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穩物價惠民生 嚴執法促公正 市場監管部門亮出保障民生精彩答卷

  中國消費者報報道(記者 任震宇)2019年,市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局(規範直銷與打擊傳銷辦公室)在價格收費監管、反不正當競爭執法、規範直銷打擊傳銷等領域重拳出擊,進一步完善了監管制度,取得了長足的進步。

  加強價格監管 保民生

  2019年,價監競爭局堅持以人民為中心的思想,加強農副產品、醫藥、水電氣暖、電信等領域價格監管,保障和改善民生。

  市場監管總局印發《關於認真做好重點領域價格監管工作的通知》,部署加強重要商品、重要時段市場價格監管。價監競爭局組織地方開展醫療服務價格重點檢查,各地市場監管部門共計檢查公立醫療機構6100多家,目前各地正依法進行處理中。還持續加強對藥品價格的監督檢查,全國共查處醫藥領域價格違法案件300餘件,維護醫藥價格秩序。

  面對“非洲豬瘟”下的豬肉市場狀況,價監競爭局持續加大對生豬和豬肉市場的價格監管,依法查處價格違法行為,密切關注市場供應及市場價格運行情況。9月16日,價監競爭局召開生豬及豬肉生產、流通企業價格法規政策提醒告誡會,提醒告誡經營者要依法誠信經營,加強價格自律,規範價格行為,切勿觸碰法律紅線。會同國家信息中心建立價格輿情監測小組,及時了解掌握價格動態。部署省級市場監管部門對生豬養殖屠宰、豬肉批發零售、凍豬肉商業儲備等環節加強監管,定期報送價格舉報線索、案件查處進展。

  2019年,價監競爭局還查辦了天然氣價格違法案件,清理規範水電氣暖行業收費,部署地方市場監管部門開展水電氣暖行業安裝收費監督檢查,還督導相關省份對電信企業惡性競爭問題開展調查。針對“高價住宿費”“天價運屍費”“高價打印費”以及上海萬達影城預售票價過高,貴州牛肉粉集體漲價,西安奔馳車事件涉及價格收費、“炒鞋”價格飆漲等重點輿情,第一時間部署調查核實、妥善處置,回應群眾關切。

  價監競爭局相關負責人告訴記者,下一步,市場監管部門將繼續加強重要商品價格監管和重點時段市場價格監管,尤其是要強化民生領域價格監管。

  整治涉企收費 減負擔

  2019年,價監競爭局堅持以人民為中心的思想,深入貫徹落實減稅降費、優化營商環境要求,持續整治違規涉企收費,降低實體經濟運行成本。

  市場監管總局會同發展改革委等七部門聯合印發《關於進一步加強違規涉企收費治理工作的通知》,從“嚴格落實部門責任、提高收費透明度、健全治理長效機制”三個方面提出12條具體措施,部署各地方、國務院各部門落實。聯合發展改革委、工信部等部門,對政府部門下屬單位、中介機構、行業協會、口岸的涉企違規收費行為,開展了包括抽查調研、評估、清理整治等行動。截至10月底,全國共計抽查涉企收費單位9099家,查出涉嫌違規收費金額15.09億元,已退還企業6.65億元,罰沒6190.74萬元。

  在開展轉供電環節電價重點檢查工作中,市場監管部門在全國22個省份共檢查轉供電主體2.07萬家,退還多收電費5.59億元,罰沒2022萬元。直接對3家轉供電主體開展檢查,督促退還電費共計1.36億元,並對北京西鐵營萬達廣場商業管理有限公司和北京首都機場動力能源有限公司違背國家電價管理規定的行為實施行政處罰,共計罰款832.16萬元。僅萬達廣場集團取消用電管理費后,每年為用戶減少電費2.39億元。

  市場監管部門還規範鐵路專用線服務價格行為,推動降低企業物流運輸成本。對滴滴、神州專車等網約車平台價格收費行為開展提醒告誡。市場監管局維護春運期間交通運輸領域市場價格秩序,對2019年春運期間鐵路航空旅客運輸價格變動情況摸底調查正在進行中。

  價監競爭局相關負責人告訴記者,下一步,將會同有關部門建立高效查處、信息共享、聯合懲戒等收費監管工作制度,研究建立第三方評估等長效機制,以行政審批中介服務為重點,組織做好涉企違規收費抽查工作。

  執法高壓態勢 護公平

  2019年,價監競爭局回應社會關切,不斷加大反不正當競爭執法力度,完善部門聯合行動工作機制,有力維護公平競爭市場環境。

  2019年1月,對於因“權健”事件暴露的“保健”市場亂象,市場監管總局等13部門在全國範圍內針對6個重點行業及領域、4類重點場所及區域和10類重點違法行為,共同開展聯合整治“保健”市場亂象百日行動。截至11月30日,立案29688件、案值137.12億元、結案22871件、罰沒款9.9億元,結案率77%。同時向社會公布100件“百日行動”執法典型案例,集中宣傳反不正當競爭執法成果和典型案例,取得了良好社會效果。

  8月至12月,市場監管總局在全國部署開展重點領域反不正當競爭執法行動,突出重點行業、重點領域,重點查處“保健”市場、互聯網、醫藥等領域的仿冒混淆、商業賄賂、虛假宣傳、商業詆毀等不正當競爭行為。截至10月25日,全國共立案查處不正當競爭案件2173件,案值1.01億元,罰沒金額1.02億元。

  市場監管總局還於9月開始,開展了涉及26個省區、8個案件的跨區域案件統一部署工作,在全國範圍內集中打擊仿冒混淆不正當競爭行為,為各類企業的發展營造公平的競爭環境。

  10月,市場監管總局在全系統開展能力提升活動暨反不正當競爭典型案件評審活動,以案件評審活動推動能力提升。活動歷時3個月,各地共上報300餘件典型案件,期間在海南召開能力提升培訓、在北京召開反不正當競爭國際研討會,經多輪篩選,擇選出29個典型案件,於2019年12月18日在北京舉行最終彙報評審活動,甘霖副局長出席活動並講話。

  價監競爭局相關負責人表示,下一步將強化反不正當競爭執法,探索建立不正當競爭協同監管機制,實現常態化、長效化。

  推進規直打傳 守秩序

  價監競爭局(規範直銷和打擊傳銷辦公室)承擔著監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。2019年以問題為導向,全面排查直銷市場違法線索,部署專項整治,持續開展重點地區和重點領域打擊傳銷工作,維護社會穩定。

  市場監管部門對權健公司直銷區域、對17家直銷企業負面輿情進行全面檢查,查處直銷違法案件57件,罰沒1664萬元;對91家直銷企業信息報備披露情況進行核查,退回不合格報備9次,責令5家企業補報信息19批次,行政處罰報備披露違法案件2件;部署多地同時立案查處2家直銷企業違法案件5起,將1家直銷企業列入嚴重違法失信企業名單。還會同商務部對直銷企業進行集體約談和提醒告誡,對直銷企業嚴重違法案件,配合商務部啟動直銷企業退出機制。組織召開直銷監管案件會,統一直銷違法案件執法標準。推進《直銷管理條例》修訂,加強直銷企業經銷商管理問題研究,委託開展直銷產品價格調查,探索互聯網+直銷監管方式。

  與此同時,市場監管部門還持續抓好傳銷重點城市整治,推動完善“黨政主導、政法牽頭、部門協同、公眾參與、綜合治理”的打擊傳銷新格局。抓住線上、線下兩個重點,部署對異地聚集式傳銷和網絡傳銷進行整治。2019年前三季度,完成傳銷案件線索專報222份,形成傳銷形勢報告6份,協助各地案件協查取證60批次。加強監測成果運用,以監測點2017-2019年發現的224個涉傳市場主體為重點,部署各地開展風險隱患排查,指導查處一批網絡傳銷案件,還在洛陽等地開展打擊傳銷普法教育。

  相關負責人表示,下一步還將聚焦新情況新特點,加強規直打傳工作力度。一是強化直銷監管力度,進一步加強對直銷違法行為的查處,創新監管方式和監管舉措,維護直銷市場秩序;二是加大傳銷監測和查處力度,部署傳銷重點城市和網絡傳銷重點地區專項整治。

責任編輯:游婕

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揚監管執法利劍 懲違法侵權行為 市場監管部門執法稽查工作亮點紛呈

  中國消費者報報道(記者 任震宇) 2019年,市場監管總局執法稽查局全面推進執法稽查各項工作,圍繞民生重點、輿情熱點,以保護消費者個人信息,強化知識產權執法,嚴厲打擊危害食品安全行為等為工作重心,將組織開展專項執法行動與個案查處相結合,嚴厲打擊市場違法違規行為,切實發揮了執法稽查威懾力,為維護公共安全和市場秩序、促進經濟社會健康發展做出了積極努力。

  規範執法 健全工作機制

  完善的制度是做好工作的前提,執法稽查局首先在健全工作制度機制上下功夫,促進執法稽查工作制度化、規範化、科學化。

  在制度建設方面,研究出台執法稽查有關工作辦法,制訂了《關於全面推行執法全過程記錄製度的實施方案》,起草《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》、執法音像記錄製度草案以及與有關部委聯合印發的《加強網購和進出口領域知識產權執法實施辦法》。

  在工作實際中,逐步建立起一套完整的工作機制,囊括了從積極應對輿情、主動摸排線索,到組織辦理、督查督辦,再到嚴格把關、案件審核的全流程。在案源獲取上,委託相關機構主動摸排案件線索,將發現的違法線索轉至地方依法查處並及時跟進工作進度;同時高度關注社會輿情,從中挖掘線索。在案件查處上,綜合運用掛牌督辦、集中督辦、現場督辦、函件督辦等方式,深入推動查處工作,牽頭現場督導處理天津權健事件;對一些典型案件,通過組織召開案件集中督辦會、協調會、查辦交流會等,專題研究解決疑難問題,指導監督地方實施最嚴厲的處罰;對某私企假冒執法亂收費問題,由分管局長帶隊、組成工作組赴地方進行督導;案件處罰決定前,建立內審複核制度,對執法稽查局直接查辦和授權的案件進行審核。此外,還指導推進淮海經濟區市場監督管理執法協作工作,形成建立信息互通、資源共享、協作配合的區域執法機制;積極推進《關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》修訂工作;開展市場監管中全鏈條產品質量執法稽查機制研究。

  執法稽查局還推進執法信息數據工作,重視發揮信息技術提能增效作用。推動打擊侵權假冒行政執法與刑事司法銜接中央信息管理系統遷移和升級改造;為提高行政執法透明度,增進信息共享,做到執法結果公開,建成“中國市場監管行政處罰文書網”並按期投入試運行;對案件線索和執法數據開展統計分析工作,分別形成2018年、2019年上半年和前三季度市場監管綜合執法辦案數據統計分析工作情況報告,為工作決策提供基礎支撐。

  食安整治 落實“四個最嚴”

  食品安全問題關係到千家萬戶,是市場監管執法工作的重中之重。

  2019年,在食品安全執法方面,市場監管總局會同最高檢聯合開展“四個最嚴”要求專項行動,配合農業農村部、公安部等部門開展農村假冒偽劣食品治理專項行動,和公安部一起牽頭組織14部門在全國開展整治食品安全問題聯合行動,嚴查食品安全違法案件。

  14部門的整治食品安全問題聯合行動由中央紀委國家監委機關牽頭抓總,市場監管總局、公安部牽頭,會同教育部、農業農村部等部門成立14部門的聯合行動工作組,聯合行動聚焦人民群眾的操心事、揪心事、煩心事,圍繞“未取得許可生產經營、超範圍超限量使用食品添加劑、食品中非法添加非食用物質、經營未經檢疫或檢疫不合格的肉類、生產經營山寨食品”等群眾反映強烈的重點問題,開展集中打擊。

  專項整治開始以來,各地市場監管部門突出農村、城鄉接合部、學校周邊、旅遊景區等重點地區,突出食品生產、餐飲服務、餐廚廢棄物管理等重點環節,突出農產品大型專業市場、可能用於非法添加的生物製品企業等重點企業,暢通群眾舉報渠道,積極拓展案源。對於發現的違法線索,開展重點打擊,深入調查取證,向上查源頭,向下查流向,一查到底,不放過任何一個線索,依法應當吊銷許可證的,一律予以吊銷,涉嫌犯罪的,一律移送公安機關。同時,落實“處罰到人”,除對生產經營企業實施處罰外,對直接負責的主管人員和直接責任人員進行嚴厲處罰,實行從業禁止、終身禁業,對再犯從嚴從重進行處罰,依法依規納入“黑名單”,實施聯合懲戒,切實落實“四個最嚴”要求。

  截至目前,各地市場監管部門查處食品違法違規案件24.14萬件,罰款21.9億元,組織十省市集中銷毀違法食品300餘種540噸,有力打擊和震懾了食品安全違法行為,保障了群眾飲食安全。

  執法稽查局相關負責人表示,下一步,將以這次聯合行動為契機,進一步加大食品安全工作力度,對違法問題深挖徹查、緊盯不放,對不法分子嚴懲重處、絕不姑息,用最堅決的行動、最有力的舉措落實“四個最嚴”,堅決捍衛人民群眾“舌尖上的安全”。

  專項行動 保護個人信息

  在執法稽查局2019年的工作中,“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動是一大重點。

  隨着我國經濟結構轉型升級、电子商務的快速增長,消費者個人信息逐漸成為一種重要資源。同時,各種侵害消費者個人信息違法行為日益增加,不僅威脅了消費者的人身財產安全,也影響了經濟社會的健康發展。為了更好地保護消費者合法權益,營造安全放心的消費環境,3月12日,市場監管總局下發《關於開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動的通知》,決定於2019年4月1日至9月30日期間,在全國範圍內部署開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動,重點打擊侵害消費者個人信息違法行為,營造安全放心的消費環境。

  專項執法行動突出房產租售、小貸金融、教育培訓、保險經紀、美容健身、裝飾裝修、旅遊住宿、快遞、電話營銷、網站或APP運營等此類違法行為多發高發的重點行業和領域,聚焦廣大消費者反映強烈的侵害個人信息違法行為,重點查處未經消費者同意,收集使用消費者個人信息、泄露出售或者非法向他人提供所收集的消費者個人信息,以及未經同意發送商業性信息等違法行為。

  行動期間,總局積極組織指導各地市場監管部門開展大案要案查辦,加強督查督辦,推動專項執法行動不斷向縱深開展。各地市場監管部門迅速行動,狠抓落實。突出重點領域、重點違法行為,深入排查案件線索,強化部門協作和執法聯動,查辦了一批侵害消費者個人信息違法案件,有力地震攝了違法犯罪分子,取得了良好的社會效果。據統計,行動期間,全國市場監管部門共立案查辦各類侵害消費者個人信息案件1474件,查獲涉案信息369.2萬條,罰沒款1946.4萬元,移送公安機關案件154件;組織執法聯動4225次;開展行政約談3536次;開展宣傳活動10653次。

  據執法稽查局相關負責人介紹,從查辦案件的情況來看,當前侵害消費者個人信息違法行為主要高發在房產租售、裝飾裝修、教育培訓等三個領域,其中,房產租售行業案件數量和涉案信息數量均列首位。下一步,市場監管部門將認真貫徹黨的十九屆四中全會精神,進一步完善市場監管執法制度體系,創新執法方式,提升執法效能,繼續組織開展“守護消費”專項執法行動,嚴厲打擊各類侵害消費者權益違法行為。同時,加大宣傳力度,進一步增強經營者法律意識,增強消費者維權意識和能力,為廣大消費者營造一個更加安全放心的消費環境。

  鐵拳出擊 查辦大案要案

  知識產權執法是此次政府機構改革賦予執法稽查局的一項新任務,這項工作不僅關係到權利人合法權益,也關係到我國創新驅動發展戰略實施。

  2019年4月25日,市場監管總局印發了《2019年知識產權執法“鐵拳”行動方案》。《方案》明確以电子商務、重點商品交易市場、外商投資領域為重點,加大執法力度,嚴厲查處商標侵權、假冒專利、地理標誌侵權等違法行為,切實加大違法成本。同時,就加強執法的時效性、系統性、專業性、參與度和威懾力,提出具體措施。全年以來,全國共查處商標、專利等違法案件3.77萬餘件,有效保護了權利人的合法權益。

  堅持以查辦大案要案為突破口,推動執法工作開展。第一,密切關注輿情動態,針對媒體反映的制售“山寨”電視機、假冒地理標誌等問題,及時下發督辦函,並實地指導地方嚴查違法行為,回應社會關切。第二,注重維護品牌形象,針對部分地方存在的侵犯品牌企業商標專用權行為,梳理案件線索,部署專項執法,依法保護企業合法權益。第三,依法查處涉外案件,就駐華使館和外商反映的商標侵權、電商平台售假等問題,依法組織嚴厲查處,對內外資企業知識產權一視同仁,平等保護。

  加強集中宣傳和對外交流,營造良好執法氛圍。在4·26世界知識產權日前後,組織各地市場監管部門廣泛開展宣傳活動,展示知識產權執法成效。在相關媒體開設專版,介紹中國知識產權執法體制改革,宣傳執法工作進展,發布知識產權執法典型案例,培育全社會知識產權意識。以積極開放的姿態加強國際交流,積極參與中美、中歐、中日知識產權對話與磋商,就雙方關注議題深入溝通。在世界知識產權組織、國際刑警組織等多邊場合,講述保護知識產權中國故事,展示中國加強知識產權保護的堅定態度和決心。

  執法稽查局相關負責人表示,今後將圍繞貫徹落實中辦、國辦《關於強化知識產權保護的意見》,繼續深入推進知識產權執法“鐵拳”行動,針對重點領域、重點市場、重點產品打擊侵權假冒,健全互聯網領域案件查處機制。

責任編輯:游婕

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當你需要的時候 今天,中國消費者協會會歌再次唱響!


值此中國消費者協會成立35周年之際,

中消協會歌《當你需要的時候》再次唱響,

會歌MV重磅發布!

此曲由孟慶雲作曲,瞿琮作詞,著名歌唱家劉媛媛攜中消協員工共同演唱。

 

 

每一個消費者的心中,都有一个中國夢:

更耐用的產品、更優質的服務,

更健全的保障制度,更安全的消費環境。

圓夢,

圓的是消費者的安心夢,

也是每一個消保工作者的良心夢。

我們希望用這首歌,

唱出心中的良心夢,

溫暖每一位消費者的心~

一起來欣賞下歌詞

 

這個冬天,中消協用音樂溫暖你。

請記得,

當你需要的時候,

我們一直在你身後!

當你煩惱的時候,

我們為你奔走分憂!

我們,

永遠是消費者的“娘家人”!

責任編輯:韓迎亞

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以先進為標桿 以優秀為榜樣:堅守初心 服務發展

  中國消費者報報道(鄒海軍)重慶市開州區漢豐市場監督管理所榮獲“全國市場監管系統優秀市場監管所”稱號。其轄區內有11個社區、2個行政村、1.4萬餘戶市場主體,全體工作人員20名,監管任務繁重,工作壓力很大。該所積極面對機構改革帶來的職能整合、隊伍融合等挑戰,發揚“自強不息敢為人先”的開州精神,以“放”為重點、實現註冊審批提速,以“管”為抓手、確保市場健康運行,以“服”為導向、助力企業惠民生。

  服務發展是開州區漢豐市場監管所的光榮使命。作為“放管服”改革的最後一公里,率先啟動了“隨地辦”“容缺登記”“渝快辦”等服務,推行一次性告知、限時辦結、首問責任等辦事制度,免費為群眾提供打印複印以及成套辦照辦證資料,將食品經營許可開辦時間壓縮至3個工作日,預包裝食品銷售等簡易審批事項“立等可取”,真正讓企業和老百姓感受到了“放管服”改革帶來的便捷和紅利。

  市場監管工作關係民生。開州區漢豐市場監管所始終把老百姓當親人,努力維護人民群眾合法權益。去年6月,轄區某瑜伽館突然關門停業,導致數百名消費者預付款一夜之間“泡了湯”。接到群眾投訴后,開州區漢豐市場監管所第一時間開展調查處置,聯繫律師無償為消費者提供法律援助,向法院申請“訴調對接”,最終協調後續經營者認可原會員卡及預付款,為消費者挽回經濟損失20多萬元。“太感謝啦,你們真是消費者的娘家人!”群眾自發送來錦旗。近5年來,該所受理投訴舉報1500餘件,挽回經濟損失600餘萬元,處置率和滿意度均達100%。收到感謝信26封,錦旗6幅。

  安全監管無小事。機構改革后,安全監管成為基層市場監管所的重中之重。開州區漢豐市場監管所緊緊盯住食品藥品、特種設備、產品質量安全,突出學校及校園周邊食品、養老機構食堂、白酒小作坊、電動自行車等重點民生領域,花大力氣、下狠功夫,加強宣傳教育,定期開展排查,分類進行處置,並定期組織應急演練。2019年,檢查食品、藥品等企業5000餘戶次,抽檢784批次,發現和消除了163個安全隱患,守護了市場監管領域安全底線。特別是在保健品專項整治中,立案查處4件,取締違法經營點48個,其中“徐某虛假宣傳案”入圍市場監管總局典型案例。

  一分耕耘一分收穫。開州區漢豐市場監管所先後獲得了“全國模範職工小家”“重慶市巾幗文明崗”等榮譽稱號。成績屬於過去,未來任重道遠。開州區漢豐市場監管所將在服務發展、服務企業、服務群眾中繼續砥礪前行,努力當好“放管服”的先行者,市場安全的守護者,消費者權益的保護者。

責任編輯:游婕

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展滬商風采 上海市8人獲評“全國先進個體工商戶”

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)12月26日,全國先進個體工商戶表彰大會在北京舉行,經上海市市場監管局和市民營經濟協會推薦,上海8名個體工商戶被市場監管總局、全國個體勞動者協會評為全國先進個體工商戶。

  據介紹,8名個體戶分別是陳建芳、屠偉偉、魯迎、陳琳、趙憲珍、周俊標、張全明、吳進寶。此外,上海市民營經濟協會等6家單位獲評全國個私協會系統先進單位,協會系統8名工作人員獲評全國個私協會系統先進工作者。

  記者了解到,此次推薦的8名全國先進個體戶具有開拓進取意識,注重創業創新,生產經營規模不斷擴大,經營業績較好。他們雖然行業不同,有的來自餐飲業、有的來自零售業、有的來自服裝設計行業,但是他們身上都體現出上海個體工商戶的優秀品格。他們自主創業均在20年以上,伴着改革開放的步伐一路走來;他們在誠信經營、勤勞致富同時,無私奉獻社會,每年積極參與“3·5”學雷鋒、“4·15”愛心行動日、扶貧幫困等慈善公益活動。他們都是為促進上海經濟社會發展和為公益慈善事業作出突出貢獻的人士,多次獲得市級以上文明個體工商戶、五一勞動獎章等榮譽。

  據悉,他們中,有身殘志堅、艱苦創業,20餘年默默行善的全國自強模範屠偉偉;有從賣菜姑娘做到酒店經理、連續21年請敬老院老人吃年夜飯的全國道德模範趙憲珍;有不顧自身健康風險,堅持多年每月上門為麻風病致殘老人義務理髮的優秀志願者陳琳……他們在平凡的經營工作中作出了不平凡的貢獻,體現了上海這座城市的溫度,更是展現了上海民營經濟從業者的精神面貌和時代風采,為全市個體、民營經濟從業者樹立了榜樣。

  據了解,上海市民營經濟協會在上海市市場監管局指導下,充分發揮黨和政府聯繫個體工商戶、民營企業的橋樑和紐帶作用,堅持服務興會,多形式助推民營經濟發展。協會系統共為9200多名會員提供法律援助和糾紛調解,幫助挽回經濟損失4068.8萬元。每年元旦春節期間都要開展慰問困難會員工作,動用幫困基金20多萬元。提供“送健康”“送清涼”“送溫暖”服務35萬多人(次),投入經費2300餘萬元。為會員代辦貨運通行證1700多套。全市共為會員代理年檢驗照、指導年報申報和提供新版工商執照換照服務226000多戶。

  此外,協會持續開展創建誠信市場、誠信經營戶的“雙創”活動。在全系統廣泛開展先進民營企業和文明個體工商戶的評比表彰,開展“三八紅旗手(集體)”“青年文明號”、勞動模範、五一勞動獎章等推薦評選活動,發揮先進典型的示範引領作用。積極配合開展非公經濟組織黨建工作,利用《上海民營經濟》月刊、網站、微信公眾號等載體,大力宣傳非公黨建經驗做法。建立了市協會、區協會、基層分會三級志願者組織,廣泛開展公益活動。僅近五年來全市協會會員共捐款捐物價值9179萬元。

  據上海市市場監管局數據統計,截至2019年6月30日,上海市共有各類市場主體256.53萬戶,其中,企業207.78萬戶,個體工商戶47.67萬戶。全市個體工商戶、民營企業在穩定經濟、促進增長、活躍市場、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。近年來,上海相繼出台了“擴大開放100條”和促進民營經濟健康發展“27條”等扶持政策,優化營商環境,助推民營經濟發展,取得了明顯成效。

責任編輯:游婕

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中國物品編碼中心在普洱舉行質量提升、標準惠民公益活動

  中國消費者報昆明訊(記者 任震宇)12月26日,中國物品編碼中心、中國自動識別技術協會與普洱市市場監督管理局在雲南省市場監督管理局、雲南省標準化研究院的支持下,在普洱聯合舉辦了“標籤連接中國 服務千縣萬企–互聯網+中小企業條碼標識應用推廣公益活動”。

  活動以“標籤連接中國”為旗幟,以服務“千縣萬企”助力企業和地區經濟發展為目的,以“商品信息互聯互通”“標籤連接用戶”和“誠信电子商務”為主題,通過在產業鏈中推廣產品、服務“標識”化,全程可追溯等,助力普洱實施“互聯網+”戰略,加快建立普洱茶產業大數據中心、智慧監管平台,為普洱建設國家綠色經濟試驗示範區發揮積極作用,協同推進區域高質量發展。

  活動中,中國物品編碼中心、中國自動識別技術協會與普洱市市場監督管理局簽署了“標準服務地方,共促區域發展”合作協議。來自中國物品編碼中心、中國自動識別技術協會、雲南省標準化研究院、國家普洱茶產品質量監督檢驗中心等單位的專家就GS1標準體系、二維碼應用、食品產品安全追溯、條碼標籤編輯打印及公益服務平台、雲南省標準化成果與案例分享、茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘標準體系及食品標識監督管理等內容進行了授課。參會企業代表發出倡議,號召中小企業“自覺採用統一編碼標識,實現信息互聯互通,使用符合國家標準、國際規範的標籤標識體系,提升信息化水平,為供給側結構性改革和創新發展服務,積極履行社會責任”。

  據悉,本次活動是中國物品編碼中心繼在北京、上海、江蘇、遼寧、山東、貴州、陝西、四川、江西等地舉辦區域性推廣培訓活動取得成功后,在雲南開展的首場活動,具有示範試點意義。該活動內容詳實,既有政策解讀,又有國際、國家標準的講解,還有溯源等案例的分享,還為小微企業提供免費的條碼標籤打印服務,以及簽訂了覆蓋普洱全域的試點合作協議,中國物品編碼中心將為參與試點的企業提供“國家食品(產品)安全追溯平台”的對接服務等內容,受到與會代表們的好評。

責任編輯:游婕

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《市場監督管理執法監督暫行規定》 重點問題解答

  問:為什麼要制定《市場監督管理執法監督暫行規定》(以下簡稱《規定》)?

  答:一是中央文件有要求。《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等法治建設的重要文件,均明確提出要加強執法監督。二是執法實踐有需求。市場監督管理部門執行的法律法規規章多、涉及面廣、社會影響大,一旦出現不履行、違法履行或者不當履行法定職責的情形,既損害行政相對人的合法權益,又損害市場監督管理部門的執法權威。三是制度空白要填補。機構整合后,急需填補新組建的市場監督管理部門缺乏統一規範執法監督制度的空白,因此迫切需要制定出台《市場監督管理執法監督暫行規定》。

  問:《規定》中的執法監督是什麼含義?《規定》的適用範圍包括哪些?

  答:《規定》明確,市場監督管理執法監督主要包括層級監督和同級監督。具體是指上級市場監督管理部門對下級市場監督管理部門,各級市場監督管理部門對本部門所屬機構、派出機構和執法人員的行政執法及其相關行為進行的檢查、審核、評議、糾正等監督活動。市場監督管理部門開展執法監督,適用本規定;法律、法規、規章另有規定的,依照其規定。同時,《規定》明確,藥品監督管理部門和知識產權行政部門實施執法監督,適用本規定。

  問:執法監督由什麼機構來實施?

  答:執法監督工作是全局性工作,各相關機構按照分工協作的原則各司其職。《規定》明確,各級市場監督管理部門內設的各業務機構根據職責分工和相關規定,負責實施本業務領域的執法監督工作。各級市場監督管理部門法制機構在本級市場監督管理部門領導下,具體負責組織、協調、指導和實施執法監督工作。

  問:執法監督的內容主要包括哪些方面?

  答:經過全面梳理市場監督管理職責尤其是執法的重點領域和關鍵環節,《規定》將執法監督內容確定為九項:依法履行市場監督管理執法職責情況;行政規範性文件的合法性;公平競爭審查情況;行政處罰、行政許可、行政強制等具體行政行為的合法性和適當性;行政處罰裁量基準制度實施情況;行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度實施情況;行政複議、行政訴訟、行政執法與刑事司法銜接等制度落實情況;行政執法責任制的落實情況;其他需要監督的內容。

  問:執法監督的方式主要有哪些?

  答:與執法監督的主要內容相適應,《規定》將執法監督方式確定為十項:行政規範性文件合法性審核;公平競爭審查;行政處罰案件審核、聽證;重大執法決定法制審核;行政複議;專項執法檢查;執法評議考核;執法案卷評查;法治建設評價;依法可以採取的其他監督方式。

  問:怎樣開展專項執法檢查?

  答:根據《規定》,市場監督管理部門應當對專項執法檢查加強統籌安排,統一制定專項執法檢查計劃,合理確定專項執法檢查事項。同時,《規定》明確,市場監督管理部門主要針對下列事項開展專項執法檢查:法律、法規、規章、行政規範性文件的執行情況;重要執法制度的實施情況;行政執法中具有普遍性的熱點、難點、重點問題;上級機關和有關部門交辦、轉辦、移送的執法事項;社會公眾反映強烈的執法事項;其他需要開展專項執法檢查的事項。

  問:怎樣開展執法評議考核?

  答:根據《規定》,市場監督管理部門開展執法評議考核,應當確定執法評議考核的範圍和重點,加強評議考核結果運用,落實評議考核獎懲措施。同時,《規定》明確,市場監督管理部門主要針對下列事項開展執法評議考核:執法主體是否合法;執法行為是否規範;執法制度是否健全;執法效果是否良好;其他需要評議的事項。

  問:怎樣開展執法案卷評查?

  答:《規定》對如何開展行政處罰案卷和行政許可案卷評查,作出了具體規定。其中,針對行政處罰案卷,主要評查實施行政處罰的主體是否合法;認定的事實是否清楚,證據是否確鑿;適用法律依據是否準確;程序是否合法;自由裁量權運用是否適當;涉嫌犯罪的案件是否移送司法機關;案卷的製作、管理是否規範等。針對行政許可案卷,主要評查實施行政許可的主體是否合法;行政許可項目是否有法律、法規、規章依據;申請材料是否齊全、是否符合法定形式;實質審查是否符合法定要求;適用法律依據是否準確;程序是否合法;案卷的製作、管理是否規範等。同時,《規定》明確對其他行政執法案卷的評查事項,參照上述規定執行。

  問:對於法治建設評價,《規定》是否明確了具體操作辦法?

  答:《規定》明確,市場監督管理部門應當根據法治政府建設的部署和要求,對本級和下級市場監督管理部門法治建設情況進行評價。法治市場監督管理建設評價辦法、指標體系和評分標準由國家市場監督管理總局另行制定。

  問:市場監督管理部門可以採取哪些措施來保障執法監督的開展?

  答:根據《規定》,市場監督管理部門在開展執法監督時,可以採取下列措施:查閱、複製、調取行政執法案卷和其他有關材料;詢問行政執法人員、行政相對人和其他相關人員;召開座談會、論證會,開展問卷調查,組織第三方評估;現場檢查、網上檢查、查看執法業務管理系統;走訪、回訪、暗訪;依法可以採取的其他措施。

  問:針對執法監督中發現的問題如何處理,《規定》是怎麼規定的?

  答:針對監督中發現的問題,《規定》明確了通報、約談、糾正等處理方式和程序。一是相關執法監督情況經本級市場監督管理部門負責人批准后,可以在適當範圍內通報。二是上級市場監督管理部門發現下級市場監督管理部門在履行法定執法職責中存在突出問題的,經本級市場監督管理部門負責人批准,可以約談下級市場監督管理部門負責人。三是市場監督管理部門發現本部門所屬機構、派出機構和執法人員存在不履行、違法履行或者不當履行法定職責情形的,應當及時予以糾正。

  問:《規定》設置了執法監督通知書、執法監督決定書、執法監督意見書三種文書,分別在什麼情況下適用?

  答:上級市場監督管理部門發現下級市場監督管理部門及其執法人員可能存在不履行、違法履行或者不當履行法定職責情形的,經本級市場監督管理部門負責人批准,可以發出執法監督通知書,要求提供相關材料或者情況說明。上級市場監督管理部門發出執法監督通知書後,經過調查核實,認為下級市場監督管理部門及其執法人員存在前述情形的,經本級市場監督管理部門負責人批准,可以發出執法監督決定書,要求下級市場監督管理部門限期糾正;必要時可以直接糾正。上級市場監督管理部門發現下級市場監督管理部門行政執法工作中存在普遍性問題或者區域性風險,經本級市場監督管理部門負責人批准,可以向下級市場監督管理部門發出執法監督意見書,提出完善制度或者改進工作的要求。

  問:《規定》從何時開始正式施行?

  答:《規定》自2020年4月1日起施行。2004年1月18日原國家質量監督檢驗檢疫總局令第59號公布的《質量監督檢驗檢疫行政執法監督與行政執法過錯責任追究辦法》和2015年9月15日原國家工商行政管理總局令第78號公布的《工商行政管理機關執法監督規定》同時廢止。

  (作者:市場監管總局法規司副司長 彭新民)

責任編輯:覃輝

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春運買票怎樣更省心?提防搶票陷阱平安出行

  “發送失敗,請先添加對方為好友。”看到手機屏幕上的這句話,林耀意識到自己落進了春運買票的陷阱里。為了買到回家的票,林耀添加了搶票群里一位自稱有“內部渠道”的黃牛,收到火車票訂單截圖后,林耀將錢轉給黃牛,沒想到卻被拉黑,後來才發現原來訂單截圖也是合成的。

  春節臨近,春運車票一票難求,訴諸黃牛、第三方搶票軟件等的旅客不在少數,而黃牛不一定靠譜、搶票軟件也存在風險。為緩解春運壓力,有關部門發布了相關文件,12306購票系統也優化了購票服務能力,切實方便旅客出行。

  春運搶票防套路

  “最近一段時間,許久不見的好友在微信里發來了加速搶票的小程序,朋友圈裡求掃碼加速的截圖也是一張接着一張。”北漂青年小謝告訴筆者,身邊的朋友們大多使用搶票軟件來購票。

  第三方搶票軟件大面積撒網,可以選擇多個出發日期、多個車次、多種坐席,實行24小時余票監控,自動為用戶搶票,幫助使用者節約不少時間和精力。但許多用戶發現,便捷性之下,潛藏着不少風險。

  “安心搶”“購買加速包,可達光速”“購買會員,享平台最快VIP速度搶票”……使用過搶票軟件的人,一定對這些具有誘惑性的話語不陌生。許多加速包都是默認選中的,價格從10元到近百元不等。

  “我在開票幾天前就預訂了,把當天的所有車次全部選中,家附近的目的地也全都選了,還多買了幾站。”在京工作的石玉青要購買回河南的返鄉車票,為了搶票軟件承諾的更高成功率,購買了加速包,卻仍然未能搶到票。

  據專家分析,無論搶票軟件的刷票頻率有多高,能否搶到火車票,還是要取決於12306網站是否有餘票放出。此外,為了維護公平的售票環境,12306官網有風險防控系統,如果有用戶頻繁訪問服務器,會被視為非正常操作,高危用戶將被攔截甚至被列入黑名單,因此,高速訪問也伴隨一定的風險。

  更令人擔憂的是個人信息泄露的隱患。搶票軟件大多要求綁定12306賬號,這樣,用戶的真實姓名、手機號、出行信息,以及常用聯繫人的相關信息都有被泄露的風險。2018年末,有人在網上發布了售賣12306旅客信息的帖子,宣稱共有60萬個賬號泄漏,涉及410萬名旅客信息。12306官方發表聲明,網傳的賬號密碼等信息均為旅客登錄第三方平台時所泄漏。

  此外,用戶反映,一些不良搶票軟件還有退款不順暢、挾帶木馬病毒、誘導下載賭博軟件等問題。

  多方緩解購票難

  春運體驗的好壞,直接關係到人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。《關於全力做好2020年春運工作的意見》正是為了保障人民春運期間安全便捷出行。

  如推行回空方向列車票價優惠措施,提倡“反向春運”。在昆明工作的一位東北女士對“反向春運”表示贊成:“我們的老人都在東北,昆明這邊舒服。老人們在老家不知道我生活得怎麼樣,也會擔心。來看一下我生活的地方,跟我待一段時間,這樣會很好。”

  《意見》還明確指出12306購票系統在緩解春運壓力方面的重要作用。鐵路部門要進一步強化12306網站技術防控,發揮候補購票等有效手段。

  此次,12306做出了許多新優化,比如放開互聯網24小時登陸、查詢、用戶信息維護功能,縮短互聯網車票止售時間至25分鐘,延長互聯網售票系統服務時間,由原來的晚上11點延長至11點半,等等。

  另外,12306系統的候補售票功能已覆蓋所有車次。有了候補購票服務,旅客可在所需車次、席別無票的情況下,在線“預訂”因加開列車、退票等原因退回票倉的票,相當於“官方撿漏”。

  筆者2019年12月26日在12306客戶端上查看2020年1月22日從北京南到杭州東的G33次列車時,發現各種類型座位都無餘票。點擊二等座的候補選項之後,系統提示最多可以添加4個候補需求,並且显示了候補的人數情況,使用體驗非常棒。

  據國家鐵路集團有限公司消息,2019年12月24日,候補購票訂單兌現34.6萬筆,車票43.3萬張,前一日已發列車車票候補兌現率達78.5%。採訪中,不少人表示通過候補購票功能買到了回家的票,官方渠道候補購票誠信可靠,不收取額外費用,省心又溫馨。

  旅客還請擦亮眼

  2020年春運全國旅客發送量預計將達到約30億人次,其中鐵路4.4億人次。專家表示,在有關部門加強對搶票軟件的監管之外,對於旅客而言,提防搶票陷阱、平安出行非常重要。

  首先,要認準官方購票渠道,通過12306官網或手機客戶端、訂票電話、或車站售票廳等正規渠道購買車票。見識了造假技術的逼真性,林耀表示:“‘內部’搶票太不靠譜了,這次算花錢買個教訓,今後還是在12306系統買票,求個心安。”

  若事務繁忙,沒有時間守着放票時間點購票,那麼在使用第三方軟件時,用戶要處處留意。全國價格監管平台12358的工作人員此前表示,有償搶票服務屬於市場行為,只要為消費者提供自願選擇權並明碼標記,就不存在違法違規問題。

  因此,用戶可以根據自己需求購買“加速包”,但在付款之前,一定要仔細核對第三方搶票軟件上的票價和官方票價,檢查費用明細,警惕附加費用。

  此外,若收到改簽、退票等類似的莫名短信或鏈接,應該及時核對官方網站或官方客戶端上的信息,還可以通過鐵路官方客服電話12306進行諮詢。

責任編輯:覃輝

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國務院常務會議通過《化妝品監督管理條例(草案)》

  據中國政府網消息,國務院總理李克強1月3日主持召開國務院常務會議,確定促進製造業穩增長的措施,穩定經濟發展的基本盤;部署加快服務外包轉型升級,推動服務業優結構上水平;通過《化妝品監督管理條例(草案)》,更好保障質量安全、促進產業發展。

  會議指出,貫徹中央經濟工作會議精神,保持經濟運行在合理區間,製造業具有基礎性支撐作用。要用改革辦法和市場化措施,充分激發市場主體活力,增強發展動能,促進製造業穩增長。一要推進改革創新。大力改善營商環境,繼續實施以製造業為重點的減稅降費措施。推動降低製造業用電成本和企業電信資費,全部放開規模以上工業企業參與電力市場化交易。引導金融機構創新方式,緩解中小企業融資難融資貴。實施差異化信貸政策,鼓勵增加製造業中長期貸款,股權投資、債券融資等更多向製造業傾斜。加大產權和知識產權保護。二要大力發展先進製造業,出台信息網絡等新型基礎設施投資支持政策,推進智能、綠色製造。更好發揮民營和中小企業在製造業投資中的作用,鼓勵企業加大技術改造投入,運用先進適用技術升級傳統產業,推動重大創新技術和產品應用、工業基礎能力提升、新動能成長,提高勞動生產率。三要擴大製造業開放。清除影響製造業開放政策落地的各種障礙,鼓勵企業面向國際市場參與競爭、開展合作。完善規劃、用地、用海、能耗等政策,推進製造業重大內外資項目儘快落地投產。鼓勵支持中西部和東北地區更大力度承接產業轉移和吸引外資。四要深挖內需潛力。完善促進汽車產業改革發展的措施。推動適應國內需求的工業品增品種、提品質、創品牌,豐富消費者選擇。

  會議確定了加快承接服務外包能力建設、推動轉型升級的措施。一是運用信息技術推進“服務+”,堅持包容審慎原則,支持發展眾包、雲外包、平台分包等新模式和服務型製造等新業態。提升醫藥研發、設計、會計、法律等領域承接服務外包競爭力,提高“接單”能力和“交單”水平。二是深化服務外包領域“放管服”改革。逐步將服務外包納入國際貿易“單一窗口”。對服務外包示範城市研發、設計、檢測、維修等行業提供服務出口所需進口料件開展保稅監管試點。三是將服務業擴大開放試點經驗做法向更多地區推廣,修訂《服務外包產業重點發展領域指導目錄》,深化服務外包產業開放,推動向高附加值業務轉型升級,為年輕人特別是大學生就業提供更多崗位。

  會議通過《化妝品監督管理條例(草案)》,按照放管並重要求,規定對化妝品產品和原料按風險高低分別實行註冊和備案管理,並簡化流程;完善監管措施,明確企業對化妝品質量安全的主體責任,加大違法懲戒力度,大幅提高罰款數額,增加對相關責任人的罰款、行業禁入等罰則,促進發展質量安全有保障、廣大消費者喜愛的化妝品和“美麗產業”。

  會議還研究了其他事項。

責任編輯:覃輝

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市場監管總局黨校第3期進修班畢業論文交流評審活動圓滿完成

  中國消費者報北京訊  日前,國家市場監督管理總局黨校第3期進修班舉行了畢業論文交流評審會,學員依次上台彙報論文的選題背景和意義、研究方法、主要框架和創新點。評審專家針對論文內容和彙報情況進行了點評總結,並提出了修改意見和建議。評審會邀請了中央黨校侯少文教授擔任評審組組長,總局機關黨委副書記郭欣,專業技術人才開發中心副主任、總局黨校校委委員王篤等作為專家參加了評審。

  學員畢業論文既是黨校學習效果的基本檢驗,也是黨校期間學習思考的重要成果,為了提高畢業論文質量,黨校不斷改進教學方式方法,在理論教學中專門安排了方法論課程,同時,結合市場監管實際,提高了案例和實踐教學比重,並組織學員從“兩個帶來”問題入手,在系統理論學習基礎上,結合各自業務工作,深入思考,精心撰寫了畢業論文。

  為了保證論文評審的公平公正和科學合理,本次畢業論文評審活動採取了內審外審結合、三個方面評分、統籌兼顧評審的方式,一是請中央黨校有關專家教授,及分校領導作為外審專家,對畢業論文進行盲審評分,二是召開畢業論文評審交流會,進行專家現場評審打分和學員之間互評。在匯總內審外審,三方面分數基礎上,根據一定評分權重評審出優秀論文,充分體現了評審的規範性和科學性,得到了學員們的普遍認可。

  郭欣副書記在聽取論文彙報后表示,本期黨校進修班學員畢業論文總體水平有明顯提高,充分體現了總局黨校教學針對性和有效性與前期相比有了較大提升,學員學習成效顯著,同時建議論文內容既要保證理論高度和專業性,也要兼顧論文的通俗易懂和易於普及。

  總結點評時專家指出,每位學員的論文都充分體現了黨校理論指導的特色,政治站位高,“四個意識”“四個自信”“兩個維護”意識很強,文章問題導向鮮明,文字表達能力和規範性均有較高水平,同時,就論文主題思想的表述,文章的結構層次布局,以及註釋參考文獻規範性等方面提出了指導性意見。

  王篤校委委員在總結講話中要求,全體學員要按照評審專家意見,進一步修改完善畢業論文。要求全體學員要繼續深化政治理論學習,嚴格遵守黨校紀律,完成好黨校畢業總結階段各項學習任務。同時希望大家把黨校優良學風和作風帶回去,將黨校學習成果轉化為做好市場監管工作的強大動力。(翟雲鵬)

責任編輯:覃輝

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