月份彙整: 2020 年 6 月

福建:去年查處各類違法廣告案件1551件

  中國消費者報福州訊(記者 張文章)福建省市場監管局以導向監管為重點、以信用監管為依託、以智慧監管為支撐、以協同監管為抓手,持續保持重點領域虛假違法廣告整治工作的高壓態勢,確保廣告市場秩序繼續穩中向好。據統計,2019年全省市場監管系統共查處各類違法廣告案件數1551件,比增7.71%。對涉嫌違法廣告線索查看率、處置率均達到100%。在全國綜治考評中福建虛假違法廣告整治工作得到肯定。

  福建省市場監管局強化廣告導向監管,嚴厲查處使用或變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或形象等違法廣告。泉州市市場監管局查處了泉州豐澤銀南燕商貿有限公司在天貓直通車上發布使用”中國人民解放軍軍徽”的違法廣告;龍岩市市場監管局查處龍岩吉亨汽車銷售服務有限公司在其微信公眾號使用”警車””公安局””警察蜀黍”等文字及含有”警徽””噴有警察字樣警車””身着警服的警察”等圖像的圖片發布廣告。漳州市市場監管局查處京東網店佳匯禮品拼購專營店發布”2018款7盎司東南西北中五大戰區不銹鋼酒壺”等廣告,並通過京東平台及時終止了對”佳匯禮品拼購專營店”網店的平台服務。寧德市市場監管局指導糾正福建惠澤龍酒業股份有限公司在高速公路沿線發布”金磚國宴用酒”戶外廣告的違法行為。

  福建省市場監管局強化智慧監管。健全廣告監測機制,夯實大數據監管基礎。一是通過購買服務方式委託第三方建成福建市場監管局廣告監測平台,對全省113家傳統媒體實現全媒體、全時段、高實時的監測,監測媒體廣告622.3萬條次,綜合違法率0.08%,比上年下降0.22個百分點。二是依託全國互聯網廣告監測平台對互聯網廣告進行日常監測。對全國互聯網監測平台下發的1226批次廣告違法線索,逐一進行核實處置,並在規定時限內上報反饋處置情況。三是全省各地市市場監管局依託互聯網商務監測中心開展互聯網廣告自行監測,發現並鎖定各類互聯網廣告違法線索,對涉嫌違法網店後台主體數據進行調取、落地核實,實現精準定位,為基層辦理互聯網廣告案件提供技術支撐。與此同時,該局強化互聯網廣告整治力度,營造清朗網絡空間。整治互聯網廣告期間,全省市場監管系統共自行監測互聯網廣告69623條次,發現涉嫌違法案件線索135條次,辦理全國互聯網廣告監測中心轉辦線索1226條次,行政約談400次,開展整治工作宣傳697次,曝光違法互聯網廣告典型案例57件。全年共查處虛假違法互聯網廣告案件1078件,同比增長28%,罰沒款603.78萬元。

  福建省市場監管局強化信用監管。一方面強化執法辦案,定期公布典型案例。2019年公布3批次共31件典型違法廣告案例。其中4件典型案例被總局選為全國典型違法廣告案例進行公布。通過發布典型案例通報,向消費者提供識別虛假廣告、網絡陷阱的信息,提高消費者自我防範能力,構建廣告的社會信用監督機制。另一方面釐清廣告業基礎數據,為信用監管打好數據基礎。全省市場監管部門認真做好新增廣告業統計對象名錄管理工作,將新增的3萬多家廣告市場主體按屬地原則分配至轄區市場監管所名下,為信用監管打好數據基礎。與此同時,落實信息公示、強化信用約束。依託國家企業信用信息公示系統,實現廣告違法行為行政處罰信息公示率100%,依法應當公示的信息記於企業名下的歸集率100%。

  福建省市場監管局還注重強化協同監管。充分發揮整治虛假違法廣告聯席會議協同監管機制,牽頭開展虛假違法廣告整治工作。指導各地開展”隨手拍”活動,及時發現廣告案件線索,將違法廣告扼殺在萌芽狀態。同時,建立廣告監管執法聯動體系,包括聯席會議成員單位互動聯動機制、全省市場監管部門內部聯動機制、監管部門與媒體聯動機制等。與此同時,积極妥善處置各相關部門移送和群眾投訴舉報線索。另外,還組織全省市場監管廣告系統配合相關部門開展了”保健”市場亂象”百日行動”整治、互聯網金融風險廣告整治、非法集資廣告專項整治、醫療亂象專項整治、開展網絡生態治理專項整治、網絡平台數據流量造假專項整治、開展微信公眾號涉廣告線索排查整治等,有效預防了各類系統性風險。

責任編輯:游婕

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江蘇全面推動線下實體店無理由退貨

  中國消費者報南京訊(方方 記者 薛慶元)3月25日,記者從江蘇省市場監管局了解到,為進一步完善促進消費的體制機制,促進經濟高質量發展和實現高品質生活,3月19日,江蘇省市場監管局、省消保委聯合出台《江蘇省線下實體店購物無理由退貨指引(試行)》(以下簡稱《指引》),在全省全面推動線下實體店無理由退貨承諾。

  該《指引》共22條,主要明確了開展無理由退貨的原則、範圍、規則,以及經營者與消費者應履行的責任、義務。

  據江蘇省市場監管局網監處邵德沖處長介紹,線下實體店無理由退貨承諾堅持“政府大力鼓勵和倡導,企業自願承諾,承諾即受約束”的原則。參与無理由退貨承諾的線下實體店包含但並不限於江蘇本地企業,凡在江蘇開展線下零售經營活動的外省企業、商家均可參加,並鼓勵同品牌連鎖企業實行異地同品牌連鎖店退貨。

  《指引》所涉及的消費是指為生活消費需要而購買、使用商品的行為,經營者發現消費者購買商品非出於生活需要,或有違誠實信用原則,或存在惡意情形的,有權拒絕退貨。承諾無理由退貨的經營者應當公開展示市場監管部門統一製作的“無理由退貨承諾單位”標識,並將承諾內容、適用無理由退貨的商品品種範圍、退貨條件、退貨流程和相關說明等,以張貼、懸挂、擺放等形式在營業場所醒目位置明示。

  目前,全省開展線下無理由退貨承諾企業和商家累計已達到8505家,主要覆蓋大型商場、超市和零售企業,以及鞋帽、服裝、兒童用品、小型家用電器等日常消費品(不含食品、藥品)等消費領域。如南京市新街口商圈,早在2010年就倡導開展七日無理由退換貨行動,每日成功處理無理由退貨上百件;如蘇寧、新百等省內10家大型零售企業,去年9月參加“滿意消費長三角行動”線下零售企業無理由退貨承諾儀式。

  下一步,江蘇省市場監管局將全面推開線下實體店無理由退貨承諾,在前期試點探索基礎上,积極引導和鼓勵更多的企業參与,進一步擴大覆蓋面,由目前集中在大中城市向縣以下特別是鄉鎮、街道延伸,由大型商超、零售企業、品牌連鎖企業向中小實體店和一般商業街區拓展,由日用消費品向家居、家裝、家用電器、旅遊商品和高檔耐用消費品等消費領域逐步覆蓋。

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特種設備戰線書寫特別戰“疫”答卷

  中國消費者報報道(孫仁山 記者 賈珺)特種設備事關人民群眾的身體健康和生命安全。在抗擊新冠肺炎疫情這場沒有硝煙的戰鬥中,全國特種設備戰線工作人員在市場監管總局黨組的領導下,堅定地戰鬥在疫情防控第一線。他們主動作為,勇於擔當,靠前服務,履職盡責,切實保障疫情防控期間特種設備運行安全,全力支持企業復工復產,用實際行動踐行了“每一位黨員都是一面旗幟,我是黨員我先上”的高尚情操,為打贏疫情防控阻擊戰築起一道堅強的防線。

  按時為雷神山醫院供氧

  在抗疫阻擊戰第一線的湖北省武漢市,除了醫護工作人員外,還有一支特殊的隊伍奔走在“前線”,他們就是武漢市市場監管局特種設備安全監管部門的工作人員。“疫情暴發以後,我們就開啟了24小時待命的工作模式,確保全市特種設備安全運行,為打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰作出應有的貢獻。”武漢市市場監管局副局長周軍說。


 武漢市市場監管局特種設備人員在檢測調試雷神山醫院的供氧設備。市場監管總局特種設備局供圖

  1月26日早上,武漢市江夏區市場監管局接到命令:援建雷神山醫院,為醫院建設氧氣供應站和供氧管道。

  疫情就是命令,防控就是責任,江夏區市場監管局立即協調相關製造單位、安裝單位。一場與病毒爭速度、競耐力、比智慧的大賽,就此展開。“同時間賽跑、與病毒比速度,我們常常徹夜不眠。餓了,吃方便面;困了,打個盹兒繼續工作。”江夏區市場監管局有關負責人楊向東告訴《中國消費者報》記者。

  2月6日,是安裝醫用液氧儲罐的日子。“早上6點鐘正式開工!半小時必須豎起一台儲罐、半小時完成蒸發器的安裝、半小時完成基礎焊接、半小時完成儲罐本體和管道的檢查和清場!下午18點前,必須完成6台(套)儲罐的全部安裝任務!”江夏區市場監管局特種設備安全監管部門組織協調28名技術工人連續奮戰12小時,6台液氧儲罐全部按時安裝完成。

  經過12天的鏖戰,雷神山醫院1600張床位的設備帶、正負壓設備、醫用液氧站、供氧管道都安裝完成。這些平日里需要一年多的時間才能完成的任務,僅用了12天就順利完成,創造了特種設備安裝、調試、使用新的中國速度,為保障患者救治工作作出了巨大貢獻。

  “逆行家庭”沖在一線

  “去吧,這是組織對你的信任,做好防護,安心工作,家裡有我。”1月26日,河北省邯鄲市叢台區市場監管局特種設備科副科長閆路偉對妻子院海燕說。

  院海燕是邯鄲市中心醫院重症醫學科副護士長,當晚作為河北省支援湖北省第一批醫療隊隊員,來不及跟家人好好告別,就匆匆踏上了開往武漢的列車。

  院海燕在武漢沖在戰“疫”最前沿,閆路偉同樣戰鬥在特種設備安全監管的第一線,夫婦二人上演了動人的“逆行家庭”故事。

  叢台區共有特種設備6553台,其中電梯就有5218台。電梯轎廂是疫情防控的關鍵部位,為防止疫情傳播,自1月26日起,閆路偉與科室的同事兵分兩路,現場指導電梯使用和管理單位,每天做好電梯內消殺和通風工作,強化電梯維保監管,確保電梯正常安全運行。為保障復產復工企業特種設備安全,他帶領科室人員對復工企業一家一家排查,對達不到要求的企業积極開展指導幫扶,對一直正常運行的車站、醫院和大型超市等重點單位、人員密集區域的電梯,定期開展巡查,嚴格監督檢查,督促按時維保,確保萬無一失。

  閆路偉夫妻倆說,他們只是盡了自己一點所能,願早日戰勝疫情,共待春暖花開。

  督導電梯保安全

  電梯作為日常大眾出行的工具,一頭連着千家萬戶的小家,一頭連着公眾安全的大家。目前,山東省濟南市在用電梯共5.4萬餘部。“密閉狹小的電梯,正是感染病毒的高風險環境。如果飛沫落在牆面或按鈕上,可能發生交叉感染……”濟南市市場監管局特種設備安全監察處處長周輝對此憂心忡忡。

  春節期間,周輝早早就回到工作崗位,奔波在疫情防控一線,檢查電梯安全,督導檢查電梯消毒,宣傳防疫知識。他看到小區居民在乘坐電梯時沒有帶好口罩,電梯消毒不及時不徹底,心急如焚,連夜起草了《關於积極應對疫情規範使用電梯的倡議書》,詳細介紹了電梯乘坐和消毒安全知識,調度各區縣局和“96333”電梯應急處置服務平台,第一時間分發到電梯維保單位和小區物業公司。他自己也帶着這份倡議書下沉到社區防控一線,聯繫小區負責人,現場檢查電梯,詢問小區業主,叮囑物業維保人員做好電梯日常消殺和宣傳工作。

  每一天,周輝用腳步丈量着辦公室到各社區防控一線的距離,出現在各個電梯口和物業值班室,忙起來的時候保溫杯里的水都來不及喝一口。在他和全市各區縣市場監管局特種設備監管人員、社區一線防控人員的共同努力下,截至2月25日,濟南市共檢查電梯使用單位1884家,指導督促各類電梯消毒118747台次,沒有發生1起因乘坐電梯發生感染新冠肺炎的事件。

  全力支持復工復產

  疫情發生后,促產保供也成為十萬火急的任務。

  為切實加強疫情防控、支持企業復工復產工作,市場監管總局印發《關於做好復工復產特種設備安全監管和服務保障工作的通知》《關於做好疫情防控期間電梯安全監管工作的通知》,要求切實保障疫情防控期間特種設備運行安全,全力支持企業復工復產,做好特種設備服務保障。

  市場監管總局特種設備局迅速行動,細化措施要求,落實安全責任,全力支持特種設備企業復工復產。截至3月20日,總局特種設備局已為15家特種設備生產單位辦理免評審換證,為330家特種設備生產單位、檢驗檢測機構辦理許可延期。

  各地市場監管部門积極靠前服務,主動問需企業,結合本地實際,出台支持企業復工復產的具體措施,幫助企業解決實際困難。

  北京市市場監管局發布《北京市市場監管局關於印發<應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響對中小微企業停徵特種設備檢驗費的實施方案>的通知》,明確具體方案,暢通辦理渠道,精簡材料,壓縮時限,切實減輕企業負擔,幫助中小微企業渡過難關。截至3月17日,北京市17家系統內特種設備檢驗機構嚴格落實要求,共辦理停徵檢驗費事623件,涉及設備5708台(套),停徵費用312.57萬元。2020年全年預計停徵特種設備檢驗檢測費用1.2億元。

  戰“疫”不獲全勝,防“疫”決不放鬆。市場監管總局特種設備局有關負責人表示,特種設備戰線將認真貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神,按照市場監管總局黨組工作部署,繼續做好特種設備安全工作,確保打贏疫情防控阻擊戰,為企業復工復產提供有力支持,為全面建成小康社會牢牢守住特種設備安全底線。

責任編輯:游婕

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戰疫領頭雁 硬核顯擔當——記深圳市福田區市場監管局沙頭所所長黃文捷

  中國消費者報報道(徐建國 周厚怡 記者 黃劼)在抗擊疫情第一線,他的步伐從未遲疑,他的決心始終堅定,用一名共產黨員的實際行動築牢着疫情防線。他是深圳市市場監管局福田局沙頭所黨支部書記、所長黃文捷,是沙頭所防控戰“疫”中的領頭雁。

  初心如磐 使命擔當

  今年春節,黃文捷原本計劃和外地求學歸來的女兒好好團聚,但因抗擊新冠肺炎疫情需要,他主動領崗,率先垂範,既當指揮員、戰鬥員又當服務員,以守土有責、守土負責、守土盡責的實際行動,帶領黨員幹部當先鋒、打頭陣。


黃文捷帶隊開展零售藥店監督檢查。

  從1月21日起,他始終沖在疫情防控的最前面,至今已經高負荷奮戰60多天。農貿市場、商場超市、藥店、食堂等場所,到處都有他逆行的身影;白天夜晚的街頭巷尾,到處都有他忙碌的足跡;各個監管片區、隔離點里都有他關切的聲音。他總是對身邊人說“非常時期,就得非常工作”“疫情不止,戰鬥不息”,這是他給自己定下的要求和原則,也是福田市場監管人的真實寫照。

  1月17日,黃文捷根據局領導指示,圍繞傳染病聯防聯控工作進行部署。沙頭所轄區有5個城中村、6個農貿市場,是福田區社區環境最錯綜複雜的區域,村內經營者流動性大,防控難度大。針對轄區的特殊情況,他想方設法尋找突破口,第一時間聯繫新洲、沙尾、沙嘴、上沙、下沙5個股份公司的董事長,傳達聯防聯控的緊迫性和重要性,取得了各村股份公司的大力支持,短時間內調動了村巡防隊的力量,共組織300餘人,兵分多路在村內開展不間斷、全覆蓋檢查,深入偏僻巷道和樓層明查暗訪,在城中村內布下了“天羅地網”。同時,集結執法力量對轄區各大肉菜市場,商超,餐飲服務單位開展食品安全和活禽交易清查行動,取得疫情防控工作的主動權,營造了健康、衛生的市場消費環境。

  精準施策 保駕護航

  疫情之後,曾出現小部分市民搶購生鮮果蔬的情況,黃文捷認真研判、精準施策,制定三大舉措,親自帶領執法隊伍監督實施,為保供穩價工作保駕護航。

  他先是詳細了解商超果蔬生鮮的現有庫存量和品種,要求商家通過告示牌和廣播等形式,及時告知消費者庫存量及上架銷售時間等情況,並要求商超按照公示信息及時配送、上架銷售果蔬生鮮,及時消除市民的恐慌情緒。

  緊接着要求商超修正原定的購貨量,按照即時需求加大進貨量,並及時進行公示,讓市民心中有數。同時嚴格落實索證索票制度和食品安全檢測制度,嚴抓明碼標價落實,嚴打囤貨居奇、哄抬物價的行為,營造規範有序的市場消費環境。疫情保障期,深圳都市頻道《第一現場》對沙頭所轄區家樂福新洲店糧油,蔬果等物資供應情況進行了詳細報道。

  由於沙頭所行動迅速、措施得力,在疫情形勢嚴峻、物資緊缺的情況下,轄區內市場秩序平穩有序,各項物資均沒出現斷供現象,有效地維護了百姓權益,保障了基本民生 。

  躬身力行 凝聚力量

  黃文捷在工作上是令人敬佩的領導,生活中是可親可愛的大哥。在防控疫情的戰場上,每當同事遇到困難,他總是耐心指點,答疑解惑;每當聽聞有同事身體不適,他便立刻安排同事安心休息,而他本人卻始終衝鋒在第一線,將自身安危置之度外,每天都是連軸轉,有時忙到午飯都來不及吃。在他的帶領下,沙頭所營造出全員一心、抗擊疫情的濃厚氛圍。為了查禁野生動物交易、根除污染源頭,黃文捷下令通過一天兩次固定巡查加突擊檢查的方式,增加對集貿市場的巡檢頻率。他帶領執法人員深入轄區各個集貿市場,對肉類索證索票、檢驗檢疫證明、銷售台賬等進行檢查,同時約談市場負責人,明確主體責任,調動市場管理方協同監管的积極性,提高監管效率,沙頭所轄區暫未發現野生動物交易及活禽經營行為。

  受疫情影響,口罩等防控醫藥用品熱銷,針對此情況,黃文捷憑着多年的職業敏感,意識到“有口罩戴、戴質量可靠的口罩”是疫情防控的重點之一,他帶頭上陣、身先士卒,第一時間帶領全所執法人員對轄區各大零售藥店開展巡查,檢查防控用品質量與價格,打擊囤積居奇、哄抬物價行為,送達《醫療藥品用品價格提醒告誡書》,有效維護了轄區相關防控醫藥用品的市場穩定。

  復工復產 敢打硬仗

  伴隨防疫形勢好轉,面對企業陸續復產復工給基層監管工作帶來的新任務、新挑戰,黃文捷同志 一手抓防控,一手抓發展,堅決打贏疫情防控和復工復產兩場硬仗,為轄區經濟社會復蘇按下“快進鍵”。

  他通過現場告知、上門指導、微信群等線上線下渠道,有針對性地宣傳復產復工相關政策,指引復工單位履行復工報備規定。強化聯防聯控,藉助社區和各城中村股份公司、泰然工業區、天安數碼城等管理方的力量,全面細緻開展復產復工摸排統計和政策宣傳工作。

  另一方面,強化指導督促,嚴把復工防疫關。分類別、分行業地加大指導督促力度,對於交通樞紐、地鐵站等人員聚集場所的餐飲單位,督促餐飲單位嚴格落實限制堂食、清潔消毒、人員健康管理等各項防疫措施,嚴防疫情傳播,確保供餐安全。對於預備投產的防護物品生產企業,開展多次實地調研,指導其完善軟硬件設施配備,並提出合理建議。對於存在困難的個體工商戶,及時給予政策解答,協調幫助其解決困難。

  在細化監管服務,嚴把安全責任關方面, 督促企業落實主體責任,防範麻痹放鬆意識,要求企業加強返崗人員健康核查,確保防護物資配備,倡導推行健康分餐、提供公勺公筷等健康文明的供餐方式,督促做好從業人員個人防護、經營場所清潔消毒等疫情防控措施,確保安全復工復產。同時持續加大監管力度,為保障復產復工企業人員乘梯安全,重點對工業區、寫字樓等企業密集場所在用電梯設備進行專項監督檢查,督促使用單位切實落實電梯防疫措施,做好設備維保、定期檢驗、台賬管理、應急預案等各項工作,排查消除安全隱患、杜絕安全事故發生。

  面對國內外疫情發展形勢,防控形勢依然嚴峻複雜。黃文捷表示,將帶領全所同事把上級各項決策部署抓實抓細抓落地,為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利貢獻市場監管力量。

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上門服務 現場輔導 大連沙河口有一群復工復產“指導員”

  中國消費者報大連訊(庄琦 記者 張恆)3月23日一早,大連市沙河口區市場監管局信用監管科的工作人員趕到轄區18家農貿市場中復工最晚的西南路市場,現場手把手給163家經營業戶做防疫消殺輔導,幫業戶建立檔案、幫市場主辦方制定業戶防疫措施、幫業戶網上銷售嫁接培訓平台、為企業完善消殺制度等逐條逐項進行現場指導,被企業親切的稱之為企業復工復產“指導員”。

  隨着轄區企業迎來今年第二次集中復工潮,為了精準有序推進企業特別是個體工商戶復工復產的速度,沙河口區市場監管局拿出了“暖企十條”幫助受疫情衝擊較大的個體工商戶渡過難關。更重要的是,他們採用“網格對接+全覆蓋上門”的服務,全方位地毯式排查,“問診”企業面臨的實際困難和需求,針對不同企業的不同問題,進行精準服務,為企業雪中送炭、緩解壓力。

  3月23日,30多名來自大連沙河口區市場局的機關人員,走進全區的大小市場、園區、樓宇和企業,與街道市場監管所聯手,上門指導,主動幫助復工復產的企業完善防疫措施,協調解決開工中遇到的困難。

  該局信用監管科承擔轄區18家大型農貿市場復工指導工作。在走訪西南路市場時,信用監管科科長趙勇發現該市場主辦方酒精、口罩等防疫物資準備不充足,外地返回的業戶健康檔案沒有建立、市場的防疫措施、消殺制度尚沒建立。趙勇立即協調南沙市場監管所所長肖永信,通過多種渠道為企業聯繫防疫物資,並組織人員深入現場手把手輔導,僅用了4個小時,就將防疫物資、消殺流程全部落實到位,達到了復工標準。

  針對疫情期間某醫療器械經營企業提出的因忘記年報,企業被列入異常經營名錄無法正常開展業務的情況,信用監管科謝豐主動調整工作思路,积極與企業所在地李家市場監管所所長王翔聯繫,推出信用監管“不見面,網上辦”服務,將現場辦理改為網上補交,待疫情解除后,再對需要實地檢查的項目進行核查,在保證手續和流程符合要求的情況下,最大限度幫助企業快速回到正軌。

  基層網格化管理是沙河口區市場局9個市場所服務一線企業的觸角。該局將整個區域劃分為598個網格,由市場所執法人員集結而成的網格員隊伍,深入到每一家企業、每一個體工商戶,實現“全覆蓋走訪,一對一上門服務”。

  轄區大勝汽配一條街共聚集了210餘家汽配業戶,多為個體經營者,且外地人員居多,是復工指導的重要區域。為切實幫助他們復工復產,中山公園市場監管所所長高文革牽頭聯合街道、公安、綜合執法、衛生疾控等多個部門,對轄區外來務工人員密集的大勝汽配一條街進行復工“會診”,執法人員們逐一查看已復工商戶防疫制度落實情況,對消毒、通風、體溫測量、口罩佩戴現場培訓。一些復工願望強烈的商戶也紛紛趕來,詳細諮詢了復工流程、防疫制度落實、防疫物資購買渠道等細節問題,執法人員逐一進行了耐心解答,對因防疫物資儲備不足影響復工復產的,积極聯繫上級部門和轄區有資質的葯械經營企業,幫助其落實防疫物資。僅用2天,就幫助該街198家個體經營者順利復工復產,復工率達到90%。

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  中國消費者報報道(王偉寧 記者 王文郁)記者近日獲悉,2015年以來,遼寧省法院系統共審結各類“毒”食、假藥犯罪案件813件。目前,遼寧省高級人民法院正在與相關部門聯合制定《關於辦理危害食品藥品安全犯罪案件證據審查與法律適用的規定》,加大力度守護人民群眾“舌尖上的安全”。為切實保護消費者合法權益,遼寧法官盤點曾經審判過的案件,通過以案說法的形式向消費者傳授依法維權。

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  被告人高某在明知所售一種治骨痛的膠囊是假藥的情況下,為謀取利益,仍在其經營的商店內對外銷售假藥100餘瓶。經遼寧省藥品監督院檢驗,該膠囊不含所標明的人蔘、血蠍、全蠍、白花蛇、曼陀螺、透骨草、土元等有效成份。2019年9月,朝陽市建昌縣法院認定被告人高某犯銷售假藥罪,依法判處其拘役五個月,並處罰金人民幣一萬元。

  法官說法

  生產、銷售假藥罪是指生產者、銷售者違反國家的藥品管理法律法規,生產、銷售假藥,足以嚴重危害人體健康的行為。生產假藥的行為表現為一切製造、加工、採集、收集假藥的活動,銷售假藥的行為是指一切有償提供假藥的行為。

  “變相”聲明

  2018年4月2日,王某某通過一家公司官網的網上商城參加“0元購”活動,支付了6897元購買商品,並於2018年6月15日收到所購商品。但活動方斐訊公司卻以“兌換積分”等後續的“單方聲明”將承諾的“返現”轉變為只能在官方商城中購買商品,無法作為現金使用。營口市西市區法院依法判斐訊公司返還原告王某某購物款6897元,同時支付20691元賠償金。

  法官說法

  根據法律規定,經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息應當真實、全面,不得作虛假或者引人誤解的宣傳。斐訊公司發布“0元購”模式后未能按照約定進行“返現”,構成欺詐,應當承擔相應的法律責任。

  偽劣商品

  2018年10月,孫某某花3000元從遼寧某合源生物科技有限公司(以下簡稱某合源公司)處購買一種固體飲品,該產品外包裝上記載的生產商為“河南千某有限公司”,但通過工商檔案卻查詢不到。孫某某認為,該產品是假冒偽劣商品。某合源公司向孫某某退還了3000元貨款,但拒絕孫某某提出的賠償要求。孫某某起訴至法院,要求某合源公司賠償其30000元。瀋陽市於洪區法院依法判被告某合源公司按照十倍價款賠償孫某某30000元。

  法官說法

  產品標識是消費者選擇和判斷是否進行產品消費的重要信息來源。消費者根據銷售者提供的產品標識,對案涉商品的來源形成特定的認識,銷售者有義務保證其銷售的產品標識真實性。本案中,某合源公司出售的食品上標註的生產企業並不存在,其主張案涉食品包裝上的標註屬於印刷錯誤,但其提供的證據相互矛盾、證明力不足,故應認定案涉食品不符合食品安全標準,消費者有權主張價款十倍的賠償。

  侵犯產權

  2011年11月,原告盧某與被告錦州某房地產開發有限公司簽訂了《商品房買賣合同》,繳納了相關費用,且實際裝修居住。2014年9月,被告將涉案房屋再次出售,在房屋產權監理處辦理了商品房買賣合同網上備案登記。錦州市古塔區法院依法判被告錦州某房地產開發有限公司繼續履行與原告盧某於2011年11簽訂的《商品房買賣合同》,協助盧某辦理房屋所有權登記手續。

  法官說法

  原告與被告簽訂《商品房買賣合同》的日期早於第二次售賣,房屋買賣合同已經實際履行,合同內容系雙方當事人真實意思表示,不違反法律規定,該合同合法有效,應受法律保護。

  要約欺詐

  2018年12月12日,鮑某在浙江某購物網站開設的服裝店鋪開展“禮遇雙十二”活動,雙十二當天訂單支付金額最高者,送市場價格9599元手機一台。張某當日消費10531.97元,鮑某公布的獲獎名單第一名訂單金額卻僅為200餘元。經張某與鮑某確認,鮑某認可張某為中獎人,其對外公布名單有誤,但張某一直未收到中獎產品。經撫順市新撫區法院調解,張某與鮑某達成和解協議,鮑某一次性支付張某6500元現金。

  法官說法

  鮑某在其經營店鋪首頁以明顯、醒目的方式發布有獎銷售信息,屬於《合同法》規定的不特定要約行為。活動當日,在鮑某店鋪購買貨物的任何人,均與其建立買賣合同法律關係,同時建立有獎銷售法律關係,鮑某應依據其約定履行義務。

  服務中止

  有500餘名消費者在鞍山市某攝影會所辦理了會員卡,交付了預付款。2016年會所停止營業。消費者認為其在該會所預定攝影服務,並且已經繳納了預付款,會所在未事先告知的情況下無故停止經營活動,導致消費者拍攝的照片沒有取到。鞍山市鐵東區法院依法判該會所承擔違約責任,返還消費者照片、退還預付款及產生的利息。

  法官說法

  消費者與這家攝影會所之間形成了服務合同關係,各方當事人應當按照合同約定履行合同義務。該攝影會所停止營業,無法向消費者提供相關服務,屬違約行為。

責任編輯:游婕

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入境時瞞報、入境后拒絕隔離或被追究刑責

  中國消費者報報道(記者任震宇)當前,防控境外疫情輸入已經成為影響國內疫情總體防控工作的關鍵。近期,北京、浙江、河南等地共十餘人因瞞報癥狀入境或入境后違反隔離相關規定被立案調查。近日,北京市第一中級人民法院刑一庭法官助理陳淼璐盤點了疫情期間入境人員可能涉嫌違法犯罪的“黑榜”行為。

  入境時瞞報可能涉嫌妨害國境衛生檢疫罪

  ●法律依據:依照《國境衛生檢疫法實施細則》第一百零九條第三項、第一百一十條第一款的規定,對拒絕接受出入境檢疫或者抵制衛生監督,拒不接受衛生處理的,處以警告或者一百元以上五千元以下的罰款。

  依照《刑法》第三百三十二條及2020年3月13日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關總署聯合下發的《關於進一步加強國境衛生檢疫工作依法懲治妨害國境衛生檢疫違法犯罪的意見》之規定,實施下列行為之一的,引起新冠肺炎傳播或者有傳播嚴重危險的,以妨害國境衛生檢疫罪定罪處罰:(1)檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人拒絕配合海關依照國境衛生檢疫法等法律法規採取的健康申報、體溫監測、醫學巡查、流行病學調查、醫學排查、採樣等衛生檢疫措施,或者隔離、留驗、就地診驗、轉診等衛生處理措施的;(2)檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人採取不如實填報健康申明卡等方式隱瞞疫情,或者偽造、塗改檢疫單、證等方式偽造情節的;(3)知道或者應當知道實施審批管理的微生物、人體組織、生物製品、血液及其製品等特殊物品可能造成檢疫傳染病傳播,未經審批仍逃避檢疫,攜運、寄遞出入境的;(4)出入境交通工具上發現有檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人,交通工具負責人拒絕接受衛生檢疫或者拒不接受衛生處理的;(5)來自檢疫傳染病流行國家、地區的出入境交通工具上出現非意外傷害死亡且死因不明的人員,交通工具負責人故意隱瞞情況的;(6)其他拒絕執行海關依照國境衛生檢疫法等法律法規提出的檢疫措施的。

  ●法官提示:陳淼璐解釋稱,經國務院批准,新冠肺炎已被納入《國境衛生檢疫法》規定的檢疫傳染病管理。入境、出境的人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播新冠肺炎的行李、貨物、郵包等物品,都應當接受檢疫,經國境衛生檢疫機關許可,方准入境或者出境。逃避檢疫,向國境衛生檢疫機關隱瞞真實情況,或未經國境衛生檢疫機關許可,擅自上下交通工具,或者裝卸行李、貨物、郵包等物品,不聽勸阻的,將依法受到行政或刑事法律處罰。

  入境后拒絕強制隔離可能涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪

  ●法律依據:依照《突發事件應對法》第六十六條的規定,單位或者個人違反本法規定,不服從所在地人民政府及其有關部門發布的決定、命令或者不配合其依法採取的措施,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰。

  依照《治安管理處罰法》第五十條的規定,拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的,處警告或者二百元以下罰款;情節嚴重的,處五日以上十日以下拘留,可以並處五百元以下罰款。

  依照《刑法》第三百三十條及《關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》的規定,拒絕執行衛生防疫機構依照《傳染病防治法》提出的預防、控制措施,引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴重危險的,以妨害傳染病防治罪定罪處罰。

  依照《刑法》第一百一十五條第二款及《關於辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條的規定,患有新冠肺炎或疑似新冠肺炎卻拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療,過失造成新冠肺炎傳播,情節嚴重,危害公共安全的,以過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

  ●法官提示:陳淼璐表示,疫情防控期間,入境人員同其他在國內的公民一樣,必須接受疾病預防控制機構、醫療機構有關傳染病的調查、檢驗、採集樣本、隔離治療等預防、控制措施。如果拒不執行上述規定,必將受到相應的法律制裁。

  阻礙國家機關、紅十字會工作人員履職或涉嫌妨害公務罪

  ●法律依據:依照《治安管理處罰法》第五十條的規定,阻礙國家機關工作人員、紅十字會工作人員依法履行職責的,處警告或者兩百元以下罰款;情節嚴重的,處五日以上十日以下拘留,可以並處五百元以下罰款。

  依照《刑法》第二百七十七條及《關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》的規定,以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員、紅十字會工作人員依法履行為防治突發傳染病疫情等災害而採取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等預防、控制措施的,構成妨害公務罪。暴力襲擊正在依法執行職務的人民警察的,以妨害公務罪定罪,從重處罰。

  ●法官提示:陳淼璐表示,在疫情防控期間,任何人均有義務配合醫療救護人員、疫情防疫人員、人民警察和其他相關部門工作人員開展預防、檢疫、強制隔離、就地檢驗、封鎖疫區等預防控制措施。若以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員、紅十字會工作人員依法履行為防治突發傳染病疫情等災害而採取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等預防、控制措施,將可能涉嫌犯妨害公務罪,並將為此付出代價。

責任編輯:覃輝

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“智慧監管”創新舉措徵集啟事

  隨着商事制度改革的深入推進和創業創新效應的進一步顯現,全國市場主體數量快速增長,目前已達1.25億戶。面對市場主體的井噴式增長,監管工作“人少事多”的矛盾愈益凸顯,傳統人盯人、普遍撒網的監管方式已與經濟社會發展不相適應。如何按照治理體系和治理能力現代化的要求,建立一套更為完善高效的市場監管機制已成當務之急。國務院《“十三五”市場監管規劃》明確將智慧監管作為加強和改善市場監管的一項重要原則,指出“要適應新一輪科技革命和產業變革趨勢,適應市場主體活躍發展的客觀要求,充分發揮新科技在市場監管中的作用。運用大數據等推動監管創新,依託互聯網、大數據技術,打造市場監管大數據平台,推動‘互聯網+監管’的智慧監管模式,提高市場監管智能化水平。”肖亞慶局長在全國市場監管工作會議上明確要求,各地要結合實際,努力推進監管智能化,探索監管科學體系建設,建立数字化、智能化監管平台。近年來,各地市場監管部門結合自身情況,积極開展“智慧監管”模式探索,推出了不少行之有效的創新舉措,有效降低了監管成本,提高了監管效率。

  為交流、推廣各地成熟的智慧監管創新舉措,進一步提升市場監管的智慧化、精準化水平,中國市場監督管理學會現面向全國市場監管系統徵集2018-2020年推出的“智慧監管”創新舉措。對於各地推薦的創新舉措,中國市場監督管理學會將組織專家進行研討、評審,選出若干具有推廣、借鑒價值的典型舉措,擬在“2020年市場監管論壇”上發布、推廣。

  為做好這項工作,特請各地市場監管部門积極報送本級或所屬市縣級市場監管部門的創新舉措。具體要求如下:

  一、報送的創新舉措須聚焦於某一具體創新措施上,不能是籠統或大而化之的相關措施。

  二、具有一定的創新性,同時具有可複製、可推廣性。

  三、在市、縣一級市場監管部門開展的創新舉措,可在省局(廳、委)的指導下,由市、縣一級市場監管部門直接報送。

  四、實事求是,無符合前述要求創新舉措的,無須報送。

  五、報送時間:2020年4月30日之前。

  六、報送方式:

  (一)發送郵件至:xiaohong5500@sohu.com

  (二)發送傳真至:(010)82262267。

  七、推薦格式詳見《“智慧監管”創新舉措推薦表》。

  聯 系 人:楊曉紅 張維

  聯繫電話:(010)82261919 (010)82261923

  13621235500 18811314873

  附件:“智慧監管”創新舉措推薦表

“智慧監管”創新舉措推薦表

  中國市場監督管理學會

  2020年3月27日

責任編輯:韓迎亞

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江西省市場監管局出台六項措施加強食品小作坊監管

  中國消費者報南昌訊(馮鑠涵 記者朱海)今年是貫徹落實《江西省食品生產加工小作坊三年提升計劃》的第二年。為進一步規範食品小作坊生產經營行為,嚴格落實屬地監管責任,有效防控小作坊食品安全風險,切實維護食品安全,江西省市場監管局日前出台六項措施,加強食品生產加工小作坊監管工作。

  開展食品小作坊摸底建檔工作。江西省市場監管局制定了《江西省食品生產加工小作坊摸底建檔辦法》,便於基層開展食品小作坊的調查、摸底和建檔工作。對採用制售分離方式生產加工的(不含現場制售及前店后坊)食品小作坊,登記建檔率達到100%,做到“一戶一檔”。

  實行小作坊食品“負面清單”管理。江西省市場監管局統一制定了禁止小作坊生產加工食品的“負面清單”,市、縣級人民政府可以制定本行政區域內食品小作坊禁止生產加工食品目錄,並向社會公布。明確了小作坊生產白酒一律採用固態法白酒生產工藝,不得生產加工除自釀白酒、自釀黃酒和自釀葡萄酒及果酒之外的其他品種。

  督促企業落實食品安全主體責任。組織食品小作坊舉行公開承諾儀式,向公眾表明自覺接受法律監督、輿論監督和社會監督的態度,營造誠實守信的社會氛圍。對食品小作坊開辦者開展安全大培訓,突出“以案說法,警示教育”主題,切實提高食品小作坊開辦者的食品安全意識和法律意識。為小作坊量身定做行之有效的生產管理制度,並督促其嚴格落實,強化風險管控。

  強化食品小作坊生產監管。突出對小作坊的主體資格、食品原料採購使用、衛生條件、加工過程、食品添加劑使用、從業人員健康管理、包裝標籤標識的監督檢查。以風險和問題為導向,對小作坊食品進行監督抽檢,對消費者關注度高和消費量大的小作坊食品年度抽檢覆蓋率達到60%以上,對不合格食品依法依規及時處置,不合格食品后處置率達到100%。

  嚴厲打擊違法生產加工行為。嚴厲查處食品小作坊無證生產加工食品、濫用食品添加劑、制售假冒偽劣食品等違法行為。針對人民群眾反映強烈的白酒和豆製品小作坊食品安全問題,集中開展專項整治。加強與公安部門的協作配合,發動群眾积極舉報,及時查處隱蔽性強的“黑作坊”“黑窩點”。

  推動小作坊轉型升級和質量提升。鼓勵小作坊改進設備工藝、加強創新研發,引導幫扶具備條件的小作坊轉型升級為生產企業。開展食品小作坊示範單位和集中加工區創建,2020年-2022年,全省建設約1000家食品小作坊示範點,各設區市建成1-2個食品小作坊集中加工區,以點帶面引領和推動全省小作坊規範發展。把小作坊升級改造、集約發展、品質提升、品牌創建等與推進鄉村振興有機結合起來,推動小作坊由“小散低”向“精特美”轉型升級。

責任編輯:覃輝

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黑龍江市場監管部門加強農資產品價格監管保春耕

  中國消費者報哈爾濱訊(記者劉傳江)春耕在即,為深入規範疫情期間農資市場秩序,黑龍江省市場監管部門加強農資產品價格監管,嚴厲打擊不按規定明碼標價、價格欺詐、價格串通和哄抬價格等不正當價格行為,助力春耕生產順利開展。

  據介紹,早在2月17日,在防控疫情的關鍵時期,黑龍江省市場監督管理局就通過工作微信群發出通知,部署有關保春耕價格工作,要求各市(地)市場監管局抗擊防疫不鬆勁,備春耕不耽擱。3月2日,該局又下發《關於做好近期價格監管工作的要求》,要求各地圍繞農資打假保春耕行動,加強農資價格監管,密切關注農資市場價格動態,開展價格提醒告誡和約談,組織開展農資價格巡查,嚴厲打擊不按規定明碼標價、價格欺詐、價格串通和哄抬價格等不正當價格行為,助力春耕生產順利開展。

  按照黑龍江省省市場監督管理局的統一部署,全省價格監管執法人員不顧連日工作疲勞,立即行動,投入到保春耕農資市場價格監管工作中。13個市(地)通過官網、微信公眾號和微信群等媒介以及印發紙質宣傳品張貼等形式進行宣傳教育,提醒告誡生產經營者遵守法律法規規定,合理制定農資價格。哈爾濱市市場監管局編輯群發了《開展2020年農資打假保春耕專項行動工作說明》,實現綜合監管和綜合執法,並通過通信運營商向手機用戶發送公益短信,提示消費者理性購買農資。牡丹江市市場監管局主管領導帶隊利用两天時間對市區開門營業的11家農資商戶進行監督檢查。大慶市要求縣(區)市場監管局約談農資經營者並簽訂承諾書。大慶、伊春等地區調查摸底農資生產經銷企業成本和價格等情況,掌握第一手資料。一些市(地)還在張貼《農資價格提醒告誡書》的同時,現場指導明碼標價工作。

  從檢查情況看,黑龍江省農資經營者已開始組織貨源,但受疫情影響,目前還沒有進入銷售旺季,市場供應比較充足,價格相對平穩。由於陸續恢復營業,明碼標價執行情況不夠理想,執法人員已對明碼標價不規範的農資經營者進行了指導和提醒告誡。

  下一步,在完成疫情防控、助力復工復產工作的同時,全省市場監管部門進一步加大農資市場價格監管力度,繼續開展提醒告誡、簽訂價格承諾書,加大巡查頻次,發現違價線索一查到底,依法依規嚴厲打擊,絕不姑息。對性質惡劣、情節嚴重的典型案例公開曝光。充分發揮12315舉報電話作用,認真處理價格投訴舉報,及時化解價格矛盾和糾紛,切實維護农民合法權益。

責任編輯:覃輝

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