銀行業金融機構在業務快速發展過程中，數據已然成了重要資產和核心競爭力。但是，近年來有不少銀行未經授權，違規隨意查詢個人徵信信息，導致個人隱私泄露。近日，中信銀行以配合大客戶之名泄露用戶信息再次為普通客戶的金融信息權益保護敲響警鐘。

　　近日，中信銀行因泄露某脫口秀演員個人交易流水，引發輿論關注。中信銀行客服回應該脫口秀演員稱，是配合大客戶的要求。

　　銀行可以隨意給大客戶開方便之門?手握海量數據，店大欺客，誰來保護消費者?《工人日報》記者對此進行了調查。

　　給大客戶打印員工流水操作不難

　　一家地方商業銀行的客戶經理告訴記者，銀行出現個人信息泄露有兩種可能：一是用技術從後台數據庫導出，另一種是業務人員從前台導出。諸如給大客戶打印員工流水，只需進入後台系統，僅憑銀行卡號便可查詢交易明細。而據媒體調查，在提供流水查詢的黑市，2000元可查一個月流水，5000元可查全部流水。

　　“銀行內部一般都會明令禁止將賬戶交易明細透露給第三方。為了維護客戶關係鋌而走險，是不被允許的。”上述客戶經理表示，應大客戶要求提供個人交易流水，反映出銀行內部風控缺失。

　　5月7日，記者在北京市東直門外一家商業銀行提出，要查詢個人交易流水。該銀行工作人員告訴記者：“按照規定，用戶若想查詢個人交易流水，需要攜帶身份證、銀行卡到所屬銀行營業網點非現金業務窗口通過銀行工作人員打印，特殊情況除外，其他人均無權打印。”

　　隨後，記者去了另一家僅有自助機的銀行營業網點，該銀行工作人員向記者介紹了幾種自助打印流水的方法，也都需要用戶銀行卡或身份證及相關授權信息。

　　數據成銀行重要資產

　　央行公布的數據显示，截至2019年底，我國開立銀行賬戶113.52億戶。其中，個人銀行賬戶112.84億戶，同比增長12.07%。全國人均擁有銀行賬戶數達8.09戶。此外，截至2019年6月，我國徵信系統已累計收錄了9.9億自然人、2591萬戶企業和其他組織的有關信息，成為世界上收錄人數最多、數據規模最大、覆蓋範圍最廣的徵信系統，基本覆蓋全國範圍內每一個有信用活動的企業和個人。

　　對此，有業內人士表示，銀行業金融機構在業務快速發展過程中，數據已然成了重要資產和核心競爭力。

　　然而，手握海量數據的銀行卻屢屢店大欺客。記者檢索裁判文書網和公開信息了解到，近年來，有不少銀行未經授權，違規隨意查詢個人徵信信息，導致個人隱私泄露。比如，今年年初，國家計算機病毒應急處理中心在“凈網2020”專項行動中通過互聯網監測發現，多家銀行存在“未向用戶明示申請的全部隱私權限，涉嫌隱私不合規”現象;4月23日公布的一則處罰信息显示，浙江岱山農商銀行由於違規泄露客戶信息遭監管處罰30萬元。而此次處於輿論中心的中信銀行在2017年就曾因違反《個人信用信息基礎數據庫管理暫行辦法》和《徵信業管理條例》的規定，被罰款15萬元。

　　消費者保護仍存在不足

　　銀行以配合大客戶之名泄露用戶信息再次為普通客戶的金融信息權益保護敲響警鐘。金融行業涉及個人的資產安全，金融監管部門一直將保密義務作為金融監管的重點。4月22日，銀保監會副主席黃洪在國新辦舉辦的新聞發布會上強調，銀保監會始終對侵害金融消費者權益、損害客戶信息安全的行為堅持零容忍的態度，一經發現，將嚴肅依法查處，嚴厲打擊。

　　“鑒於金融數據通常涉及個人的敏感信息，可能被交易對手或外界所利用，從而對客戶造成可能的經濟損失，應提高對金融數據的風險控制、信息安全和數據防護能力以及技術處理手段的要求。”協力律師事務所資深顧問江翔宇說。隨着金融業互聯網化程度不斷提升，個人信息安全面臨的挑戰更大。

　　有業內人士表示，目前我國在個人金融信息保護方面仍存在不足，缺乏專門性立法，對違法機構和個人的法律追究機制尚不健全。要建立真正可執行的制約機制，提高違法成本。對於採集來的個人信息如何保存、處理等問題應有明確的規定和標準。有關部門要完善信息收集、保護的技術和流程，清理、減少不必要的信息收集渠道，及時銷毀過時的信息。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(記者劉文新)記者近日獲悉，貴州省市場監管局通過“五強化”推動農業標準化示範區試點建設，在促進农民增產增收、增強農產品競爭力、提升農業產業化水平、助力產業扶貧等方面取得實實在在效果。該省第九批國家級農業綜合標準化示範項目共建設標準化示範區19.66萬畝，涉及農戶21787戶，單產提升5%至30%不等，戶均收入提升3000元至31865元不等，打造品牌20餘個，帶動農戶10萬戶，帶動貧困戶8000餘戶，3萬餘人。

　　強化宣傳發動，增加示範區數量

　　貴州省市場監管局結合各地特色農業產業發展實際，在全省大力宣傳動員農業標準化示範區建設，指導推動立項申報，並與市場監管總局對接協調，提高申報成功率。發動示範企業和廣大種植(養殖)戶積极參与，並积極爭取各地政府支持。推動成立了由市(縣、區)政府分管領導及有關職能部門負責人參加的農業標準化工作領導小組，量身制定了各地農業標準化示範區建設實施方案。同時，推動部分地方政府出台了示範區建設的激勵政策，大力倡導農業標準化示範建設。

　　截至4月底，貴州省圍繞主導農產品、特色農產品，先後建立了國家級農業標準化示範區74個，省級農業標準化示範區158個，美麗鄉村標準化試點8個，涉及全省70多個縣，覆蓋了茶恭弘=叶 恭弘、糧食、生態畜牧、精品水果、蔬菜等大宗農產品和特色優勢農產品。

　　強化體系建設，跟蹤示範區成效

　　加強指導每個示範區建立了一套涵蓋技術、工作、管理和操作標準的標準體系，建立健全了標準化示範區監督檢查機制，每年度按國家要求組織開展對在建示範項目建設情況進行績效考核，督促各示範區嚴格按照農業標準化示範區建設實施方案推進落實。對示範項目推進緩慢的給予通報，並要求限期整改，做到了每個項目有組織、有領導、有方案、有督促、有檢查、有落實。

　　以綏陽縣金銀花種植示範區為例，通過標準化示範區的建設，2016年全縣金銀花種植面積9.4萬畝，標準化示範區種植面積5萬畝，乾花總產量1000噸，恭弘=叶 恭弘子產量1200噸，總產值6300萬元;2018年全縣金銀花種植面積10.5萬畝，標準化示範區種植面積6.5萬畝，乾花總產量1400噸，恭弘=叶 恭弘子產量2000噸，總產值13100萬元，同比均大幅提升。同時因引入標準化種植生產，金銀花產品品質有了較大提升，產品價格有了顯著提升，2019年乾花銷售價格較2016年增長了82%，恭弘=叶 恭弘子價格銷售較2016年增長了85.7%，實現了農業增產、农民增收的目標。

　　強化扶持力度，推動示範區建設

　　貴州省市場監管局對標準化示範項目採用有限資金集中使用，在經費政策上給予地方支持，並聯合農業部門和龍頭企業從技術培訓、技術服務、疫病防治等方面作了大量工作，建立了相應的工作記錄，確保了各項標準的有效運行。通過每年組織舉辦的標準制修訂、試點示範項目推進培訓會等，培養標準化技術人才，提升行業、企業標準化意識。加大對示範區的宣傳推廣力度，指導幫扶企業將標準化工作融入農業高效示範園區，有機認證等工作中。

　　據介紹，在貴州省第九批國家級農業綜合標準化示範項目中，金釵石斛種植農業標準化示範區(赤水)帶動4050戶貧困戶，12604人脫貧，示範項目共註冊“信天”“丹霞仙草”“赤斛情”“斛滿堂”“丹霞石”“斛哥” 等17個商標，並先後榮獲國家級金釵石斛生產基地、地理標誌產品保護、中國綠色生態金釵石斛之鄉、 國家GAP認證、國家林下經濟示範基地等9張品牌，獲省市級科技成果3項、各種專利 82項，其中發明專利授權 5 項。

　　強化技術攻關，解決示範區難題

　　在規範化、標準化種植和管理中發現質量安全風險，從質量安全指標、生產成本等方面綜合考量明確示範區建設攻關難點。以示範區建設為平台，加強與科研技術機構合作，加強技術引入、研發和運用，攻堅示範區建設難點。如織金竹蓀標準化示範區通過與省農科院、貴州大學等合作，聯合攻關織金竹蓀栽培育種技術，用“覆膜袋技術”代替玻璃瓶育種的傳統技術，使得農戶種植竹蓀平均每畝降低1000元生產成本。同時使用脫硫烘乾技術代替傳統煤火烘乾技術，使竹蓀產品品質大大提升。

　　強化產業帶動，擴大示範區規模

　　貴州省市場監管局通過引導示範區企業，帶動產業化發展。實施標準化種植和管理后，核心示範點農產品品質和等級得到提升，滿足了農業產業化加工生產需求，使產業發展從規模化、規範化步向工廠化、標準化生產邁進。推動形成一批典型帶動的模式，把標準作為基地、農戶、加工企業、市場間貫穿始終的紐帶，形成了規模化生產，有力促進了地方經濟發展。

　　如印江食用菌種植示範區通過試點建設，強化產業帶動生產能力已近億棒，成為印江縣脫貧攻堅主要產業之一，全省發展食用菌重點縣之一。全縣建成食用菌菌棒加工生產基地20個，生產線22條，冷鏈配送中心1個，菌種研發中心1個，產品安全檢測中心1個，育菌棚及生產大棚48萬平方米。全縣有16家企業，42家食用菌專業合作社，64個食用菌專業村，種植規模達1.5億棒，產量10.8萬噸，產值8.7億元。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報福州訊(記者張文章)為有效督促落實食品生產經營者主體責任，規範食品安全責任約談工作，5月12日，福建省市場監管局發布關於徵求《福建省市場監管食品安全責任約談辦法》修改意見的通知，向社會公開徵求意見。

　　《福建省市場監管食品安全責任約談辦法》(徵求意見稿)(以下簡稱《約談辦法》)所稱的食品安全責任約談，指市場監管部門為防控食品安全風險，依法約見未及時消除安全隱患的特定生產經營單位法定代表人或主要負責人，依法進行告誡談話、指出相關問題、提出整改要求並督促整改到位的一種行政措施。

　　《約談辦法》規定了可實施約談的幾種情形：未開展食品安全自查，未定期對食品安全狀況進行檢查評價;未能持續保持食品生產經營許可必備條件和質量安全管理體系有效運行，且未及時自查、整改、報告;監督檢查、監督抽檢、風險監測中被發現存在食品安全隱患和問題，未按時採取排查與整改措施;被多次投訴舉報或新聞媒體曝光食品安全問題，未及時妥善處理，查證屬實;違法行為被查處后，未及時整改或整改措施不到位;具有其他食品安全需要約談的事項。

　　《約談辦法》規定：各級市場監管部門的相關監管職責機構根據掌握的安全風險隱患，報請局領導批准后，組成食品安全責任約談小組，按照規定組織開展安全責任約談。食品安全責任約談小組應當由2人以上組成，並安排專人負責記錄。食品安全責任約談小組組成人員由實施機關根據需要確定。監督管理部門實施安全責任約談，可以採取集體約談或個別約談的形式，具體由組織單位根據被約談食品生產經營者的實際情況確定。約談地點一般安排在約談組織單位，根據需要也可以安排在被約談的食品生產經營者單位。約談時根據需要可以邀請當地人大代表、政協委員、監督員、新聞媒體和消費者代表參加。

　　《約談辦法》要求，被約談的食品生產經營者的法定代表人或主要負責人應當按照約定時間參加，確因特殊事由未能參加的，應當及時報告具體原因。法定代表人或主要負責人可以書面委託安全管理人員參加，委託書應有法定代表人或主要負責人簽章並加蓋單位公章。

　　《約談辦法》規定了約談內容。食品安全責任約談的主要內容包括：通報被約談食品生產經營者在食品安全方面存在的問題或隱患;釋明食品安全法律法規、規章、標準、政策或其他規範性文件的規定與要求，告知安全風險與責任;聽取被約談食品生產經營者對出現問題或隱患的情況介紹、原因分析和解決方案;根據實際提出督促被約談食品生產經營者整改的目標、措施和時限等要求;其他需要約談的內容。

　　《約談辦法》還規定，被約談食品生產經營者無正當理由不參加約談的，約談組織單位應當將有關情況通報被約談食品生產經營者所在地市場監管部門，列為重點監管對象，加大監督檢查頻次和力度。約談組織單位根據約談情況，可以向被約談的食品生產經營者發出《食品安全責任約談行政指導書》，並抄送其所在地市場監管局。被約談的生產經營者應當按照要求在限期內將整改落實情況以書面形式報告約談組織單位和所在地市場監管局。另外，除涉及保密需要和其他特殊情況的以外，約談相關內容可以適當方式向社會公布。

　　《約談辦法》指出，食品安全責任約談不代替對食品生產經營違法違規行為依法進行的其他相關處理措施。食品生產經營者能夠积極配合責任約談工作，並及時採取有效措施消除安全隱患的，市場監管部門可以在行政處罰、失信懲戒等方面依法裁量從輕或減輕、免除處罰、懲戒。拒不配合、消極怠慢或整改措施不到位的，對查證其具有違法情形的，依法從嚴、從重處理。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(記者任震宇 李建)在國內新冠肺炎疫情得到有力控制，企業逐步復工復市后，今年“五一”假期迎來了首個消費小高峰。為進一步了解疫情防控常態化背景下“五一”假期期間消費者的真切反饋，切實發揮社會監督作用，中國消費者協會利用互聯網輿情監測系統，對4月30日至5月5日期間相關消費維權類情況進行了網絡大數據輿情分析。

　　近日，中消協公布的《“五一”小長假消費維權輿情分析報告》(以下簡稱《報告》)显示，今年“五一”小長假消費負面信息主要集中在網絡購物、旅遊、網絡遊戲、消費券等領域，四大熱點問題需引起注意。

　　四大消費負面信息成熱點

　　在4月30日至5月5日共計6天監測期內，共收集“五一”相關“消費維權”類信息3307913條，日均信息量55萬餘條。通過輿情監測系統共監測到“吐槽類” “消費維權”信息515508條，占“消費維權”信息總量的15.58%。此類信息體現了消費者對其所接受商品和服務的負面評價，兼具引發消費維權負面輿情的“敏感”屬性，《報告》將其歸納表述為“消費維權”負面敏感信息，並着重進行分析發現，消費負面信息主要集中在網絡購物、旅遊、網絡遊戲、消費券等領域，四大熱點問題需引起注意。

　　——直播帶貨火爆，但品控、售後、發貨問題屢增不減

　　監測期內，共收集網絡購物類負面信息66798條。其中網絡購物虛假髮貨、商品質量問題、售後服務問題反映較為集中，而隨着網紅帶貨、直播帶貨成為網絡購物新方式，有關網絡購物在品控、售後、發貨等方面的問題只增不減。

　　4月底，演員謝孟偉在社交平台上幫電商帶貨，但網友反映稱買到的是假貨、殘次品，表示不滿。事後謝孟偉在直播間道歉，表示會承擔相應責任。

　　 ——景區限流配套措施仍需加強

　　監測期內，共收集旅遊類負面信息30213條。假日期間旅遊相關負面信息較為平穩，“預約游”“安全游”“省內游”“限流”成為今年“五一”旅遊關鍵詞，大多數旅遊景區沒有往年節假日那麼擁擠，遊客遊覽體驗也大幅提升。但眾多景區也達到限流最大承載量，致使部分熱門景點存在遊客擁擠等問題。同時，近郊遊帶來的交通擁堵、出租車宰客等問題也困擾着遊客。

　　5月1日，泰山景區開啟“人從眾”模式，遊客為看日出連夜排隊等候登山，現場擁擠不堪，還存在遊客不戴口罩等現象。

　　——未成年人玩網游、直播大額充值難退費問題

　　監測期內，共收集網絡遊戲類負面信息14604條，主要涉及遊戲退費、詐騙等問題。負面信息在5月2日達到高峰，高峰產生與“江蘇消保委對7家網游公司開展集中約談”和“手游代退款被騙”兩個事件有關。網絡遊戲充值退款難、平台對未成年人充值不加限制等問題突出。

　　5月2日，多名微博網友反映蘋果手游退款代退被騙。騙子多以假截圖、假視頻和過往與蘋果公司客服的聊天截圖為依據，謊稱退款已完成，獲取消費者信任，讓消費者轉賬支付代退費用。但實際支付后，卻發現遊戲退款並未到賬。

　　——消費券政策暖市，但政策紅利釋放尚需做實做細

　　多地採取消費券補貼方式，促進消費回暖。有關消費券的舉措也得到消費者認可，但仍存在一些問題。監測期內，共收集消費券類負面信息1417條，主要涉及消費券領取和消費券使用無法抵扣等問題。

　　4月30日，西子論壇發出一篇帖子“惠城消費券預約報名小程序開放!但小心這個坑，西柚們別被騙了”，帖子下方有網友表示消費券申領入口為“惠城有禮”微信小程序，但在微信搜索時意外發現一個名為“惠城有禮消費找券”的個人公眾號，進入后被引導添加私人微信。截至日前，該公眾號已消失，但仍存在其他相似名稱的個人公眾號。

　　商家違規行為給暖市政策添堵

　　《報告》綜合分析監測期內網絡輿情集中“吐槽”的問題和典型案例，發現今年“五一”小長假期間消費維權輿情主要表現出以下三個方面的特徵：

　　大多數消費投訴吐槽類輿情與線上消費糾紛直接或間接相關。疫情加速了消費者日常生活類消費的線上化。從本次輿情監測獲取的數據和典型案例來看，引發消費者吐槽的“在線消費”主要有兩種情況：一是購買產品、接受服務主要或全部在線上進行，如直播帶貨購物消費、消費券領取、網游消費等;二是“在線化”成為線下消費主入口，如OTA平台、景區旅遊在線預約等。

　　另外，突破“網購”這一單一消費模式、数字化向消費生活全方位滲透的趨勢，“雲生活”“宅經濟”的多業態領域、多擴散模式、多滲透手段、多邏輯行為，給“線上消費市場生態”的治理和規範提出了新的課題。

　　部分平台、商家違規行為給政府政策暖市、消費信心提振添堵。多元化、高品質的市場供給，守規則、重承諾的交易行為是提升消費體驗、暢通經濟循環的基礎。而無論是政府消費券使用過程中暴露出來的一些短期階段性問題，還是直播帶貨問題多、網絡手游充值退款難、OTA平台機票退改限制遭扯皮等現象，不僅已成為政府密集釋放政策紅利、力促消費信心回暖大背景下最不和諧音符，更有可能成為影響以消費為引領的經濟循環體系充分暢通的“堵點”。

　　“預案充分與否”成部分景區和城市交通假期服務大考加試題。針對節假日期間人流密集情況做出有針對性的綜合統籌預案，已成多數旅遊景區和交通管理部門的普遍共識和必選動作，但今年小長假因為疊加了“文旅業逐漸復蘇、補償性消費初顯”的“解封”效應，給景區、交通等部門的“基礎性預案”設計和實施擺出了一道加試題。而從輿情監測結果來看，預約、限流等常規應急措施，顯然還不能妥善解決、高效處置非常態背景下集中出現的新情況。

　　建議

　　針對監測發現的輿情熱點，中消協提出了相關建議：

　　鼓勵扶持新業態充分發展釋放消費潛能與分類施策、系統治理“雲端”消費生態環境相結合。常態化疫情防控形勢下，“雲端”消費形成新的增長點。對於新的業態模式融合與結構調整，相關部門與機構既要肯定並鼓勵其給消費生活帶來的品質提升與便利便捷，也要正視其中的違規行為、短視舉動不僅僅掣肘當前的消費復蘇回暖與信心提振，從長遠來看還可能會給“線上”消費生態環境埋下隱患。因此，既要分類施策，通過完善法律法規精準解決行業、領域的“潛規則”“霸王條款”等“個性”問題，又要通過聯動機制、共享機制、統籌安排的頂層設計實現對“互聯網+消費生活”新業態的系統治理。

　　網絡交易平台自覺自律履責與主動同消費維權機構建立協同工作機制相結合。網絡交易平台必須強化“第一責任人”意識，本着守法、盡責、有序的原則開展節日營銷活動，充分考量線下消費向線上“轉型”的消費生態環境重構過程中，消費者評價對品牌知名度、美譽度對 “流量變現”的決定性作用。既要自覺自律依法經營，又要积極主動同消費維權機構建立協同工作機制，通過有品質、有溫度、有誠意的消費服務，有智慧、有擔當、有遠見的糾紛處置，實現網絡交易平台生態環境的風清氣朗。

　　景區、交通出行的非常態應急預案設計與不斷創新的數據挖掘應用科研成果相結合。相關部門既要有對非常態形勢變化先謀快動、搶前抓早的盡職盡責意識，又要有“更細更實”的預案後續配套舉措，既能保證掌握動態實時數據，又能保證數據信息及時與“密接”行業、部門共享聯動，從而保證景區、交通出行較少出現擁堵或擁堵情況即將出現時能及時有效分流，保障旅遊出行等節日消費服務安全和品質。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報濟南訊(記者尹訓銀)近期，山東省市場監管局出台《關於在食品藥品執法辦案中落實“四個最嚴”要求若干問題的意見》，要求全省各級市場監管部門堅定不移落實“四個最嚴”，堅決打擊各類違法行為，加大典型案件曝光。各地各級市場監管部門按照意見要求，強化食品安全監管，對違法行為堅持“零容忍”，做到露頭就打、重拳出擊。近日，山東省市場監管局公布了第一批食品安全違法典型案例。

　　案例一、濰坊市惠康食品有限公司生產經營超範圍使用食品添加劑食品案

　　濰坊市市場監管局對濰坊惠康食品有限公司檢查時發現，該公司加工風味散裝鮁魚、銀魚產品過程中存在超範圍使用食品添加劑日落黃，貨值金額共計11.93萬元。本案已依法移送濰坊市公安局濰城區分局立案偵查，並由濰城區人民檢察院提起公訴，濰城區人民法院作出判決，濰坊惠康食品有限公司劉佃明、神相玲犯生產、銷售偽劣產品罪，分別處罰金8萬元，判處劉佃明有期徒刑十個月，緩刑一年，判處神相玲有期徒刑六個月，緩刑一年。2020年2月20日，濰坊市市場監管局對濰坊惠康食品有限公司、劉佃明、神相玲做出行政處罰：吊銷濰坊惠康食品有限公司《食品生產許可證》;劉佃明、神相玲自處罰決定作出之日起5年內不得申請食品生產經營許可，終身不得從事食品生產經營管理工作，也不得擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。

　　案例二、東營市保羅商貿有限公司、東營區雲超煙酒綜合商店涉嫌經營有毒有害食品案

　　2020年4月1日，東營市市場監管局根據舉報線索，對東城某超市經營的綠豆餅進行監督抽檢，經檢驗富馬酸二甲脂項目不合格。東營市市場監管局順藤摸瓜，對該批次綠豆餅的供貨商東營保羅商貿有限公司和東營區雲超煙酒綜合商店進行了追蹤調查和檢查，對發現的涉案不合格產品進行查扣。4月7日，東營市市場監管局將該案移送公安機關。東營市公安局以涉嫌構成銷售有毒有害食品罪立案。目前共扣押涉嫌添加有毒有害物質的綠豆餅1600千克，涉案貨值金額2.4萬元，公安機關依法對4名犯罪嫌疑人採取了強制措施。同時，東營市市場監管局依法對涉案超市立案調查。

　　案例三、聊城市臨清市福源商行生產經營標註虛假生產日期食品和未按規定對超過保質期食品進行標示存放案

　　2019年12月13日，臨清市市場監管局與臨清市公安局食葯環偵大隊聯合對臨清市福源商行倉庫檢查發現，初元中老年高鈣複合蛋白飲品1153箱，生產日期被塗改為2020年1月1日;初元美杏人複合蛋白飲品520箱，已超過食品保質期並且和在保質期內的食品一起存放。2020年1月21日，臨清市市場監管局對當事人給予警告行政處罰，沒收標註虛假生產日期的食品和用於標註虛假生產日期的工具，罰款20.6萬元。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報福州訊(楊長平 記者張文章)5月12日，福建省廈門市思明區人民法院發布《民間借貸審判情況通報(2017-2019)》，深入研究分析當前民間借貸糾紛情況，指出民間借貸中存在違法失范行為頻發、高利及高利轉貸現象普遍、涉眾型網絡貸款案件漸增等問題，呼籲增強公眾對民間借貸法律風險的自我防範意識。

　　據介紹，2017-2019年間思明區法院受理民間借貸案件數量始終處於高位運行態勢，每年均位列同期民商事案由之首。通過分析，民間借貸問題集中在5個方面。

　　違法失范行為頻發。這3年來該院審結的民間借貸案件，當事人因存在違法失范行為而被依法處罰的達32人，其中虛假訴訟行為佔比較大，佔有52.38%。民間借貸一直是虛假訴訟的重災區。虛假訴訟不僅侵害第三人的合法權益，也干擾了正常的審判秩序，損害司法的權威和公信力。

　　涉刑案件增多。民間借貸行為的不規範，社會誠信體系的不健全，加上資金需求日趨旺盛，導致該類行為有逾越民事法律邊界、觸及刑事法律領域的風險，涉嫌經濟犯罪的案件逐漸增多。2017年受理的民間借貸案件，以涉嫌經濟犯罪為由移送公安機關處理的案件8件，2018年為16件，2019年上升到125件。移送的理由主要集中在涉嫌非法吸收公眾存款、”套路貸”、虛假訴訟等犯罪行為。

　　高利及高利轉貸現象普遍。3年來該院審理的民間借貸案件中，借貸利率突破法定利率上限的案件約佔62.71%。有8.7%的出借人，利用自己的信貸額度和信貸條件，從銀行獲取低息貸款，再以月息2%甚至更高的利息轉貸給他人。高利及高利轉貸行為增加中小企業融資成本，嚴重擾亂了信貸秩序，由此產生的金融風險應引起警惕。

　　職業放貸行為亟需規範。近年來，職業放貸人的影響不斷擴大，其蘊藏的危害性也越來越明顯，不僅擾亂了金融市場，還損害了社會公共利益和管理秩序。2017-2019年，思明區法院受理單人涉案10件以上或單人涉案5件以上且金額累計超過100萬元的出借人36人，涉訴標的高達9617萬元。其中僅孫某一人作為出借人的涉訴案件高達453件。職業放貸行為違背了傳統民間借貸互通有無、互幫互助的初衷，逐漸演化為出借人經常性謀利手段。違反了國家金融法律法規，遊離於國家金融體系監管之外。易滋生黑惡勢力，引發各類伴生和次生違法犯罪活動。

　　涉眾型網絡貸款案件漸增。2017年思明法院受理P2P網貸案件342件，2018年為512件，2019年增長到639件，逐年增長。特別指出的是，P2P網貸因門檻低、放款快、周期短，吸引大量年輕人。90-00后的年輕群體成為P2P網貸主力軍。其中部分00后大學生，由於缺乏理性消費觀念，不能自覺抵制校園貸的不良誘惑，陷入借貸及信用危機中。2017年思明區法院受理的民間借貸案件中涉及校園貸案件13件，2018年為21件，2019年達到53件。網貸案件的出借人群體龐大，來自社會不同行業，有着不同的社會關係網絡。當一個網貸案件出現后，往往有其他相關聯的人群在關注甚至參与，所涉人數眾多，社會影響力頗大。

　　為更好地發揮人民法院定分止爭的審判職能和教育引導功能，保障轄區營商環境規範、健康、有序發展，思明區法院提出3點風險提示：強化風險防範意識、合法界定民間借貸行為、依法誠信訴訟。同時提出5點建議：推進關口前移，從源頭上提高風險防範意識;完善法律制度，從根本上填補市場監管空白;制定行業規範，從機制上打造自律監管體系;堅持快速聯動，從主體上推進涉刑案件處置;優化金融服務，從政策上改善民間融資環境。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報濟南訊(記者尹訓銀)5月12日，山東省整治虛假違法廣告聯席會議在濟南召開。會上，山東省市場監管局通報了今年以來廣告監測監管情況，山東省省委宣傳部、網信辦、省公安廳、衛健委等各成員單位分別介紹了各自工作開展情況，山東省市場監管局二級巡視員郭大雷對整治虛假違法廣告工作提出了要求。

　　今年以來，全省市場監管系統攻堅克難，紮實推進廣告監管各項工作。山東省市場監管局印發《2020年廣告監管工作要點》，對全省市場監管系統年度重點工作作出部署。強化疫情防控，及時印發《關於加強新型冠狀病毒感染肺炎疫情有關廣告監測監管工作的緊急通知》《關於疫情防控期間加強廣告發布監管的公告》，加大廣告監測監管力度，嚴厲打擊“涉疫”虛假違法廣告行為。開展了“軟色情”廣告清理整治、農資廣告專項整治等整治行動。配合有關部門開展“眾志成城 共克時艱”公益廣告作品徵集活動。組織監測傳統媒體、戶外、互聯網等各類廣告487.94萬條次，發現涉嫌違法廣告480條次，對監測發現的涉嫌違法廣告線索均依法及時予以處理。

　　會議強調，深化各部門之間的協調與配合。進一步完善協同監管機制，加大信息共享力度，彙集各部門力量。根據各部門工作及時需求，在怎麼加強信息溝通與共享方面拿出具體落實的措施、辦法。积極適應傳媒新變革下的廣告監管工作。進一步提升政治站位，更新監管方式、方法，加大新技術應用。主動加強研究，积極應對新的業態給監測監管工作帶來的挑戰。加強總結和宣傳。加大典型案件曝光力度，及時整理各個業態違法廣告典型案例，適時公開曝光，樹立監管執法權威。加大公益廣告宣傳，提高群眾的防範意識。構成犯罪的，及時移交公安機關追究刑事責任，形成有力震懾。加強監管業務培訓和對企業行政指導力度。有針對性地開展監管執法培訓，提高監管人員的綜合素質;加強行政指導，引導經營者自覺守法從事經營活動。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)近期豐巢快件箱超時收費問題引發社會持續關注。5月13日，中國消費者協會發布公開觀點，呼籲順應消費者需求升級，儘快將智能快件箱服務納入公共消費範疇。

　　中消協認為，智能快件箱服務是快遞行業服務環節的細化和延伸，一定程度上滿足了消費者對快遞服務的多樣化、個性化消費需求。智能快件箱在服務差異性、服務互動性等方面，彌補了成建制小區依據普遍服務標準設立的投遞箱的不足，但其設置是以消耗小區公共資源為代價，為越來越多小區消費者服務，因而具有小區公共服務屬性。2019年10月1日實施的《智能快件箱寄遞服務管理辦法》就智能快件箱運營企業設置合理免費保管期限提出了相關要求。設立在小區內為消費者提供的智能快件箱服務，應當納入小區物業服務業務範圍，合理保管期限內不應單獨收取服務費用，並妥善做好保管期外的服務銜接。對於確有需要超期限使用智能快件箱服務的，其收費標準的確定宜參照公共服務價格管理方式確定，而不能簡單通過市場化機制解決。

　　智能快件箱服務涉及小區物業、智能快件箱運營者、快遞公司、電商平台以及業主委員會、小區消費者等多方利益主體，需強化綜合監管、共同治理，切實保障消費者合法權益和社會公共利益。小區物業及智能快件箱運營者、快遞企業、電商平台等經營者通過智能快件箱為消費者提供相關服務前，應當一對一明確告知消費者免費保管期限以及服務收費標準等與消費者利益相關事項，並得到消費者同意。物業公司、業主委員會對於涉及小區消費者利益事項，要暢通利益表達渠道，充分聽取消費者意見，保障消費者監督權、建議權。對於違反郵政管理、物業服務以及《消費者權益保護法》等相關法律規定，侵害小區消費者合法權益和正當利益的，政府有關部門應當及時制止和查處。

　　消費者需求是推動智能快件箱服務持續發展的最終動力。政府有關部門要認真研究消費者需求，既要滿足消費者對普遍服務提出的更高質量要求，又要適應消費者差異化、個性化服務需要，適當延伸或擴大公共服務領域和範圍，提高公共服務設施建設標準，將小區原有投遞箱智能化升級改造作為“新基建”項目，納入公共消費範疇，努力服務廣大消費者美好生活需要。

責任編輯：游婕

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