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胡春華強調 以問題整改促脫貧攻堅提質增效_板橋禮儀社

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新華社西安9月11日電  中共中央政治局委員、國務院扶貧開發領導小組組長鬍春華近日在陝西省調研脫貧攻堅工作。他強調,要深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述,按照黨中央、國務院決策部署,堅持目標不變、靶心不散,集中力量紮實推進問題整改,切實提高幫扶質量和實效,確保脫貧攻堅任務全面完成。

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商洛市地處秦巴山區腹地,集革命老區和集中連片特困地區於一體,貧困程度深。胡春華先後來到柞水縣和山陽縣,深入貧困鄉村、扶貧產業基地、移民搬遷安置點等,察看貧困戶義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全情況,了解產業扶貧、易地扶貧搬遷後續扶持等進展。

胡春華指出,要堅持以中央脫貧攻堅專項巡視和脫貧攻堅成效考核發現的突出問題為導向,全力以赴抓好問題整改落實,全面推進脫貧攻堅工作提質增效。要堅持目標標準不動搖,嚴禁擅自調整標準或盲目擴大範圍。要加快建立健全穩定脫貧的長效機制,加大產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧等的支持力度,切實防止短期行為。要認真組織開展脫貧“回頭看”,着力解決“三保障”和飲水安全突出問題,紮實做好易地扶貧搬遷後續扶持。要強化扶貧領域作風建設,力戒形式主義、官僚主義,改進考核監督,減輕基層負擔。

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  永寧縣原隆村的孩子們在新居前的休閑廣場上玩耍。攝於2018年8月。
  新華社記者 劉軍喜攝

  永寧縣原隆村原隆小學老師用电子屏給孩子們上課。攝於2019年9月。

  永寧縣原隆村的光伏大棚。攝於2019年9月。
  新華社記者 王 鵬攝

  永寧縣閩寧鎮建設初期,群眾在進行農田水利建設。攝於1997年7月。
  新華社發

  這是一次背井離鄉的陌生之旅,更是一曲邁向全面小康的時代壯歌。

  寧夏西海固,素有“苦瘠甲天下”之稱。1997年春,時任福建省委副書記習近平到寧夏調研東西協作對口幫扶工作,被西海固的貧困所震撼,提議將西海固不宜生存地方的貧困群眾“吊庄”搬遷到銀川河套平原待開發荒漠地,建設新家園,並親自命名為“閩寧村”。由此,6萬多西海固人陸續告別家鄉,來到這片陌生的戈壁灘。2002年,閩寧村發展成閩寧鎮。經過20多年不懈苦幹,當年的“干沙灘”變成了“金沙灘”。

  原隆村是閩寧鎮的一個新村,2010年規劃建設,2012年至2016年分批實施搬遷,來自原州區、隆德縣13個鄉鎮的10578名群眾到這裏紮根。2016年7月19日,一直牽挂着西海固移民的中共中央總書記習近平來到原隆村考察調研,他充分肯定移民搬遷的成效,祝願鄉親們生活越來越好。

  盛夏時節,我們走進原隆村,深刻感受了生態移民給群眾帶來的幸福生活:千畝葡萄園、紅樹莓園生機盎然,成片的光伏大棚蔚為壯觀,新民居整齊劃一,水泥路四通八達,傍晚的小廣場歡聲笑語……

  ■政策引導——搬得出

  西海固的苦,原隆村人終身難忘:山大溝深,乾旱缺水,土地貧瘠,一年年干到頭,往往還是“鍋里缺糧、缸里缺水、身上沒錢”。換個地方、換個活法的心思,大家不是沒動過,但一想到人往何處去、錢從哪裡來,又不敢多想。2010年,寧夏決定實施“十二五”中南部地區生態移民,對不宜居住區的34.6萬人進行大規模搬遷。一批批西海固群眾迎來了希望。

  原隆村人搬得順利,首先是地方好。“早就聽說過,川地,靠銀川,能吃上黃河水,是個活地方”,這是當初很多群眾得知要搬到閩寧鎮時的共同反應。拿出鎮北這塊地接納移民,是永寧縣委深思熟慮的結果:閩寧鎮地處揚黃灌區,附近有玉泉營等大農場,到銀川交通方便,能徹底改變移民的生活環境;當地幾萬老移民,大部分來自西海固,鄉音同、鄉情近,便於移民融入社會。

  搬出山花費大,幫扶到位才能邁出步。從住房、農補到社保,政府拿出一系列優惠政策:每戶只花1.28萬元,就可得一套54平方米住房,4到6分地一個院;與遷入地群眾一樣享受教育、醫療等公共服務,老家的退耕還林、退牧還草補貼可以繼續拿。單是住房,各級財政就為每戶補貼將近3萬元。

  儘管走出大山是渴盼已久的事,但真到了搬的時候,鄉親們的心情還是複雜的。畢竟,這是祖祖輩輩生活的地方。鎮移民辦原主任撒奮勇說,第一批搬遷時,他到隆德縣的一個村子接移民,有個小女孩,剛開始還興奮地蹦來蹦去,搬着搬着,就坐在碾子上默不作聲,因為她知道,這裏怕是再也回不來了。許多人正是這樣既充滿希望,也帶着眷念,走向400多公裡外的新家園。

  ■建好家園——穩得住

  在西海固時,群眾普遍面臨住房差、吃水難、出行難、上學難、就醫難。要讓移民人心安定,首先就得把這些難題解決好。在上級支持和福建對口幫扶下,原隆村統籌使用各類資金,一一解決這些難題,做到了家用設施接近城裡,公共服務便利完善,政策兜底暖人心窩。

  過去在西海固,人們住的是窯洞、土坯房,出門一颳風就黃土飛揚,吃水要走好幾里路到山溝里接,遇到大旱天得翻遍干山枯嶺去找水,他們說“人都好像是乾癟的”。如今在原隆村,家家住新房、有院子,通水、通電、通網絡,用太陽能熱水器、用衛生廁所,生活垃圾統一處理,不少群眾家裡有沙發,牆上掛字畫,地上擺盆栽。說起生活的變化,村民感觸最深的是用水,“龍頭一擰水冒着呢,每個人都乾乾凈凈的,精氣神大不一樣了”。

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  過去在西海固,孩子上學大多每天要走十幾里山路,村民到鄉上鎮上辦點事來回要一整天,看病就醫往往是能拖就拖。如今在原隆村,孩子們走幾百米就能到學校,到鎮上讀高中坐公交車十幾分鐘就到,村民有個小病小痛在家門口隨時能治,醫保報銷、戶籍登記等十幾項服務不出村就能享受。村黨支部書記王升說,現在上學方便了,孩子們都很用功,村裡每年能考上三十來個大學生。

  原隆村老弱病殘人口多,不讓全村1500多位老人、400多位殘疾人在小康路上掉隊,是脫貧攻堅的一件大事。針對這些特殊群體,村裡在醫保全覆蓋、低保和五保應保盡保的基礎上,還實施了“56789”暖心工程:為50歲以上村民免費體檢,為60歲以上老人過生日,為70歲以上老人每月發100元補貼,為80歲以上低收入老人每月發350元補助,對重症精神病人、重度殘疾人、失獨家庭等提供9項特別保障,共有2560多名群眾受益。

  談起移民前後的生活,群眾普遍覺得“一個地下,一個天上”,“像重新活了一次”。73歲的村民楊俊秀告訴我們:“對老家還有感情,但要回去生活肯定是不習慣了。”搬遷以來,全村人沒有一個再回老家生活的。

  ■發展產業——能致富

  移民搬遷是為了脫貧致富。原隆村堅持搬遷、產業同步抓,立足區位優勢,做好土地文章,走出一條一二三產融合發展的路子,在實現“兩不愁三保障”的同時,努力讓群眾有活干、能增收。

  發揮優勢,培育壯大種養業。縣、鎮黨委認為,原隆村人均6分地,採用傳統的生產方式,怎麼刨也刨不來富裕。因此,從搬遷一開始,就指導村裡對全村6900畝耕地實行統一整治、統一流轉,發展現代農業。憑藉地處賀蘭山東麓、日照和水土條件好的優勢,村裡引入龍頭企業合作,種植葡萄、紅樹莓4300多畝,建成光伏設施大棚588棟、萬頭肉牛養殖基地1個。由於方向對頭、有專業水準,這些新產業短短几年就有模有樣了。

  特色帶動,一二三產融合發展。得益於龍頭企業先進的經營理念,原隆村成了山林互映的詩意田園。葡萄園裡建酒庄、搞品鑒,紅樹莓戶外觀光,光伏大棚生態採摘,村裡的產業鏈由此不斷延伸,逐步融入銀川西線旅遊帶和賀蘭山東麓葡萄酒旅遊文化長廊,成了國家級旅遊重點村、鄉村旅遊創客示範基地。去年,酒庄、紅樹莓基地等接待遊客10多萬人次。

  產業興旺,就業收入跟着興旺。村裡的幾大產業,都屬於勞動密集型,就業門檻也不高,村民們稍加培訓就能幹。為了擴大就業,村裡辦起勞務公司、扶貧車間,提供技能培訓。“4050”忙種植,“2030”搞服務,居家的老人、婦女做手工,村裡大部分勞力都在本村本鎮實現了就業。去年,全村務工3500多人,人均收入超過2萬元。建檔立卡貧困戶路建花,2017年到紅樹莓基地工作,從服務員干起,邊干邊學,逐步成長為庫管、餐飲部副經理,現在年薪8萬多元,全家順利脫貧。

  “有活干,村裡富了,大夥都能富了!”走訪中,我們聽到不少群眾這樣感嘆。過去,大家是天天苦熬日子,現在是帶着勁頭幹活。2018年,全村人均可支配收入達到9020元,比2014年建檔立卡時增長1.9倍,貧困發生率降為2%。村裡近1/5的家庭買了小轎車。

  ■有效治理——過得好

  這幾年,原隆村以黨建為引領,干群結合完善社區治理,情理交融促進民族團結,春風化雨培育文明新風,讓村民的日子越過越有滋味。

  圍繞脫貧攻堅,村黨支部配強了班子,搭建了“支部—黨小組—黨員—居民”的管理網格,與龍頭企業共建聯合黨支部,最大限度為群眾辦實事、解難題。剛搬來時,家家住房一個樣,有的老人外出經常找不到家門,一些黨員就主動在村口蹲守引路,“幹部和群眾的心一下子就貼在一起了”。現在,村裡有新上項目、分配補貼之類的事,都是幹部帶着群眾商量辦。群眾說,老百姓辦事有人管,村兩委說話有人聽,這是村裡和和順順的最大本錢。

  原隆村是回漢混居村,回族群眾佔1/3,回漢群眾“門挨着門、牆連着牆”。村裡把民族團結當作“生命線”,除做好日常宣傳教育外,還充分發揮老黨員、老幹部作用,組建“和諧大叔”調解組,隨時開展村民關係調解。回漢群眾彼此理解、相互包容,把村子當作共同家園。村裡的秦腔隊搞培訓,不少回族群眾跑來當旁聽生;“花兒”隊伍中,也不乏漢族少年參加。各美其美、美美與共,原隆村成了自治區有名的民族團結進步示範村。

  為了既“富口袋”又“富腦袋”,原隆村堅持把扶貧同扶志、扶德相結合,通過建立宣傳欄、繪製文化牆、打造道德文化長廊,開展星級文明戶、文明家庭、移風易俗示範戶等評選活動,教育引導群眾實幹苦幹。現在,全村家家戶戶門上都貼着“創業致富”“勤儉持家”“崇善孝敬”等家訓,他們說貼在門上就是告訴別人一定要說到做到。村民海國寶說,剛來時,好多群眾追着幹部“比窮”爭補助,如今是自個心裏暗暗“比富”,生怕不努力就趕不上別人。

  走出山區,走進平川,走向小康,走向富裕。閩寧鎮20多年的探索,原隆村6年多的實踐,證明擺脫“一方水土養不活一方人”的困境,移民搬遷這條路走對了。今天的原隆村,就像村訓“恩澤原隆、厚德為善”所表達的那樣,家家知恩感恩,感謝共產黨、感謝習近平總書記,人人向善向上,誓用雙手建設更美的家園。

  這片“金沙灘”,真的是希望無限、前景無限。

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陝西渭南臨渭區:多項政策並舉 推動鄉村振興_EAS商品防盜

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  近年來,陝西省渭南市臨渭區認真貫徹落實鄉村振興戰略,堅持農業農村優先發展的思路,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,以美麗臨渭建設為總抓手,建園區、優環境、促改革,努力構建鄉村振興的新格局。

  改善人居環境 發展鄉村旅遊產業

  臨渭區將農村人居環境整治三年行動計劃作為實施鄉村振興戰略的“當頭炮”之一,投資5億元完善農村基礎設施、優化公共服務、全域治理農村環境,成立農村綜合執法大隊,集中力量開展綜合整治,實施垃圾治理、污水處理、廁所革命和村容村貌提升,紮實推進農村人居環境改善,打造美麗宜居示範村53個,生態鄉村80個,多個村榮獲“省級鄉村振興示範村”稱號,橋南鎮天留村榮獲“中國美麗休閑鄉村”稱號。

  為了大力發展鄉村旅遊產業,臨渭區通過“旅遊+民俗”“旅遊+農業”等思路,把鄉村振興和文化旅遊有機地結合起來。牒吳村打造了一座集休閑觀光、農耕體驗、趣味遊樂為一體的關中特色農耕文化園,藺店鎮蒲陽村被評為“陝西省鄉村旅遊示範村”,陽郭鎮被授予“陝西省旅遊特色名鎮”稱號。同時,臨渭區強力推進東部軍事博覽園、南部南塬航天生態園、西部桃花源民俗文化園、北部渭南葡萄產業園和渭南花卉苗木基地的“四園一基地”建設,打造旅遊新亮點,2018年接待遊客1598萬人次,被評為“全國休閑農業和鄉村旅遊示範區”“全省旅遊示範試點區”。 

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  保障糧食生產 推進農業現代化

  在實施鄉村振興戰略中,臨渭區全面落實糧食安全責任制,深入實施藏糧於地、藏糧於技戰略,嚴守耕地紅線,確保糧食產量年年穩中有增。

  在保證糧食產能的基礎上,臨渭區還進一步加快農業農村現代化進程,促進农民持續增收。按照“培育龍頭、示範帶動,建設園區、打造品牌”的思路,以市場為導向,大力發展特色、高效、品牌的規模農業。目前全區種植葡萄26萬畝、核桃21.5萬畝、獼猴桃8.6萬畝。积極培育新型農業經營主體,打響綠色有機品牌,高標準建設現代農業園區55家,培育龍頭企業19家,农民專業合作社858家,家庭農場245家,實施臨渭葡萄、獼猴桃、核桃品牌提升計劃,“臨渭葡萄”品牌價值達13.96億元,榮獲“2018年度中國最受歡迎的名優果品區域公共品牌十強”,主產區下邽鎮被評為“全國產業百強鎮”,同時榮獲全省獼猴桃產業“東擴南移”先進單位,臨渭區也榮獲“中國葡萄之鄉”的稱號。

  深化集體產權制度改革 發展新型集體經濟

  為進一步釋放鄉村發展活力,激活“人、地、錢”三要素,臨渭區不斷深化農村綜合改革,按照“歸屬清晰、權責明晰”的思路,在全區283個行政村全面實施集體產權制度改革,所有村完成清產核資,36個村實現了股權量化,31個村成立了股份經濟合作社;15個“三變”改革試點村全面完成改革工作。积極探索宅基地改革,在下邽鎮柳園村、崇凝鎮永慶寺村、申田村開展“房地一體”農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證試點,完成權籍調查2000餘宗。在進一步深化農村集體產權制度改革的基礎上,臨渭區發展新型集體經濟,開展鄉村振興示範村鎮創建工作,打造1個示範鎮、20個示範村;編製村莊空間布局規劃,加快不動產登記調查工作,推進中心村試點建設。穩步推進搬遷戶舊宅基地騰退復墾,提高土地利用率。完成第三次國土調查。推進土地所有權、承包權、經營權“三權分置”工作,推行兩權抵押貸款,积極培育家庭農場、職業农民等新型經營主體,激發農業發展活力,促進农民普遍增收。

  數據來源:中共渭南市臨渭區委宣傳部

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上半年西藏農村居民人均可支配收入同比增幅居全國首位

目前西藏貧困發生率已下降到6%之內

本報拉薩10月16日電 (記者鄧建勝、鮮敢)秋冬季節,西藏牛羊成群,青稞飄香。在拉薩市達孜區,剛收割完家裡的青稞,45歲的曲珍就趕到雪鄉傳統手工製作技藝農牧民專業合作社,當起了縫紉工。“以前,收完青稞就在家閑着。最近,合作社接到一大批校服訂單,大家都在加班加點。”這個成立於2012年底的專業合作社,如今已吸引27名像曲珍這樣的農牧民穩定就業,每個月能為他們每人帶來2800元至6000元的收入。

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“近3年來,我們通過因地制宜發展扶貧產業,激發農牧民增收的內生動力。今年上半年,達孜區農村居民人均可支配收入達4623元,75%以上都是產業和工資性收入,比之前高出不少。”拉薩市達孜區委書記張干說。而5年前,當地農村居民可支配收入中,各種惠農補貼、公益性崗位等政策性收入佔四成左右。

西藏是我國“三區三州”深度貧困地區中唯一的省級集中連片特困區。今年上半年,西藏農村居民人均可支配收入達4009元,同比增長12.5%,增幅居全國首位,其中人均工資性收入增長47.3%。

在發展氂牛、青稞、礦泉水、民族特色手工藝品等高原特色產業的同時,西藏各地在農牧民培訓和轉移就業上想辦法,妥善處理產業發展與農牧民就近就業、能幹會幹的關係,最大限度讓他們分享發展紅利。據介紹,今年上半年,西藏各類基建項目建設帶動19.3萬農牧民轉移就業,農村居民工資性收入大幅增加。

目前,西藏貧困發生率已下降到6%之內。今年,自治區計劃實現農村居民可支配收入增長13%以上、15萬貧困人口全部脫貧、19個貧困縣全部摘帽,努力與全國人民一道邁入小康社會。

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西藏58萬貧困人口飲水安全問題基本解決_EAS商品防盜

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本報拉薩11月13日電  (記者徐馭堯)記者從西藏自治區水利廳獲悉:截至目前,西藏共有24304處農村飲水安全工程,247.87萬人從中受益。其中,建檔立卡貧困人口58萬多人的飲水安全問題已經基本解決。目前,農村飲水工程集中供水率達91.82%,自來水普及率達75.6%,供水保障率達93.15%。西藏自治區已建成飲水質量檢測中心15處。

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2016年至2019年,西藏累計投資42.7億元鞏固提升飲水安全工程15387處。預計到2020年底,西藏所有建檔立卡貧困人口飲水安全問題將得到基本解決。西藏自治區水利廳因地制宜採取一系列供水保障措施,努力滿足高寒地帶供水,保障水量和水質要求。

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冷空氣將影響我國大部地區 東部和南部海區有大風_板橋禮儀社

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人民網北京12月1日電 據中央氣象台網站消息,12月1日至2日,受冷空氣影響,我國北方及中東部大部地區先後有4~5級風,陣風6~7級;受冷空氣和颱風“北冕”的共同影響,2日白天至夜間,東海大部海域、南海西部海域、北部灣將有7級、陣風8級的西北到東北風。

東北地區及甘肅等地出現降雪

昨日,內蒙古東北部、黑龍江、吉林、遼寧中東部、山西南部、甘肅中南部和東部、青海東部等地出現小到中雪,內蒙古呼倫貝爾和烏蘭浩特、黑龍江黑河、甘肅臨夏局地大雪(5~7.5毫米)。另外,受冷空氣影響,今晨東北地區中南部、華北北部、西北地區東部等地降溫4~8℃,河北西北部、內蒙古東南部、山西北部等地降幅10~16℃。

冷空氣將影響我國大部地區

12月1日至2日,受冷空氣影響,我國北方及中東部大部地區先後有4~5級風,陣風6~7級,西北地區東部、華北北部、東北地區、雲南東部及華東等地的部分地區氣溫下降4~6℃、局地8℃。3日早晨最低氣溫0℃線將南壓至江南東北部地區。

此外,12月1日至2日,內蒙古東北部、黑龍江中西部、西北地區中部等地有小雪;西南地區東部、黃淮、江淮、江南、華南西部等地將有小雨。

我國東部和南部海區將有大風天氣

受冷空氣和颱風“北冕”的共同影響,2日白天至夜間,東海大部海域、南海西部海域、北部灣將有7級、陣風8級的西北到東北風,台灣海峽、台灣以東洋麵、巴士海峽、南海東部海域將有7~8級、陣風9級的東北風,其中巴士海峽西部和南海中東部海域風力可達9級、陣風10級。

未來三天具體預報

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12月1日08時至2日08時,內蒙古東北部、黑龍江中西部、山東半島北部、西藏東北部、雲南東北部等地的部分地區有小到中雪或雨夾雪。黃淮東部、江淮東部、江南北部和西南部、華南西部、西南地區東部和南部等地的部分地區有小雨或陣雨。內蒙古中東部、河北北部、山西北部、陝西北部、遼東半島、山東半島、河南、江南東部等地的部分地區有4~6級風(見圖1)。渤海、黃海大部海域將有6~7級、陣風8級的偏北風轉西北風。

全國降水量預報圖(12月1日08時-2日08時)

12月2日08時至3日08時,內蒙古東北部、東北地區東部和北部、西藏南部和東部、青海南部、川西高原北部等地部分地區有小雪或雨夾雪,其中,西藏東部和南部、青海南部、川西高原北部等地部分地區有中雪。西藏東南部、四川盆地西南部、西南地區南部和北部等地部分地區有小雨,其中,雲南中部等地的部分地區有中雨。陝西北部、內蒙古東北部、河北北部等地部分地區有4~6級及以上風(見圖2)。渤海、黃海大部海域將有5~6級、陣風7級的偏西到西北風,東海大部海域、南海西部海域、北部灣、瓊州海峽將有6~7級、陣風8級的東北風。

全國降水量預報圖(12月2日08時-3日08時)

12月3日08時至4日08時,內蒙古中部、黑龍江西北部、西藏東部和南部、青海南部、西南地區北部等地部分地區有小雪或雨夾雪,其中,西藏東北部、青海南部等地部分地區有中雪。西南地區東部和南部等地部分地區有小雨,局地有中雨。吉林西部、河北北部等地的部分地區有4~5級及以上風(見圖3)。黃海北部海域將有5~6級、陣風7級的西北風,東海南部海域、台灣海峽、台灣以東洋麵、巴士海峽、南海大部海域將有7~8級、陣風9級的東北風。

全國降水量預報圖(12月3日08時-4日08時)

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山村通衢又一程_EAS商品防盜

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開車從湖南瀏陽城區出發,走幾里地便駛上高速,半個多小時的車程到張坊出口,再行駛幾里就到了我的家鄉張坊鎮江口村。

這樣的回鄉路,以前難以想象。連綿起伏的大圍山橫跨湘贛兩省,山脈的阻隔讓張坊長期以來十分閉塞。省道修建后,張坊通了公路,但是當時設計的車流量和時速標準都很低,路窄彎多,崎嶇難行。我常夢想能有一條寬闊的公路翻山越嶺,從城裡一直通到張坊。

從1996年開始,319國道改建,焦溪嶺隧道打通,隨後在瀏陽又修建了4條高等級公路,分別通向東南西北各鄉鎮。

家鄉的高速公路終於開通了。2015年10月1日,在眾多報名參加試通行的志願者中,我有幸被選中。那天,80多輛汽車在交警引導下,從瀏陽出發,到臨近江西銅鼓的地方返回。車輛平穩地在路上行駛,兩邊如油畫般的青山向後退去,金色的田野在秋陽下格外美麗。汽車穿過3個隧道,不知不覺就到了張坊。回鄉的路原來這樣美好,這樣輕鬆,讓我有點不習慣,甚至不敢相信。20多年的夢想成真了。

隨着交通的改善,家鄉的一切也發生着變化。許多當年走南闖北打工的人,陸續回到家鄉經商辦企業。發達的通信將世界聯成一體,曾經沉寂的山村被喚醒,显示出勃勃生機,新事物開始在這裏湧現。

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去年臘月回家過年,我見到了當年的同學萬池和他的兒子。萬池現在已是一家電商公司的老闆,他告訴我,兒子大學畢業后,就回家做起了電商。

“現在是最忙的時候,每天要接200多單業務。”萬池說。

“你主要做什麼業務?”我問。

“把本地特色產品銷往外地。我們這裡有的是好東西,只是原來信息不暢、交通不便,很難銷售。”萬池告訴我,他們將本地的野生蘑菇、蜂蜜、鮮竹筍、紅豆等產品包裝好,在網上集中展示,客戶下訂單,他再通過物流發出去。“我們這裏的產品天然綠色無污染。”

我的家鄉,正揭開它神秘的面紗,沿着新的通衢走出大山,走向更為廣闊的舞台。

(作者單位:湖南省瀏陽市廣播電視台) 

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應用大數據應對老齡化挑戰_板橋禮儀社

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近年來,大數據在各個行業和領域的應用不斷深入,數據作為基礎性戰略資源的地位日益凸顯。在眾多數據資源中,由於關係到人種基因安全、產業發展以及個人健康和隱私,健康數據的價值重大。尤其是在老齡化的背景下,健康大數據應用前景廣闊。

當前,我國正加速進入人口老齡化階段。2018年,60周歲及以上人口約2.5億,佔總人口的比重為17.9%。預計到2025年我國60周歲以上人口將超過3億,2035年將超過4億,2050年將超過4.8億。屆時,每三個人中就有一個老年人,給我國的醫療衛生及社會保障體系(尤其是醫保)帶來巨大挑戰。在醫療及養老服務的需求激增的情況下,現有的供應體系很難完全滿足需求,可以應用大數據來提高供給效率。

醫療及養老服務需求的快速增長產生兩方面的影響:一方面,旺盛的需求將催生新的健康服務模式和業態,如護理機器人,塑造更為龐大的產業體系,刺激產業規模的迅速擴張;另一方面,供給的不足將產生應用新技術的動力,如人工智能輔助診療,促使整個社會探索更高效的產品和服務提供方式。產業部門積累的健康數據資源將日益豐富,可以利用這些數據資源提高醫療及養老服務的產出效率。總之,無論是產業規模的擴張,還是供給能力的升級優化,都能給大數據提供用武之地。

在老齡化社會,隨着預期壽命的增長,人們的健康理念發生重大變化,全生命周期的健康管理越來越受重視,對健康與疾病預防的前期投入會越來越多,對個性化、便利化、精準化的健康服務和產品的需求日益呈現剛性特徵。無論是早期的健康管理還是隨後的精準醫療,都需要大數據的技術支持。

居民終生醫療支出的一半是在老年期間發生的。老齡化使得醫保基金支出壓力增加。然而,建立在龐大參保人數基礎上的醫保數據,本身就是一座金礦。通過對醫保大數據的挖掘和分析,可以制定更有效的醫保基金使用策略,提高醫保基金的使用效率。此外,醫保大數據還可以用於公共衛生政策制定、疾病防控、新葯研發等方面,為它們提供決策支持。

健康大數據在老齡化背景下越來越有應用前景,同時,生物、醫療、信息等相關學科和領域技術的不斷突破,給健康大數據應用提供了技術支撐。比如,以基因技術為代表的生命科學不斷取得突破性成果,給大數據技術帶來新的用武之地,精準醫療的未來可期;信息技術及人工智能的快速發展,手術機器人、護理機器人、人工智能輔助診療等應用的逐漸普及,其背後也需要大數據的技術支撐。

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大數據應用不僅有助於應對老齡化挑戰,對於健康中國戰略實施也具有重要意義。近年來,政府多次發文推動健康大數據的發展。但是,由於面臨法律、道德和倫理等諸多顧慮,產業和科研部門在推動健康大數據研究與應用時十分謹慎。尤其是健康大數據涉及隱私問題,相關法規突破和規制體系的構建迫在眉睫。缺乏制度保障,健康大數據開發只能在局部領域推進,以至於我國儘管數據資源豐富,但應用發展較為落後。要在國際競爭中佔有一席之地,中國的健康產業應积極創新,利用人口紅利不斷推出新模式新業態。為了平衡產業發展與隱私保護,可以構建“法律規制+行政監管+行業自律+用戶參与”健康大數據規制體系。

首先,要完善法律規制,尤其是要完善數據授權機制。目前,醫療保健機構的數據獲取過程中,用戶授權機制不完善,甚至缺失。老年人對於個人數據保護的意識相對欠缺,使用技能不熟練,可能存在數據過度採集的情況。數據的收集、使用應確保患者及其監護人知情且同意,例如哪項病史可以本院共享,哪項病史可以區域衛生信息平台共享,本人應有知情權和控制權。特殊的病史,本人應該有權保密。

其次,加強行政監管。不僅僅是老年人,對於所有用戶健康數據收集方,建議建立檢查通報機制,健全隱私泄露舉報機制,督促收集者規範數據收集、存儲、使用等行為。同時,制定健康數據匿名化處理的標準規範,並監督審查標準規範執行情況。在此基礎上,應完善數據共享開放機制,鼓勵企業挖掘數據價值,使其真正服務於社會。

再次,促進行業自律。鼓勵行業組織制定健康大數據使用等方面的標準規範及行業自律公約,尤其應該促進整個行業統一數據標準。無論是患者跨院、跨地區接受醫療服務,還是人工智能診療的發展,只有統一數據標準,才能更好地實現數據交換、共享和整合,以及實現互操作性。

最後,激勵用戶參与。建議以行業協會為主體,藉助媒體、科研院所等社會力量,開展用戶隱私教育及培訓,由此提高公眾對健康數據的科學認識,合理保護和利用健康數據,形成數據主體與數據持有者之間的良性互動。

(作者:王忠,系北京市社會科學院副研究員)

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內蒙古包頭將民生工程列入整改清單—— 老舊小區煥生機_EAS商品防盜

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溫馨舒適的客廳、明亮大氣的燈飾、一桌團圓酒菜……元旦前,走進內蒙古包頭市昆都侖區居民張建剛的新家,滿滿都是幸福的味道。前不久,張建剛購買了當地國有企業職工家屬區的一處二手房。“我當時猶豫是買新房還是二手房,但得知咱們小區近期進行了‘三供一業(供水、供電、供暖和物業管理)’改造,改造后的小區環境比很多新小區都好,價格也便宜,這房買得踏實。”張建剛告訴記者。

“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,包頭市將“三供一業”維修改造這項規模浩大的民生工程列入整改清單,深入調查研究、积極走訪,通過線上、線下等多種方式做好政策宣傳,廣泛聽取群眾意見,召開民情懇談會,及時答覆群眾意見,讓群眾及時了解相關政策、維修改造進展等情況。

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主題教育中,包頭市堅決貫徹落實改革任務,全面助力駐包頭國有企業發展壯大、轉型升級,紮實推進移交接收任務。目前,市裡“三供一業”維修改造工程已全面啟動,涉及26家央企、區企,24萬餘戶職工家庭,72萬多戶居民,是近幾十年來規模最大的一次老舊小區改造工程。

截至目前,包頭市共查擺各類問題3228件(次),已整改辦結2634件(次),辦結率達到81.6%,其中涉及民生問題查擺2548件(次),整改完成2445件(次),辦結率達到96.0%。一大批長期困擾群眾生產生活的民生問題得到有效解決,切實提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

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法治平等保護 企業平安發展_板橋禮儀社

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核心閱讀

近年來,河北省檢察機關在司法辦案中注重對民營企業的平等保護,引導民營企業合法經營規範發展,為促進民營企業健康發展營造良好法治環境。

前不久,河北省石家莊市中級人民法院對一起敲詐勒索案作出二審裁定:駁回上訴、維持原判。這讓河北君樂寶乳業集團董事長兼總裁魏立華徹底放下了心中的包袱。

君樂寶是這起案件的受害方。在短短3個多月的時間里,被告人張某某通過個人微信公眾號多次發布君樂寶公司的負面文章,並以刪除文章為要挾勒索錢財,非法所得達14萬元。

從花錢消災到依法維權,魏立華說,檢察機關不斷加強對民營企業合法權益的司法保護。

花錢消災不是辦法,依法維權才能治本

事情發生在2018年4月份。君樂寶公司的工作人員發現,網上突然冒出來好幾篇關於公司的負面文章,標題無一例外都是“網傳……”“網曝……”等,聳人聽聞。經過追查,發現這些文章的源頭是一個專門推送乳製品行業信息的微信公眾號,賬號的主人張某某曾經在乳製品行業工作多年,在業內小有名氣。

“民營企業最珍視的就是品牌形象。所以,當張某某提出刪帖需要一些費用時,公司為了息事寧人,給張某某轉賬1萬元。”魏立華說,但令他沒想到的是,這隻是開始。過後,張某某不斷找上門來,開口就要錢。

“我們這時候才意識到,一味地忍氣吞聲、花錢消災不是辦法。張某某的胃口越來越大、敲詐的節奏越來越快,這就是個無底洞。”魏立華說,2018年7月,公司最終決定報警,拿起法律的武器維護自己合法權益。

“檢察機關得知該案后,迅速派專人提前介入,了解案情,引導公安機關調查取證。”石家莊市鹿泉區檢察院檢察官馬幸說,這起敲詐勒索案具有一定代表性和典型性,隨着個人微信公眾號、微博等快速發展,不法分子利用網絡侵害民營企業合法權益的案件也隨之增多。

馬幸解釋說,本案區別於一般的敲詐勒索,主要是以發布、刪除網絡信息為要挾手段,以非法佔有為本質目的,侵害被害人財產權益。張某某對乳製品行業情況十分了解,也深知社會大眾高度關注乳製品行業的食品安全問題,於是利用企業珍視品牌聲譽的心理,提出支付“刪帖費”的要求,迫使公司滿足他的要求。兩高相關司法解釋明確規定,以在信息網絡上發布、刪除等方式處理網絡信息為由,威脅、要挾他人,索要公私財物,數額較大,或者多次實施上述行為的,以敲詐勒索罪定罪處罰。

2019年7月,河北石家莊市鹿泉區法院作出一審判決:以張某某犯敲詐勒索罪判處其有期徒刑四年零八個月,並處罰金人民幣3萬元,違法所得14萬元追繳後退還被害方君樂寶公司。

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慎重採取強制措施,做到“案子辦了,廠子不垮”

如何減少因辦案對民營企業正常經營活動造成不利影響,防止“辦了案子,垮了廠子”?這是司法機關在辦理相關案件時必須考慮的一道重要課題。保定市高開區檢察院就辦理過這樣一起故意傷害案件。

某公司職工孫某因為沒有收到工資,與公司法人、總經理羅某發生口角。羅某不慎致其輕傷,並因此被逮捕。

“受理這件案子后,承辦檢察官走訪了羅某所在的公司,並與公司領導、羅某同事等談了話。羅某掌握着這家公司的核心生產技術,他被逮捕后,企業很快陷入停產狀態,職工全部停工在家,企業已經中標的5份供貨合同很可能因為無法開工而面臨高額違約賠償。” 河北省檢察院第五檢察部副主任何國昌說,檢察機關還了解到,孫某沒有及時收到工資是因為他提供的銀行卡賬號信息有誤,並非公司惡意欠薪,“事情發生后,羅某本人認罪悔罪,與被害人達成了刑事和解協議,相關賠償也已經履行。”

在這種情況下,檢察機關聽取了偵查機關、被害方意見,經過綜合評估,依法建議變更羅某強制措施為取保候審,儘快讓企業恢復正常經營,穩定員工情緒。羅某被保釋后,公司僅用3天時間就恢復了生產,合同陸續得以履行,並且還簽訂了一批新的供貨合同。

“企業負責人被羈押,企業財產被查封、扣押,都將直接影響企業的經營發展。這就需要司法機關嚴把適用條件,慎重採取對人、對物的強制措施。”河北省人民檢察院檢察長丁順生說,2019年7月,河北省檢察院印發《關於進一步加強涉民營企業案件羈押必要性審查工作的通知》,要求對於涉民營企業家的羈押案件,加強辦案影響評估,慎重採取逮捕措施,對犯罪情節輕微、危害不大且不具有社會危險性的依法作出不批捕決定,堅決糾正超期羈押或久押不決,杜絕不必要羈押情形的發生。

此外,河北省檢察院還要求涉民營企業犯罪案件提交檢察官聯席會議討論,重大、複雜案件提請檢委會審議,爭議較大、存在分歧的案件要向上級檢察院請示。

既要確保個案公正,也要促進改善執法作風

企業明明佔著理,卻遭受了不公正的行政處罰,應當如何尋求司法救濟?承德某旅遊投資公司法人靳某對此深有體會。

幾年前,承德市雙灤區農牧局對該公司建設生態園項目的申請作出批複,批准建設。一年後,生態園投入經營。然而,此時,雙灤區原國土資源局卻以生態園未經批准佔用村集體土地建房為由,對其立案並作出行政處罰決定書。公司認為處罰不合理,拒不履行處罰決定。結果,雙灤區原國土資源局隨即向法院提出行政執行申請,法院作出行政裁定,准予強制執行。

公司面臨滅頂之災,走投無路的靳某找到了雙灤區人民檢察院,申請行政訴訟監督。檢察機關經過審查后,認為原區國土資源局的行政處罰以及區法院的行政裁定均錯誤,並分別向原國土資源局和區法院發出檢察建議。在檢察機關的監督下,雙灤區原國土資源局和區法院採納了檢察建議,對該案重新進行了處理。

“檢察機關肩負着法律監督職責,不僅要確保個案公平公正,也要推進行政機關不斷改進行政執法作風。”丁順生說。近年來,河北檢察機關加大涉民營企業犯罪案件偵查活動的監督,對偵查機關應立案而不立案、不應立案而立案的,及時監督糾正,依法監督糾正對涉案民營企業違法查封、凍結、扣押、保全等行為。2019年1至10月,共監督公安機關立案362件459人,監督公安機關撤案287件362人。

丁順生表示,河北檢察機關還將繼續加強民事行政訴訟監督,綜合運用提出抗訴、再審檢察建議等方式,加大對民事行政判決、裁定的監督力度,切實維護司法公正,依法保護民營經濟主體的財產權益。

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