5月21日,深圳市消委會聯合福田區消委會發布的疫情影響下,深圳消費者行為變化調研中的一項結果。

  今年4月,深圳市消委會聯合福田區消委會,共同開展新冠肺炎疫情影響下深圳市消費者行為變化調研項目,內容包括消費需求、消費產品、購買渠道、消費觀念等方面的變化,分析消費行為變化對消費行業以及疫后消費經濟的影響。

  調研發現,疫情期間,消費者外出消費減少,宅經濟推動防疫用品消費、食材消費和在線娛樂教育消費增加。其中,有通過網絡遊戲充值消費的消費者,疫情期間增加消費的佔比為67.25%;有通過視頻網站會員消費的消費者,疫情期間選擇增加消費的佔比為61.56%;有通過在線教育(付費課程、聽書等)消費的消費者,疫情期間增加消費的佔比為56.9%。

  疫情期間消費者購買生活用品時選擇傳統渠道的佔比減少,更多的轉移到線上渠道。其中,疫情中消費者選擇垂直電商網站/APP(如盒馬APP、每日優鮮)以及社區微信點單的佔比,分別比疫情前增加了6.6%和4%。

  在基礎防疫用品消費方面,76.61%的消費者增加消費;食品消費方面,66.24%的消費者減少食品外賣消費,而超過30%的消費者在蔬菜類、肉類原材料消費中增加消費;個人形象消費方面,有超過30%的消費者減少消費;線上娛樂教育消費方面,網絡遊戲充值消費、視頻網站會員消費以及在線教育消費中,均有超過55%的消費者增加消費。

  預計疫情結束后,基礎消費逐漸恢復,但享受型消費恢復不足。食品消費增加明顯,超過25%的消費者在食品外賣、蔬菜原材料以及肉類原材料方面增加消費;個人形象消費中,超過20%的消費者選擇在衣帽鞋包、護膚彩妝以及外出美容美髮方面增加消費;基礎防疫物資消費中,41.64%的消費者將保持現有的消費水平;交通出行中,約25%的消費者選擇減少公共交通出行,超過20%的消費者選擇增加環保出行或私家車出行;而奢侈品消費、外出旅遊及聚餐娛樂消費明顯減少,三者均有超過24%的消費者選擇減少消費。

  另一面,受疫情影響,消費者消費更加保守、理性。60.36%的消費者選擇正常消費,37.58%的消費者選擇量入為出,削減開支。而受疫情影響收入下降的受訪者,大部分人選擇削減開支。對於生活日用品、食品、個人形象消費、交通出行、娛樂消費等各項消費,大部分消費者能接受的價格上漲幅度在5%以內。

  發放的消費券有一定吸引力,42%的消費者希望拿到消費券,表示如果得到了消費券的話更願意主動去消費。在各種類型的消費券中,消費者喜歡的前三種類型分別是零售通用券、电子消費券和餐飲消費券,消費者選擇的佔比分別為81.40%、44.96%和36.43%。

  調研還發現,疫情期間消費者安全健康意識提高,對衛生安全防護很重視。疫情結束后,仍然有超過70%的消費者對於人流密集的公共消費場所感到緊張,表示會減少外出頻率;41.64%的消費者將保持現有基礎防疫物資消費不變。因此做好公共衛生安全防護措施,提供更乾淨、更有私密感的消費環境,可以讓消費者消費更安心,更放心。

責任編輯:游婕

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吉林省加強防疫物資監管 嚴打哄抬價格等違法行為

  中國消費者報長春訊(記者李洪濤)5月21日,《中國消費者報》記者從吉林省市場監管廳獲悉,面對吉林市和舒蘭市的疫情新形勢,吉林省市場監管廳黨組高度重視,加強了防疫物資和重要民生商品價格監管,並第一時間召開會議安排部署。

  5月13日,吉林省市場監管廳黨組書記、廳長劉化文主持視頻會議,連線吉林市、舒蘭市市場監管局,會議對市場監管部門應對疫情提出要求,要嚴格落實吉林省委疫情防控22次會議,加強防疫物資和重要民生商品價格監管,嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、價格欺詐等擾亂市場的違法行為。

  為积極應對當前疫情防控新情況,切實維護好疫情期間市場價格秩序,吉林省市場監管廳成立了應對吉林市及舒蘭市疫情價格監管專項工作組,指導吉林市和舒蘭市市場監管局查辦疫情防控用品藥品和重要民生商品領域價格違法案件,從重從快從嚴打擊價格違法行為,維護市場價格秩序。針對吉林市局和舒蘭市局價格監管工作中遇到的疑難問題,及時給予指導幫助,進一步提升價格監管工作效能。同時,建立雙向溝通機制,要求吉林市市場監管局將市場監管情況每日上報吉林省市場監管廳,建立日報制度。同時,與吉林省發改委聯繫,對吉林市和舒蘭市疫情防控用品藥品和重要民生商品價格進行實時監控,實現價格信息互通共享,將價格監控信息及時通報吉林市局和舒蘭市局,及時發現苗頭性、傾向性問題,做到問題及時發現及時處理。

責任編輯:游婕

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最高法發布第二個指導意見 依法妥善審理涉疫民事案件

  中國消費者報報道(記者任震宇)近日,最高人民法院印發《關於依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導意見(二)》(以下簡稱《指導意見二》),針對疫情期間涉及合同、金融、破產案件的審理出台指導意見。記者梳理髮現,其中涉及消費民事訴訟的主要是網游充值、教育培訓、醫療保險等內容,進一步明確了消費者利益。

  在日前由國務院新聞辦公室舉行的“依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民商事案件營造法治化營商環境有關情況”新聞發布會上,最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官劉貴祥對《指導意見(二)》進行了解讀。

  教育培訓 解除合同要區分不同情況

  當事人訂立的線下培訓合同,受疫情或者疫情防控措施影響不能進行線下培訓,能夠通過線上培訓、變更培訓期限等方式實現合同目的,接受培訓方請求解除的,人民法院不予支持;當事人請求通過線上培訓、變更培訓期限、調整培訓費用等方式繼續履行合同的,人民法院應當結合案件的實際情況,根據公平原則變更合同。

  受疫情或者疫情防控措施影響不能進行線下培訓,通過線上培訓方式不能實現合同目的,或者案件實際情況表明不宜進行線上培訓,接受培訓方請求解除合同的,人民法院應予支持。具有時限性要求的培訓合同,變更培訓期限不能實現合同目的,接受培訓方請求解除合同的,人民法院應予支持。培訓合同解除后,已經預交的培訓費,應當根據接受培訓的課時等情況全部或者部分予以返還。

  ●解讀:

  劉貴祥表示,許多家長在疫情發生之前可能就與培訓機構簽訂了相應的培訓合同,繳納了相應的培訓費。當突如其來的疫情發生后,在培訓合同還能不能履行、培訓還能不能進行等問題上,都可能發生糾紛。對這種情況,《指導意見(二)》區別不同情況,採取不同的處理方式。一般情況下,培訓合同簽訂之後,即使它不能通過線下面對面的培訓,但是可以通過線上培訓達到預期培訓效果,實現合同目的,這種情況下,如果一方主張解除合同的,法院是不予支持的。但是,也有特殊情況,如果是一些特殊的培訓班,通過線上培訓無法達到預期的培訓效果,比如藝術類培訓,必須面對面進行培訓,進行線上培訓難以達到培訓的目的,這種情況下,對於被培訓方請求解除合同的請求,法院予以支持。對於請求退還已經預繳的培訓費或者定金等,人民法院也要支持。

  網游直播 未成年人擅自充值家長可要求退款

  限制民事行為能力人未經其監護人同意,參与網絡付費遊戲或者網絡直播平台 “打賞”等方式支出與其年齡、智力不相適應的款項,監護人請求網絡服務提供者返還該款項的,人民法院應予支持。

  ●解讀:

  劉貴祥表示,按照《民法總則》規定,8歲以下的未成年人是無民事行為能力人,無民事行為能力人進行的民事行為是無效的。8歲以上的未成年人是限制行為能力人,限制行為能力人如果進行與他的智力不相適應的民事行為,如果監護人不追認,也應該認定無效。司法實踐中涉及到的網絡打賞、網絡遊戲的糾紛,多數是限制行為能力人,也就是8歲以上的未成年人,他在網絡遊戲充值或者打賞時,拿着父母的支付寶、信用卡就可能刷了幾千、幾萬元,這顯然和他的年齡和他的智力水平不相適應。針對這種情況,如果家長不追認,就屬於無效的行為。基於此,家長請求網絡平台退還未成年人已經支付出去的相應費用,法院就應當予以支持。另外關於家長沒有盡到必要的監護作用,是不是也要負擔一定的費用的問題,在制定《指導意見(二)》時也有充分考慮。按照現有技術手段,網絡平台只要採取一定的人機驗證的技術手段,完全可以堵住未成年人打賞和玩遊戲充值的問題。所以《指導意見(二)》沒有對家長的監護責任作相應要求,考量更多的是保護未成年人的合法權益、強化網絡平台經營企業的社會責任。

  醫療保險 非定點醫院看病也可報銷

  在審理與疫情或者疫情防控措施相關的醫療保險合同糾紛案件時,對於保險人提出的該疾病不屬於商業醫療保險合同約定的重大疾病範圍或者保險事故的抗辯,人民法院不予支持。感染新冠肺炎的被保險人因疫情或者疫情防控措施未在保險合同約定的醫療服務機構接受治療發生的約定費用,被保險人、受益人依據保險合同的約定向保險人請求賠付的,人民法院應予支持。被保險人因其他疾病在非保險合同約定的醫療服務機構接受治療發生的約定費用,確系疫情或者疫情防控措施等客觀原因造成,被保險人、受益人請求賠付的,人民法院應予支持。被保險人、受益人根據疫情防控期間保險公司贈與的醫療保險合同的約定請求賠付的,人民法院應予支持。

  ●解讀:

  劉貴祥表示,醫療保險合同糾紛在《指導意見(二)》中主要涉及到3點:

  一是一般簽訂醫療保險合同時都約定了具體的定點醫院看病,但是當疫情和疫情防控措施出來以後,有的醫院無法正常接診,出現被保險人看病的醫院與合同定點醫院不一致的問題,保險公司還應不應該承擔保險責任,支付相應的理賠金呢?《指導意見(二)》明確規定,應當支付。

  二是有的保險合同約定的重大疾病保險範圍中不包括新冠肺炎,被保險人不幸感染,是不是可以根據重大疾病險等商業醫療保險合同主張理賠權利?《指導意見(二)》也明確規定,法院要支持該請求。

  三是疫情期間許多保險公司出於社會責任,推出了一些贈與保險合同的活動,包括向醫療人員、參与疫情防控的人員等群體贈與保險合同。對此,《指導意見(二)》明確規定,支持被保險人依據贈與的保險合同,要求支付保險金的訴訟請求。

責任編輯:覃輝

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上海市市場監管局機場分局妥善化解疫情期間航空消費糾紛

  中國消費者報上海訊(記者劉浩)今年以來,受新型冠狀病毒肺炎疫情及春運高峰影響,上海航空消費投訴和諮詢大幅增加。據統計,今年第一季度,上海市市場監督管理局機場分局共接受航空消費投訴、諮詢2153件,同比增長308.54%。《中國消費者報》記者了解到,機場分局面對航空消費維權工作新挑戰,深入研究痛點、難點、堵點,主動作為、敢於擔當,积極營造空港放心消費環境,維護消費者合法權益。

  主動擔當作為,积極應對航空消費投訴諮詢熱點。疫情防控工作開展以來,根據疫情發展情況,民航主管部門出台一系列新冠肺炎疫情特殊退票政策,航空票務類投訴和諮詢集中爆發,機票退改投訴爭議不斷上升。機場分局於1月23日第一時間要求相關航空公司報備新冠肺炎疫情特殊退票政策,協調航空公司向消費者解讀民航局《新冠肺炎疫情特殊退票通知》,及時受理消費者相關投訴和諮詢,並圍繞民航退票政策的不斷更新,與航空公司共同向消費者做好各個時間退票政策的解釋工作。同時,以市場監管所為組織平台,积極協調政府部門、航空業務主管部門、航空公司、廣大消費者共同參与協調處理工作,落實主體責任,积極維護消費者合法權益。

  加強教育引導,持續開展航空消費維權宣傳普法。圍繞“凝聚你我力量”消費維權年主題,機場分局結合紀念“3·15”國際消費者權益保護日,採取多種方式開展維權知識普及。按照航空知識解讀、消費警示、案例剖析等分類,編印宣傳手冊、製作微信、創作小故事,通過志願者現場發放,並利用大眾傳媒、新媒體、機場航站樓、航空器等傳播,宣傳正確的維權途徑和方法,提高消費者合理消費、合法維權的意識,避免過度、過激維權行為。同時,重視每一個投訴舉報件,認真履行答覆告知義務,並將消費教育融於處理意見之中,在解釋溝通中正面引導,既起到普法作用,又傳遞正能量,提振消費信心。

  強化溝通協作,有效完善航空消費維權工作機制。依託消費投訴風險防控機制,機場分局在航站樓設立溝通聯絡點,建立信息共享機制。定期走訪航空公司,建立政企微信工作群,通報消費投訴處理情況,分析投訴案例,討論疑難和社會熱點問題,交流投訴處理技巧和經驗;針對疫情防控要求,利用微信建立點對點網上約談機制。機場分局要求航空公司及時報備調整航班退票改簽政策與措施,指出存在問題,指導免稅經營企業完善相關告知和售後服務工作;通過聯網單位工作平台、消費維權聯絡點等渠道,利用綠色通道和在線糾紛解決平台,敦促企業建立快速處理機制。協調航空公司指定專人優先處理經轉辦的消費投訴,主動參与重大疑難投訴、群體投訴,妥善化解矛盾爭議,簡化溝通流程、縮短辦理周期,確保消費者訴求得到及時有效處理。

  堅持多措並舉,全力提升航空消費糾紛處置效能。機場分局採取科所聯動方式,由業務科室全程跟蹤指導投訴舉報件處理。針對疑難投訴舉報件,召開專題研討會,制定工作預案,在解決訴求同時降低行政風險,提升工作效能。圍繞提高投訴處理質量、妥善解決市民訴求、確保市民滿意率,印發《機場分局“12345”市民服務熱線承辦工作實施辦法》,強化消費投訴處置工作的制度保障。圍繞提升該局消費維權窗口服務效能和水平,採取“請進來”方式,開展消費維權業務培訓,着力增強投訴舉報處理能力。採取視頻直播方式,召開消費投訴情況通報暨消費維權工作座談會;組織相關基地航空企業,召開進一步規範機票超售和票價工作座談會,各航空公司承諾嚴格執行民航局退票政策,在特殊時期實施人性化退票措施。其中,東航對旅客未使用航段的客票,免費變更至6月30日前;吉祥航空針對部分國際航線一票難求情況,推出了候補服務。

責任編輯:覃輝

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  中國消費者報報道(記者尹訓銀)2018年3月,山東省市場監管局藥品生產處稽查專員張子欣积極響應組織號召,主動要求到德州市平原縣恩城鎮陳屯村擔任村黨支部書記開展扶貧工作。兩年多來,張子欣始紮根基層,吃苦耐勞,甘願奉獻,組織帶領廣大黨員群眾紮實開展扶貧工作,通過抓黨建帶隊伍,抓基礎贏民心,抓產業促發展,抓文化轉民風,給村莊村容村貌帶來了巨大變化,讓所有貧困戶全部脫貧,徹底摘掉了貧困村的舊帽。

  抓黨建 帶隊伍

  陳屯村位於縣城西南部28公里處。全村現有居民118戶,374人,擁有耕地面積988畝。多年來,由於該村黨員幹部隊伍煥散,集體經濟債務重,村民矛盾糾紛多,一直找不出合適人選任黨支部書記,造成27戶、48人陷入貧困,先後被確定為省定貧困村和黨組織煥散村。村民經濟收入來源主要以種植玉米、小麥和外出打工為主,人均收入不足1500元。

  為深入了解村莊實情,徹底改變村莊現狀,張子欣一方面帶領村幹部開展走村入戶活動,堅持與群眾面對面交流,廣泛聽取群眾訴求,另一方面組織召開黨員幹部會議,彙集工作意見建議,最終達成思想共識,確定了“黨干隊伍挺起來,村容村貌靚起來,村風民風好起來,家家戶戶富起來”的工作思路,研究制定了《陳屯村2018-2020年發展規劃》《2018年陳屯村黨支部為民辦10實事》和《2019年陳屯村黨支部為民辦10實事》,為村莊建設發展繪製出了藍圖。

  針對該村黨組織渙散、村委班子鬆散的現狀,按照扶貧先扶智的要求,張子欣首先從強化黨員幹部責任意識、增強服務奉獻意識入手,堅持抓黨建帶隊伍,不斷增強村委班子的凝聚力和戰鬥力。他帶領大家下了4步棋。第一步建制度,立規矩。通過認真梳理,制訂了包括黨建、財務、會議、黨風廉政等8大項34小項的村級管理制度彙編,裝訂成冊,黨員幹部人手一本,利用黨員學習日和召開幹部會議時集中進行討論學習,並嚴格督促落實,堅持流程辦事,制度管人,對黨務、村務、財務等事項進行全面公開,將村內一切權力置於群眾監督、陽光透明下運行,讓黨員幹部開始事事講政治守規矩,干群矛盾在短時間內很快得到了化解。第二步抓學習,促提高。張子欣從自我做起,嚴格落實每月一次的黨員幹部學習制。通過上黨課,學文件,談體會,深交流,使黨員幹部的思想意識很快有了轉變、觸動和提高,圍繞村莊抓住機遇脫貧致富,班子隊伍在思想上很快就擰成了一股繩。第三步強支部,築堡壘。給錢給物不如幫助建個好支部。及時將群眾基礎好、工作能力強、服務群眾意願高的2名同志發展為入黨积極分子,為加強支部和村莊可持續性發展注入了活力。第四步壓擔子,明職責。針對村兩委職責不清、集體管理混亂現象,張子欣對各項工作進行認真梳理,分工到人,明確責任,並向村民進行公開承諾,自覺接受群眾監督。通過抓黨建帶隊伍,黨員幹部普遍感覺榮譽感和自信心強了,工作幹勁足了。老百姓都說:“自從張書記來了后,我們的心都感覺比以前敞亮了,生活越來越有希望和盼頭了。”

  抓基礎 贏民心

  晴天一身土,雨天一身泥,蒼蠅四處飛,垃圾堆滿地。在陳屯,一提起村裡髒亂差的生活環境,男女老少個個都直搖頭。針對這一現象,張子欣把提高村莊基礎建設,改善群眾生活環境列為了贏取民心的重點。

  圍繞美麗鄉村建設,他帶領大家大力實施了“五化工程”。一是大力實施硬化工程。通過協調縣裡交通部門,為村裡新修建水泥和瀝青路1600米,對村內所有道路進行了全面硬化。二是大力實施綠化工程。在村莊街道兩側、村民房前屋后種植柿子樹、冬青樹等綠化苗木1800餘棵。三是大力開展美化工程。為沿街住戶安裝柵欄1100餘米,栽種月季花2000餘棵,建起了50餘個家庭門前小花園。協調移動公司、聯通公司對村莊線路進行了全面整理,徹底改變了線桿東倒西歪,電線亂接亂搭的現象。組織黨員幹部開展義務勞動,對村內雜草、垃圾進行了全面清理。四是大力開展亮化工程。為村莊安裝沿街太陽能防水路燈46盞,高清攝像頭11個。五是大力開展村莊排水工程。通過鋪設管道,修建橋樑,徹底解決了村莊多年來雨天排水的難題。

  通過大力推進“五化工程”,村容村貌發生了巨大變化,如今走進陳屯,處處鮮花遍地,果樹滿園,生活在嶄新舒適的環境里,老百姓見了面都說:“想不到,真是想不到,我們村都快成小公園了”。

  抓產業 促發展

  為了讓百姓徹底擺脫貧困,過上幸福安康的好日子,張子欣真是動了不少的心思。該村沒有副業,沒有資源,群眾的收入主要以種植傳統的玉米小麥農作物為主,收入非常低。看着农民手中的土地得不到充分利用,張子欣決定帶領大家嘗試改變種植結構,發展特色種植,提高經濟收益。為此,他跑到山東省農村農業廳,把土豆種植專家孫作文博士請到了村裡的地頭,在孫博士的指導下,開展了“泰山2號”高產土豆、秘魯紫土豆的實驗種植,沒想到5畝地的實驗田,平均畝收入單季超過了4000元,創造了村裡的歷史最高水平。

  趁熱打鐵,張子欣以村黨支部領創形式,成立了陳屯村土地股份專業合作社,對100多畝土地進行集中入股管理,降低了农民種地風險,提高了效益,目前該村已經成了遠近聞名的薯類特色種植基地。

  為了進一步調動大家积極性,張子欣又跑到縣裡協調有關部門新安裝變壓器1個,更換老舊線路4000餘米,新打灌溉水井5眼,徹底解決了群眾農田灌溉的後顧之憂。

  為了可持續性發展,張子欣帶領大家對位於村中心位置的危房進行了全面拆除,整合出公有土地4畝,建起了农民自由交易市場,激活了农民發展經濟的积極性。與此同時,他還积極謀求縣政府的大力支持,將120萬元扶貧車間建設經費以入股形式投入到平原福源澱粉公司,建立玉米深加工項目扶貧車間,兩年為村裡分紅累計達15.6萬元,給村集體帶來了收入,確保了所有貧困戶家家脫貧,村裡摘掉了貧困舊帽。

  抓文化 轉民風

  為了讓群眾知黨恩、聽黨話、跟黨走,圍繞黨的文化建設,張子欣在村委辦公室門前安裝了12米長的黨建文化宣傳欄;命名製作了以黨建為主題的愛黨路、忠黨路、向黨路、敬黨路、擁黨路等路名路牌;設置了黨員幹部衛生綠化養護責任區監督標識牌;製作了黨建文化牆,讓大家時刻感受到了黨帶來的溫暖和關心。

  為了活躍群眾業餘文化生活,張子欣帶領大家對村小學操場進行了全面整治,鋪設了草坪,安裝了太陽能路燈、健身器材、排水設施,修建起了學校和村共用的綜合性文體廣場。在婦女主任的帶領下,村裡成立了一支由20名婦女組成的村廣場舞隊。

  為了改變村風民風,化解各類矛盾,張子欣积極協調縣司法局,在村委辦公室設立了司法工作室,配置了專門法律顧問和法律諮詢熱線,使村民足不出戶即可得到貼心法律服務,及時解決矛盾糾紛,有效避免了村莊不安定因素的發生。在大家的共同努力下,全村逐漸形成了和諧、奉獻、團結、互助的良好風氣。

責任編輯:游婕

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