中國消費者報報道(記者 尹訓銀)3月5日，春風獵獵，乍暖還寒，山東省委組織萬名幹部“進企業、進項目、進鄉村、進社區”攻堅行動，山東省市場監管局工作組趕赴萊西市投身基層一線，抓防疫抓發展抓民生，20多天里，他們滿懷豪情用汗水耕耘春天。

　　抓重點 實施精準攻堅

　　3月5日下午，山東省市場監管局工作組到達萊西后，立即與萊西市政府相關人員對接工作，對青島海諾公司、姜山鎮李家泊村、中德氫能源項目和濱河路社區4個服務對象展開實地調研。工作組每到一處，都耐心傾聽各單位防疫工作介紹，了解發展和民生保障情況。

　　為突出重點，統籌推進，工作組在調研基礎上，確定“抓防疫、抓發展、抓民生”各環節工作重點。在抓防疫方面，落實“外防輸入”策略，突出抓好濱河路社區防疫工作。在抓發展方面，突出抓好青島海諾公司項目擴增審批和發展工作。在抓民生方面，突出抓好李家泊村民生髮展和保障工作。按照這“三個”重點，3月7日，制定了《省市場監管局萊西工作組“進企業、進項目、進鄉村、進社區”攻堅行動工作方案》，實施精準攻堅。

　　“進企業” 助力擴大生產

　　位於萊西市姜山鎮的青島海諾生物工程有限公司主營醫療器械產品。針對疫情防控帶來的機遇，工作組急企業所急，幫企業所需，幫助企業擴大項目、增加生產，對海諾公司提出的4項需求，逐一研究實現路徑和措施。

　　海諾公司獲批醫用口罩生產資質后，根據市場需求积極擴大生產，但生產口罩的原料熔噴無紡布緊缺，影響企業的生產和發展。工作組了解到這一情況后，积極與省發改委等部門溝通協調，熔噴無紡布供應量由0.5噸增為每周1噸，據了解1噸熔噴無紡布可生產口罩100多萬隻，及時解決原料供應問題。據企業介紹，擴大產能后企業今年可實現產值增加兩倍以上。

　　針對企業為擴大生產規模，申請增加一次性醫用口罩(非外科用)非無菌型號的需求，工作組在指導企業完善相關申報資料的基礎上，及時與省葯監局聯繫，協調加快審批流程，在省葯監局的支持下，加快了口罩註冊檢測，提前一周完成註冊審批。

　　工作組除了對企業提出的需求积極服務外，還注意及時發現企業在生產經營中存在的問題，主動靠上服務。3月12日，在下沉工作中，發現企業職工食堂存在不規範問題后，及時給企業提出整改建議，被企業及時採納，隨後又發揮工作組中有餐飲服務監管人員的組成優勢，及時跟進指導，幫助企業開展食堂改造提升，消除職工食品安全隱患。

　　“進社區” 鋪下身子真情服務

　　在疫情防控工作中，萊西市濱河路社區是工作組的服務重點。3月9日，在萊西市濱河路社區，工作組自費購買了500隻防護口罩捐獻給居委會。並會同社區居委會細化防疫工作措施，指導社區進行摸排，掌握底數，以“外防輸入”為重點，密切關注境外返回人員隔離期間情況。同時，推動社區完善網格化管理服務措施，合理劃分網格，實施精準服務。

　　工作組進駐以來，牢記服務為本原則，深入一線頂崗頂位，協助值崗執勤，指導執勤人員規範測溫操作。對社區內及周邊超市、餐館、藥店、理髮店等進行監督檢查，落實防控措施。加強宣傳引導，有序引導群眾在加強自我保護中恢復生產生活秩序。

　　“進農村” 抓黨建服務民生髮展

　　萊西市姜山鎮李家泊村是工作組服務對象之一。3月6日到村后，了解到村民們缺防疫口罩的情況后，工作組自費購買1000隻捐獻給村委會，並與該村村幹部深入座談交流，摸清該村概況和4項需求。

　　工作組高度重視基層組織建設的引領作用，組織村黨員幹部學習中央和省委有關疫情防控精神、學習黨和政府在農村的方針政策，幫助完善基層組織各項工作制度。同時，與鎮政府進行溝通，就村委會辦公場所購置辦公桌椅、維修村監控設施設備等需求研究落實措施。會同村委會制定了村網格圖，對全村建房及土地使用情況進行摸底調查，確保符合要求。工作組還開展了送溫暖活動，購置牛奶等食品看望慰問4戶困難群眾。

　　工作組在深入村民自辦企業——青島幸福老家生態農業開發有限公司進行調研時，對其在落實有機蔬菜認證方面存在的產品標識、隔離帶不規範等問題，及時指出幫助整改，提出發展建議。

　　嚴紀律 完善工作機制

　　山東省市場監管局萊西工作組在進駐萊西的22天里，迅速轉變工作角色，把萊西當家鄉，把群眾當親人，做到到位不越位，服務全天候。他們成立了臨時黨小組，完善工作機制，明確職責分工。他們堅持制度先行，嚴格落實派駐幹部“十不準”，建立每日“早碰頭、晚小結”制度，每日記錄“工作日誌”，及時總結工作、明確方向。他們的工作受到了服務對象的高度好評。青島海氏海諾集團生產總經理劉寶玉說：“工作組每次到我們企業來，都是帶着方法來，想方設法幫我們解決實際問題，每次都給我們帶來好消息。他們用紮實的工作助推企業展開飛翔的翅膀。”

　　山東省市場監管局萊西工作組組長史亮峰說：“參加省委抗擊疫情、服務發展攻堅行動，是組織對我們的信任，也是人生難得的一次擔當。我們全組同志都以此為自豪。每個同志都想法設法多干工作，貢獻自己的力量和智慧。我相信，多年後回憶起這段時光也是人生難得的經歷。”

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報上海訊(記者 劉浩)日前，光明乳業股份有限公司下屬的上海永安乳品有限公司和上海乳品四廠有限公司獲得上海市首張高溫殺菌乳生產許可證。

　　上海市市場監管局為支持企業做好疫情防控和復工復產，集中走訪，“下沉”到企業一線。在走訪中，了解到光明乳業下屬的上海永安乳品和上海乳品四廠想在保障乳製品市場穩定供應的前提下開拓“高溫殺菌乳”這一新品種，但苦於產品標準缺失、原食品生產許可目錄中未將其列入液體乳品種明細等現實問題未能如期開拓市場。

　　在了解企業轉型需求和“堵點”后，上海市市場監管局立即向市場監管總局請示在食品生產許可目錄中增加高溫殺菌乳品種。為了適應市場發展需求，助力企業轉產，市場監管總局3月1日發布的新版食品生產許可目錄，增加了“高溫殺菌乳”相關內容。新目錄一公布，上海市市場監管局隨即制定了與新政策配套的措施，調整了相關信息系統。奉賢區市場監管局第一時間主動對接市局，按照“一企一策”要求制定服務方案，聯合市局開闢了變更綠色通道，提前介入預審服務，僅5個工作日完成“一網通辦”流程，為企業儘早投入生產提供精準“店小二”服務。

　　在幫助企業解決食品生產許可目錄的難題后，上海市、區兩級市場監管部門又繼續深化跟蹤服務措施，指導企業制定高溫殺菌乳的企業標準，多次到車間開現場會，實地察看指導工作。同時，聯合市食品化妝品協會，召開專家評審會對光明乳業制定高溫殺菌乳企業標準給予專業指導。

　　據悉，光明乳業即將投入生產的高溫殺菌乳，可增加每日約50噸產能，將進一步助推光明乳業開闢新市場，豐富上海市及全國乳製品市場供應。

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　　中國消費者報南昌訊 (丁浩 記者 朱海) 為全力維護公平競爭市場環境，有效推動全省市場經營主體全面恢復正常生產生活秩序，江西省市場監管局強化使命擔當，主動靠前服務，印發了《護航市場主體全面恢復生產經營競爭秩序反垄斷合規八項指引》(以下簡稱《指引》)，為各類市場主體復工復產保駕護航。

　　該《指引》從八個方面對市場經營主體進行了提示，為市場經營主體合法經營，依法開展市場競爭提供了有力指導：

　　避免達成垄斷協議。市場經營主體應當獨立地實行定價、銷售、採購等市場行為決策，避免與具有競爭關係的市場經營主體達成固定或者變更商品價格、限制商品的生產數量或者銷售數量、分割銷售市場或者原材料採購市場、限制購買新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品、聯合抵制交易的橫向垄斷協議;市場經營主體應避免與交易相對人達成固定向第三人轉售商品的價格、限定向第三人轉售商品的最低價格的縱向垄斷協議。

　　防止濫用市場支配地位。具有市場支配地位的市場經營主體，應遵循《反垄斷法》等法律法規，不得以不公平的高價銷售或者以不公平的低價採購商品;沒有正當理由，不得以低於成本的價格銷售商品;沒有正當理由，不得拒絕與交易相對人進行交易;沒有正當理由，不得限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易;沒有正當理由，不得搭售商品或服務，或者在交易時附加其他不合理的交易條件;沒有正當理由，不得對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。

　　依法實施經營者集中。市場經營主體計劃實施合併、通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權、通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響時，應當根據《國務院關於經營者集中申報標準的規定》第三條所規定的申報標準，依法事先向反垄斷執法機構申報，未申報的不得實施集中。市場經營主體可以通過非現場方式直接向國家市場監管總局反垄斷局進行申報，申報人可將經營者集中申報材料發送至國家市場監管總局反垄斷局郵箱fldj@samr.gov.cn進行網上申報。

　　監督濫用行政權力排除、限制競爭。市場經營主體在經營過程中如遇到行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品和服務;妨礙商品在地區之間的自由流通;排斥或者限制外地經營者參加本地的招標投標活動;排斥或者限制外地經營者在本地投資或者設立分支機構;強制或者變相強制經營者從事反垄斷法規定的垄斷行為的行為時，可向反垄斷執法機構投訴和舉報。

　　自覺加強行業自律。供水、供電、供氣、成品油等公用事業市場經營主體，醫藥、防護用品等上下游龍頭市場經營主體應特別注意，不得濫用市場支配地位限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易、搭售商品或服務，或者在交易時附加其他不合理的交易條件、對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇等行為。水泥、砂石、混凝土企業作為重要的工程建設上游企業，由於商品自身特點，無法運送到較遠地方銷售，本地化銷售特徵明顯，各相關市場經營主體應當根據市場情況，獨立行使定價、銷售決策，嚴禁達成垄斷協議。市場經營主體要自覺抵制破壞競爭秩序的違法行為，不參与或者支持相關行業協會組織締結垄斷協議行為。

　　主動加強反垄斷合規管理。市場經營主體要主動加強反垄斷法律合規管理，可根據自身規模、業務、部門、市場等特性，通過設立內部競爭合規部門或相關崗位、開展自我審查、組織合規承諾、建立合規審核、加強合規培訓等方式強化反垄斷合規體系建設，提升預防違法能力，有效預防和降低違法行為產生的法律風險，樹立企業良好形象。

　　积極開展反垄斷風險識別處置。市場經營主體可通過外部法律諮詢、關注反垄斷立法、執法的最新進展等方式，提高反垄斷法律風險識別能力，可建立反垄斷風險處置機制，對識別、提示和評估的各類反垄斷法律風險採取恰當的控制和應對措施。當市場經營主體發生反垄斷法律風險時，應當积極承擔法律義務，當在未預先通知而受到反垄斷執法機構突擊調查時，應依法配合反垄斷執法機構開展調查。市場經營主體可积極運用反垄斷法中的承諾制度和寬大制度，降低風險和損失。

　　全力共同維護競爭環境。市場監管部門將強化使命擔當，切實維護市場公平競爭秩序，靠前服務持續優化營商環境，主動開展反垄斷執法關口前移，全力為市場經營主體提供反垄斷合規指引和諮詢服務，及時釋疑解惑。同時認真受理垄斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除、限制競爭等垄斷行為的舉報和投訴，切實加大反垄斷執法力度，堅決對破壞市場競爭環境，妨礙市場競爭秩序的各類垄斷違法行為進行嚴厲打擊，努力維護公平競爭市場環境，為全省全面恢復正常生產生活秩序提供有力保障。

　　江西省市場監管局執法稽查局負責人介紹說，《指引》的出台，旨在大力培育市場競爭文化，進一步優化營商環境，推動經濟高質量發展，服務和支持全省全面恢復正常生產生活秩序，切實維護消費者和社會公共利益，營造公平、公正、依法有序的市場環境。

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　　北京各大商場開始陸續恢復營業，但不少市民發現，家門口常消費的餐館、健身房、理髮店等受衝擊嚴重，有的仍處於停業狀態。“過年前辦的健身卡一直用不了，不知能否直接退款或延期，錢不能打水漂了呀!”市民胡女士有點着急。

　　記者以消費者身份詢問了多家門店，發現對於預付卡能否延期或退卡，商家態度不一。對此，法律專家表示，新冠肺炎疫情導致的合同不能履行是不可抗力，雙方都不承擔違約責任，經營者收到的消費者預付款應全額退還。

　　暫停營業致退費糾紛頻現

　　胡女士去年辦了張游泳半年卡，可自打2月份開始，游泳館就沒開過門。“到現在近兩個月過去了，還沒有復工跡象。”胡女士說，“哪怕最近能開門營業，我也擔心會有交叉感染，這張卡豈不是白辦了嘛!”

　　同樣煩惱的，還有年前一口氣充了3000元餐飲卡的黃先生。“現在餐館已經開門了，但家裡老人還是擔心，不讓我們出去吃飯，想要把充值卡退掉，商家卻一直遲遲不肯處理，只說在向上級協調請示。”市民黃先生感嘆道，之前充值時商家特別爽快，但現在提退款卻一拖再拖。

　　記者在走訪中發現，疫情之下，預付式消費糾紛問題頻現，在美容美髮、運動健身以及教育培訓等領域尤其突出。從各地消協組織受理消費者投訴情況看，受疫情影響，大部分消費者被迫改變消費計劃，或者部分經營者無法正常提供服務，導致合同類糾紛增多。

　　值得注意的是，正當多位消費者遭遇退費難時，不少恢復營業的商家又在如火如荼地推銷各類花樣繁多的預付卡，試圖以相對較低的折扣價吸引顧客。“我手裡的這張美容預付卡還沒來得及用掉，客服又在微信上跟我推薦更多的優惠卡套餐，說價格合適可以囤着，我直接拒絕了。”市民王女士表示，自己最擔心門店撐不下去關張，“到時候別說退費，連人都找不到。”

　　預付卡有效期縮短成焦點

　　在調查中，多位市民表示，相比預付卡退費，疫情期間預付卡有效期被縮短成為波及大量消費者的糾紛焦點。

　　“我在一個瑜伽館辦了瑜伽會員，直接繳了年費，疫情影響下，肯定近三個月去不了瑜伽館，但老闆只提在線免費直播瑜伽課，對會員有效期該不該延期避而不談。”剛畢業不久的屈女士稱，自己買瑜伽年卡花了14980元，如果不延期，相當於近4000元打了水漂。

　　受疫情衝擊嚴重的美容美髮行業也出現同樣的情況。“樓下的連鎖美髮門店至今沒開業，買的燙染護理包有效期只剩下兩個月，還有12次，根本做不完。”王女士表示，當初辦卡時誰也沒想到會有持續這麼長時間的疫情，“等於預付卡的充值金額被狠狠打了折。”

　　預付卡能否延期或退卡?目前商家態度不一。“我們也損失慘重。”一名連鎖美髮店的經理對記者表示，“如果燙染護理包所剩時間不多，可以再充一筆錢延期，肯定優惠幅度會比較大。”

　　而一名瑜伽館的客服則告訴記者，目前會員卡均不能退費，但可以延期。不過，該名客服對具體延期多久含糊其辭。“從什麼時間段算起，可以免費延期多少天，均要根據政府部門的有關文件，以及集團最終具體商量結果來定，現在還說不好。”

　　消費者維權要留存證據

　　疫情之下，預付卡消費被“卡”該怎麼辦?對此，北京电子商務法治研究會會長邱寶昌表示，如果合同沒有履行，沒有實際發生，經營者收到消費者的預付款應該全額退還。“新冠肺炎疫情導致的合同不能履行屬不可抗力，雙方都不承擔違約責任，如果經營者不退還，就是變相讓消費者承擔違約責任。”

　　此外，根據合同法相關司法解釋，商家如果受疫情期間政府管制影響無法營業，屬情勢變更，也應適當調整原預付卡的有效期。

　　記者注意到，儘管2012年出台的《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》正式將單用途預付卡納入法律監管範圍， 但邱寶昌表示，現行的監管體系仍存在很多漏洞，比如未明確發卡企業的責任和義務、違約責任、消費者救濟途徑等，預付式消費法規亟待修訂完善。

　　“消費者維權最大難點是證據的保存，消費者一定要有證據意識。”邱寶昌提醒稱，一旦消費關係發生了，履行合同義務的相關證據材料，簽訂的合同或者購物小票或對方的一些宣傳網頁、廣告宣傳等，都要保存好。“消費者實際生活中打官司打不贏，往往就是證據不充分，得不到法院的支持。”

　　中消協一再發文提醒消費者謹慎辦理預付卡，當前預付式消費糾紛追回損失非常困難。此外，中消協也特別提醒，疫情結束后，面臨資金緊張的經營者可能通過擴大發卡範圍、以較高折扣出售預付卡等方式吸引消費者，資金存管、服務質量和水平等方面均存在一定風險。

責任編輯：覃輝

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　　閱讀提示

　　當前，重慶、南京、濟南、寧波、深圳、杭州等許多地區都發出了消費券，疫情期間被抑制的消費需求，最終會得以釋放，這就是實實在在的新商機。專家指出，消費券能夠發揮“四兩撥千斤”的作用，但促進消費僅靠消費券政策顯然不夠。

　　“這段時間‘遭憋慘了’，趁周末專程帶孩子來買點他念了好久的小吃，而且可以用微信电子消費券。”3月30日中午，在重慶解放碑好吃街的一家特色鹽水鴨店外，顧客們有序地排成一條長龍，牽著兒子小手的彭女士對記者說。

　　隨着疫情防控形勢逐漸好轉，重慶渝中區向市民狂撒“紅包”，約50家商業綜合體和景區景點、500家商貿文化旅遊企業和5萬個餐飲、零售、休閑娛樂商戶派發千萬元微信电子消費券……以吸引消費者旅遊觀光、進店購物、逛街消費。

　　記者發現，緊隨渝中區，該市的北碚、璧山等市區也推出了各種“花式”促銷活動。而在全國，南京、濟南，寧波、深圳、杭州等許多地區最近都派發了消費券，包括咖啡券、購物券、美食券、酒店券、圖書券等。

　　券補貼給消費者，商家最終受益

　　過去兩個多月，疫情統計数字讓人倍感焦灼，當人們終於能夠走出家門，消費季的啟動和消費券的發放傳遞着一種欣喜。

　　在重慶網紅景點洪崖洞的一家餐廳，市民劉先生說：“一頓飯100多元，用上這個券，對我們來說肯定是很划算的。如果沒有這個券，我們可能就自己帶吃的了。”

　　有研究表明，消費券對消費的額外拉動作用在10%~40%之間，即相比於沒有發放消費券的情形，發放100元消費券后，能夠多帶來10元~40元的消費。

　　“政府發放消費券，我們肯定是非常歡迎，雖然這個券是補貼給消費者，但是最終還是我們商家受益。 ”重慶秦媽火鍋負責人李傑如是說。

　　重慶工商大學莫遠明教授坦言，消費是整個經濟循環的起點，也是終點。如果居民消費持續穩定增長、消費潛力充分釋放，就能幫助企業將生產轉化為效益。由是觀之，提振消費成為城市恢復“元氣”的一大關鍵。

　　消費券“四兩撥千斤”已被證明

　　記者在採訪中發現，儘管各地消費券發放主題各異，但殊途同歸。重慶渝中區以“游母城、享美食、購潮品”為主題，政企合作，派發13萬張消費券，聯動當地商圈商家促銷，持續舉辦周末市集、美食、消費、文化、夜經濟等主題活動。

　　從3月28日開始，重慶璧山區政府投入財政補貼8000餘萬元，啟動“來了就是璧山人，璧山春季促銷月”活動。無論是否常住璧山的居民，只要在當地商家消費滿一定額度后，均可享受政府派送的消費券紅包返現。其中，美容美髮美妝、書店滿49元，餐飲、服裝服飾、小商品店滿99元，住宿、电子品、超市滿199元，其他行業滿299元的，便可獲得消費券紅包。

　　南京發放的消費券總額達3.18億元，面值根據不同類型按每份100元或50元設定。其中，困難群眾、工會會員、鄉村旅遊等三類消費券，按系統內有關要求發放，餐飲、體育、圖書、信息等4類电子消費券共計5000萬元，採用多批次網上搖號方式公開發放，且不限戶籍。杭州將陸續向全體在杭人員發放16.8億元消費券，其中政府發放的額度有5億元，商家匹配優惠額度11.8億元左右。

　　有關專家指出，消費券“四兩撥千斤”的作用已經被證明。遠有1999年日本發放“地域振興券”緩解亞洲金融風暴的影響;近有2009年杭州以9.1億元的消費券換來了1:1.3的拉動效應。

　　疫情改變了人們的消費理念，也在改變商業形態。疫情期間被抑制的消費需求，最終會得以釋放，這就是實實在在的新商機。正如一位重慶市民所言：“1個多月沒逛商場了，聽說最近優惠力度大，趕緊來添置一些，要打扮得美美的，不負春光。”

　　僅靠消費券政策還不夠

　　有專家指出，政府部門善用“有形之手”，不僅是為了方便大家“買買買”，更多是基於發展需求的現實考量。消費券短期可以帶動消費增長，也可以提振消費信心，但其對消費的刺激作用不能誇大，消費券的發放對象、期限、數額決定了其不可能帶來長期效果。所以，要真正拉動內需，還需提升居民的消費能力，增加居民收入，減輕國民負擔，加強國民消費信心。這意味着促銷費、擴內需將是一場“持久戰”，僅靠消費券政策顯然不夠。

　　莫遠明認為，首先，由於消費券是財政買單，而財政是有限的，不可能無限制地進行支付。其次，消費券的發放和使用可能會擠出原本就存在的必需消費，省出的金額則相應地轉成儲蓄，使得刺激消費的作用大打折扣。所以，消費券不能盲目大規模發放，而要基於不同地區的具體情況有針對性地落實，以防止財政壓力進一步增加。政策應向特定地區、特定行業、特定人群傾斜。

　　目前，消費對於國民經濟已具有壓艙石的作用。數據显示，2019年中國最終消費支出對經濟增長貢獻率達到57.8%。

　　為此，專家建議，各地應切實幫助商貿企業全面復蘇，減少疫情對經濟的影響，鼓勵引導各大商業地產業主減租減息，落實供電優惠政策，為商家提供便利的經營方式，營造良好的營商環境，凝心聚力發展夜間經濟，使城市亮起來、人氣聚起來、商業火起來、經濟旺起來。短期內先為受災嚴重的企業紓困，長期完善消費制度、優化消費環境，定能跨過疫情這道坎。

責任編輯：覃輝

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　　新華社北京3月31日電題：傳染性如何?怎樣做好個人防護?如何加強監測防控?——國家衛健委解答新型冠狀病毒無癥狀感染者相關問題

　　新華社記者陳聰

　　當前我國境內新冠肺炎疫情防控向好態勢繼續鞏固，與此同時隨着一些地區相繼出現無癥狀感染者病例，無癥狀感染者監測、追蹤、隔離和治療成為防控重點。

　　新冠病毒無癥狀感染者是指無相關臨床癥狀，如發熱、咳嗽、咽痛等可自我感知或可臨床識別的癥狀與體征，但呼吸道等標本新冠病毒病原學檢測陽性者。針對無癥狀感染者的傳染性和防控方式等問題，國家衛生健康委員會疾控局有關負責人回答了記者的提問。

　　防控要求：應集中隔離14天

　　【提問】我國關於新型冠狀病毒無癥狀感染者的防控要求是什麼?

　　【解答】國家衛健委在1月28日發布《新冠病毒感染的肺炎防控方案》(第三版)中就將新型冠狀病毒無癥狀感染者納入防控管理，在其後的修訂過程中均對無癥狀感染者的報告、管理等提出了明確具體的要求。各級各類醫療衛生機構發現無癥狀感染者，應於2小時內進行網絡直報。縣(區)級疾控機構接到無癥狀感染者報告后，24小時內完成個案調查，並及時進行密切接觸者登記，將個案調查表或調查報告及時通過傳染病報告管理信息系統進行上報。無癥狀感染者應集中隔離14天，原則上集中隔離滿14天且兩次連續標本核酸檢測陰性者(採樣時間至少間隔24小時)可解除隔離;如果核酸檢測仍為陽性者，則繼續隔離醫學觀察。隔離醫學觀察期間如出現臨床表現，應及時轉歸為確診病例，進行規範治療。無癥狀感染者密切接觸者也要進行14天的集中隔離醫學觀察。

　　目前1541例無癥狀感染者接受醫學觀察

　　【提問】無癥狀感染者通過什麼途徑發現?

　　【解答】目前我們主要通過以下途徑主動發現無癥狀感染者：一是對新冠肺炎病例的密切接觸者開展醫學觀察期間的主動檢測;二是在聚集性疫情調查中開展的主動檢測;三是在新冠肺炎病例的傳染源追蹤過程中對暴露人群主動檢測;四是對部分有境內外新冠肺炎病例持續傳播地區的旅行史和居住史人員開展主動檢測。

　　截至2020年3月30日24時，接受醫學觀察的無癥狀感染者為1541例，其中境外輸入205例。

　　傳染性強弱：專家認為傳播機會相對較少

　　【提問】無癥狀感染者有無傳染性?

　　【解答】根據國家和部分省份開展的密切接觸者監測數據，無癥狀感染者的密切接觸者存在二代病例續發，流行病學調查中發現個別由無癥狀感染者導致的聚集性疫情，有小樣本量的研究显示無癥狀感染者呼吸道樣本中的病毒載量與確診病例沒有太大差異。綜合目前的監測和研究，無癥狀感染者存在傳染性，但其傳染期長短、傳染性強弱、傳播方式等尚需開展進一步科學研究。部分專家認為鑒於無癥狀感染者的呼吸道標本能檢出病原核酸，但由於無咳嗽、打噴嚏等臨床癥狀，病原排出體外引起傳播的機會較確診病例相對少一些。

　　防控難點：尚有部分無癥狀感染者難以被發現

　　【提問】如何做好無癥狀感染者的風險評估及其防控工作?

　　【解答】無癥狀感染者存在着傳播風險。一是傳播的隱匿性。由於無癥狀感染者無任何明顯的癥狀與體征，其在人群中難以被發現，其導致的傳播也難以預防。二是癥狀的主觀性。癥狀輕微或不典型者可能認為自己沒有感染新冠病毒，不主動去醫療機構就診，在日常的診療工作中難以被發現。三是發現的局限性。由於存在檢測窗口期，採用核酸檢測和血清學檢測方法難以發現全部無癥狀感染者，現有的無癥狀感染者主要是通過病例的密切接觸者主動篩查、感染來源調查、聚集性疫情調查和對高風險地區人員的主動檢測發現的，尚有部分無癥狀感染者難以被發現。

　　為此，要突出做好無癥狀感染者監測，有針對性加大篩查力度，將檢測範圍擴大至已發現病例和無癥狀感染者的密切接觸者、重點地區和重點人群等。一旦發現無癥狀感染者，要立即按“四早”要求，嚴格集中隔離和醫學觀察，對密切接觸者也要實施隔離醫學觀察。

　　由於部分無癥狀感染者始終無癥狀，實際防控工作中無法將發現和隔離無癥狀感染者作為主導措施。因此我們仍將繼續着重於及時發現隔離確診患者，並做好密切接觸者管理。我國經驗表明，做好確診病例的及時發現和隔離，並適度採取減少人際接觸等措施，可以基本阻斷疫情傳播。

　　下一步舉措：加強監測、救治和防控

　　【提問】下一步如何做好無癥狀感染者防控管理?

　　【解答】一是完善防治方案。抓緊在疫情重點地區抽取一定比例樣本，開展無癥狀感染者調查和流行病學分析研究，完善防控措施，修訂完善防控方案和診療方案，科學應對無癥狀感染者帶來的感染風險，遏制可能形成新的疫情傳播。

　　二是加大篩查監測。有針對性加大篩查力度，將檢測範圍擴大至已發現病例和無癥狀感染者的密切接觸者、重點地區和重點人群等。結合復工復產復學實際，加強對重點城市、重點人群、重點場所的監測，最大程度發現隱患。做好疫情跨境輸入輸出防範，對所有入境人員進行核酸檢測。發現無癥狀感染者后，及時開展流行病學調查，查清來源，公開透明發布信息。

　　三是強化管理救治。一旦發現無癥狀感染者，要立即按“四早”要求，嚴格集中隔離和醫學管理，對密切接觸者也要實施隔離醫學觀察。隔離期間出現癥狀，立即轉運至定點醫療機構進行救治。

　　四是加強群防群控。堅持群專結合，加大防疫知識科普宣傳力度，指導公眾科學防護，廣泛開展培訓，提高基層疾控人員、醫務人員和社區工作人員等的防控能力和水平。從4月1日起在疫情通報中公布無癥狀感染者報告、轉歸和管理情況，及時回應社會關切。

　　個人防護：養成勤洗手、戴口罩等健康生活行為方式

　　【提問】如何做好個人防護?

　　【解答】公眾要加強自我保護和健康文明意識，強化環境衛生及個人衛生防護，養成勤洗手、戴口罩、講究手衛生、一米線、開窗通風、清潔消毒、分餐制、生病時減少去人員聚集場所和科學戴口罩等健康生活行為方式。要廣泛開展愛國衛生運動，本着既保護自己，也要保護他人健康的理念，將健康知識傳播到每個家庭和個人，形成良好衛生習慣和文明健康、綠色環保的生活方式，提升心理健康水平和健康素養水平。如個人核酸檢測陽性后不必恐慌，要主動配合醫療衛生機構做好健康監測和隔離醫學觀察，出現發熱、咳嗽等癥狀后及時報告，接受醫療機構規範診治。

責任編輯：覃輝

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　　“新華視點”記者調查發現，受疫情影響，網絡貸款詐騙數量激增。一些中小企業、個體經營者、創業者因資金周轉困難，向網絡貸款平台融資，不法分子通過開發專門的App“高仿”正規借貸平台實施詐騙。

　　網絡貸款詐騙激增，個體經營和創業者為主要受害群體

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　　犯罪分子專業化程度高，“高仿”正規網貸平台套路成熟

　　記者調查發現，當前網絡貸款類詐騙犯罪專業化程度更高、隱蔽性更強，多數詐騙活動通過App實施，不法分子“高仿”正規網貸平台定向詐騙。

　　福州市反詐騙中心民警饒露明說，犯罪團伙分工細化，“從盜取公民個人信息，到銀行卡、手機卡交易，再到詐騙實施、贓款洗白，詐騙分子購買‘外包服務’，信息流、通訊流、資金流等各鏈條和環節各司其職。”

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　　辦案民警說，伴隨着對傳統詐騙活動治理能力的增強，如今80%的詐騙犯罪通過網絡渠道實施，公安機關面臨打擊和反制困難。“以網絡貸款詐騙為例，犯罪活動鏈條涉及通信運營商、網絡科技公司、銀行金融機構等，警方辦案資源和數據整合困難，辦案難度大。”

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責任編輯：覃輝

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