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國務院批複在石家莊等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)12月24日,國務院發布《關於同意在石家莊等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區的批複》,同意在石家莊市、太原市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區。

  此前,國家批准設立了三批共35個跨境電商綜試區,其中前兩批13個試點主要位於東部大中型城市,第三批22個跨境電商綜試區開始向中西部和東北地區傾斜。

  批複提出,同意在石家莊市、太原市、赤峰市、撫順市、琿春市、綏芬河市、徐州市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市、福州市、泉州市、贛州市、濟南市、煙台市、洛陽市、黃石市、岳陽市、汕頭市、佛山市、瀘州市、海東市、銀川市等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區,名稱分別為中國(城市名)跨境电子商務綜合試驗區,具體實施方案由城市所在地省級人民政府分別負責印發。

  根據批複,跨境电子商務綜合試驗區建設要積極適應產業革命新趨勢,複製推廣前三批綜合試驗區成熟經驗做法,對跨境电子商務零售出口試行增值稅、消費稅免稅等相關政策,積極開展探索創新,推動產業轉型升級,開展品牌建設,推動國際貿易自由化、便利化和業態創新,為推動全國跨境电子商務健康發展探索新經驗、新做法,推進貿易高質量發展。

  以下為國務院關於同意在石家莊等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區的批複全文。

國務院關於同意在石家莊等24個城市設立

跨境电子商務綜合試驗區的批複

國函〔2019〕137號

  河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、四川省、青海省、寧夏回族自治區人民政府,商務部:

  你們關於設立跨境电子商務綜合試驗區的請示收悉。現批複如下:

  一、同意在石家莊市、太原市、赤峰市、撫順市、琿春市、綏芬河市、徐州市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市、福州市、泉州市、贛州市、濟南市、煙台市、洛陽市、黃石市、岳陽市、汕頭市、佛山市、瀘州市、海東市、銀川市等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區,名稱分別為中國(城市名)跨境电子商務綜合試驗區,具體實施方案由城市所在地省級人民政府分別負責印發。

  二、跨境电子商務綜合試驗區(以下簡稱綜合試驗區)建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持新發展理念,按照黨中央、國務院決策部署,持續深化“放管服”改革,積極適應產業革命新趨勢,複製推廣前三批綜合試驗區成熟經驗做法,對跨境电子商務零售出口試行增值稅、消費稅免稅等相關政策,積極開展探索創新,推動產業轉型升級,開展品牌建設,推動國際貿易自由化、便利化和業態創新,為推動全國跨境电子商務健康發展探索新經驗、新做法,推進貿易高質量發展。同時,要保障國家安全、網絡安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全和有效防範交易風險,堅持在發展中規範、在規範中發展,為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好的營商環境。

  三、有關省(自治區)人民政府要切實加強對綜合試驗區建設的組織領導,健全機制、明確分工、落實責任,有力有序有效推進綜合試驗區建設發展。要按照試點要求,因地制宜,突出本地特色和優勢,儘快完善具體實施方案並抓好組織實施。要進一步細化先行先試任務,突出重點,創新驅動,充分發揮市場配置資源的決定性作用,有效引導社會資源,合理配置公共資源,紮實推進綜合試驗區建設。要建立健全跨境电子商務信息化管理機制,根據有關部門的管理需要,及時提供相關电子信息。要定期向商務部等部門報送工作計劃、試點經驗和成效,努力在健全促進跨境电子商務發展的體制機制、推動配套支撐體系建設等方面取得新進展、新突破。各綜合試驗區建設涉及的重要政策和重大建設項目要按規定程序報批。

  四、國務院有關部門要按照職能分工,加強對綜合試驗區的協調指導和政策支持。按照鼓勵創新、包容審慎的原則,堅持問題導向,深入調查研究,創新政策措施,加強溝通協作,進一步為綜合試驗區發展營造良好的環境。對具備監管條件的綜合試驗區,研究納入跨境电子商務零售進口試點範圍。商務部要牽頭做好統籌協調、跟蹤分析和督促檢查,適時對各綜合試驗區試點成果進行評估,會同有關部門及時總結推廣試點經驗,重大問題和情況及時報告國務院。

國務院
2019年12月15日

  (此件公開發布)

責任編輯:覃輝

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最高法修改民事證據規定 明確电子數據範圍和審查認定規則

  新華社北京12月26日電(記者羅沙)最高人民法院26日公布關於修改《最高人民法院關於民事訴訟證據的若干規定》的決定,完善民事訴訟證據規則,促進民事審判證據調查、審核、採信乃至民事訴訟程序操作的規範化,保障當事人訴訟權利。

  “电子數據是2012年民事訴訟法增加的一種新的證據形式。2015年最高法發布民事訴訟法解釋,對於电子數據的含義作了原則性、概括性規定。”最高人民法院副院長江必新說,為解決審判實踐中的操作性問題,此次修改決定對电子數據範圍作出詳細規定,同時規定了电子數據審查判斷規則,完善了电子數據證據規則體系。

  根據這份修改決定,电子數據包括網頁、博客、微博客等網絡平台發布的信息;手機短信、电子郵件、即時通信、通訊群組等網絡應用服務的通信信息;用戶註冊信息、身份認證信息、电子交易記錄、通信記錄、登錄日誌等信息;文檔、圖片、音頻、視頻、数字證書、計算機程序等电子文件;其他以数字化形式存儲、處理、傳輸的能夠證明案件事實的信息。

  修改決定規定,人民法院對於电子數據的真實性,應當結合电子數據的生成、存儲、傳輸所依賴的計算機系統的硬件、軟件環境是否完整、可靠等7類因素綜合判斷。修改決定同時明確規定,电子數據的內容經公證機關公證的,人民法院應當確認其真實性,但有相反證據足以推翻的除外。

  近年來,訴訟中的證據越來越多以电子數據的形式呈現。江必新表示,各級人民法院要密切關注新的信息技術對民事審判工作的影響,加強對电子數據規則適用的研究。要加強對當事人的訴訟指導,積極做好釋明工作,加大普法宣傳力度,引導當事人正確運用新的證據形式和證明方法完成舉證。

  此外,修改決定完善了“書證提出命令”制度,擴展當事人收集證據的途徑;修改、完善當事人自認規則,更好平衡當事人處分權行使和人民法院發現真實的需要;完善當事人、證人具結和鑒定人承諾制度以及當事人、證人虛假陳述和鑒定人虛假鑒定的制裁措施,推動民事訴訟誠實信用原則的落實。

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重點抓好“七個着力” 數說2019市場監管

  中國消費者報報道(姜馨 記者 任震宇) 日前召開的全國市場監管工作會議全面總結了2019年市場監管工作。有關負責人指出,2019年市場監管工作重點抓好“七個着力”,為經濟社會發展大局提供了有力支撐。《中國消費者報》記者結合5個数字對2019年市場監管工作進行了解析。

  “7”

  市場監管部門工作的着力點

  2019年以來,全國市場監管部門深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,落實黨中央、國務院決策部署,堅持和加強黨的全面領導,緊緊圍繞改革發展穩定大局,着力加強黨對市場監管工作的全面領導,始終把黨的政治建設放在首位;着力深化准入改革,提高註冊審批效率;着力加強安全監管,有效防範風險隱患;着力規範市場秩序,促進公平競爭;着力加強質量基礎,推動高質量發展;着力完善監管制度,努力提高監管效能;着力加強基礎工作,全面提高保障水平,各項工作取得了新的進步。

  與此同時,頂層設計也進一步完善。《中共中央 國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》《國務院關於加強和規範事中事後監管的指導意見》《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》《關於強化知識產權保護的意見》,以及《藥品管理法》《疫苗管理法》《食品安全法實施條例》《優化營商環境條例》的出台,為市場監管提供了重要制度保障。同時,市場監管部門大力推進信息化建設,提高監管效能,疫苗追溯體系建設取得突破性進展,藥品信息採集平台完成一期建設,嬰幼兒配方乳粉追溯平台建設取得階段性成果,“互聯網+明廚亮灶”智慧監管大力推進,不少地方建成了市場監管大數據智慧監管平台。

  “31”

  我國營商環境世界排名

  世界銀行公布2019年度我國營商環境世界排名,從2018年的46位上升至2019年的31位,成為營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。這一進步的背後,是市場監管部門簡政放權,推進商事制度改革的努力。

  2019年,市場監管部門進一步刪繁就簡、便民利企,“證照分離”改革在18個自貿試驗區開展全覆蓋試點,基本實現企業開辦不超過5個工作日,133.9萬戶企業通過簡易註銷退出市場,工業產品生產許可種類由24類壓減至10類。新批准藥品上市註冊申請462件、醫療器械1506件,醫療器械註冊人制度試點擴大至21個省份。同時,市場監管部門“雙隨機、一公開”完成全流程整合,納入25類69項檢查事項,抽查企業175.8萬戶,抽查比例為5%。信用監管作用得到發揮,全國“一張網”歸集信用信息8.2億條、日均查詢量1536.7萬人次,2018年度企業年報率達到91.5%,納入嚴重違法失信企業名單80.3萬戶。2019年,新設市場主體2179萬戶,日均新設企業達到2萬戶,再創新高,活躍度為70%左右,市場活力進一步增強。發明專利授權42萬件,商標註冊589萬件,分別增長3.7%、36.2%,專利商標質押融資額1418億元,增長31%,知識產權效益加速顯現。

  “1913”

  新發布的國家標準

  2019年,質量發展基礎進一步鞏固,新發布國家標準1913項,新成立、籌建標準化技術組織41個,新提出國際標準提案212項,新發布國際標準110項,新增國家計量基準8項,新承擔8個國際標準組織技術機構主席和秘書處工作。成功舉辦第83屆IEC大會,習近平總書記專門發來賀信,引起與會代表、專家的強烈反響。

  市場監管部門改革標準管理制度,整合精簡強制性標準,壓縮標準制修訂周期至30個月,重點加大家用電器、兒童用品等民生領域國家標準的制修訂,強化行業標準和地方標準的備案監管。強化計量基準作用,制定174項國家計量技術規範。推進認證機構審批改革,認證機構審批時限平均由法定的45天壓縮到17天。推進檢驗檢測機構資質認定改革,許可時限壓縮1/4。持續整治認證檢測領域亂象,撤銷認證機構8家,查處檢驗檢測機構1503家,撤註銷392家。

  “24.6萬”

  查處的食品安全違法違規案件

  2019年,安全狀況也進一步向好,食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全風險隱患有效防範,抽檢合格率穩定上升。市場監管部門按照“四個最嚴”的要求,加強食品安全監管,全國共查處違法違規案件24.6萬餘件,責令停產停業2604戶,公安機關抓獲犯罪嫌疑人1.7萬人。完成國家食品安全監督抽檢任務26.9萬批次,處置不合格產品6213批次。嬰幼兒配方乳粉生產企業食品安全自查報告率達到100%;加強藥品安全監管,對疫苗生產企業進行了全覆蓋巡查並派駐檢查員,提高部分疫苗有效性抽檢比例,開展血液製品、特殊藥品、無菌和植入類醫療器械等高風險產品隱患排查整治,深入推進中藥飲片、醫療器械“清網”、化妝品“線上凈網、線下清源”等專項整治行動;加強特種設備和工業產品質量安全監管,深入開展安全隱患排查,封停設備1.6萬台。全國電梯責任保險覆蓋率超過30%。印發重點工業產品質量安全監管目錄,對273種產品實行重點監管。

  “211萬”

  12315平台受理的投訴舉報數量

  2019年,市場秩序進一步規範,查處各類違法違規案件61.9萬件,反壟斷立案查處37件,公平競爭的市場秩序得到維護,消費者合法權益得到保護。

  市場監管部門一是加強價格監管,組織開展涉企收費、電力等領域價格檢查,責令退還多收價款13.6億元,降低實體經濟運行成本;二是強化競爭執法,查處壟斷行為案件38件,審結經營者集中案件432件,查處不正當競爭案件8653件,聯合多個部門整治“保健”市場亂象,立案3萬件,案值137.1億元,查處違規直銷和傳銷案件2707件;三是統籌網絡、廣告線上線下監管,壓實电子商務平台法定責任,對電商平台銷售的產品實施聯網核查,下架商品1743萬件,開展互聯網、保健食品廣告整治,查處違法廣告案件2.9萬件,審查“三品一械”廣告5.5萬件;四是維護消費者合法權益,出台投訴舉報處理辦法,開通“檢驗檢測報告真偽查詢系統”,查詢量已達19萬餘次。開展侵害個人信息執法行動,查獲涉案信息369萬條。全國12315平台上線運行,投訴熱線基本實現“五合一”,通過平台受理投訴舉報211萬件,為消費者挽回經濟損失4.5億元。

責任編輯:游婕

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廣東召開2019年食品安全風險分析研判暨部門交流會

  中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者 李青山)2019年12月30日,廣東省食品安全風險分析研判暨部門交流會在廣州召開。會議總結近年來廣東省食品安全監督抽檢、風險監測工作,分析研判當前食品安全形勢和存在的主要風險和隱患,討論並原則通過了《2019年廣東省食品安全風險研判意見》。

  會議指出,近年來,廣東省按照“四個最嚴”要求,嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險,日常消費的主要食品質量安全總體穩定、食品安全專項整治成效顯著。2019年廣東省食品監督抽檢合格率為97.8%,食品安全總體形勢持續穩定向好。建立粵港、粵澳,以及南部沿海區域食品安全工作交流合作機制,加強食品安全風險交流和預警合作。健全食品安全突發事件應急響應機制,廣東省未發生重大及以上級別食品安全事故,未發現系統性、區域性食品安全風險。

  會議要求,廣東省食品安全監管部門要重點抓好三項工作:黨政主抓、部門推動,不斷健全食品安全責任體系。落實食品安全黨政同責,強化部門協作配合,全面壓實企業主體責任;提高能力、強化監管,努力構建食品安全風險防控和隱患治理體系。切實提高發現風險隱患問題能力,開展食品安全重點領域治理和食品安全風險信息交流;夯實基礎、齊抓共管,持續建設食品安全保障體系。不斷優化安全監管模式,完善風險研判報告,加強食品安全隱患排查。

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創造千億市場增量 直播行業正待“祛火”升級

  從農貨直播助推扶貧,到公益直播帶動愛心,再到法院直播法拍創新紀錄,直播業態全面爆發,成為新的流量入口。然而火熱的背後,電商的新老問題在直播行業不斷出現。從“野蠻生長”到“補缺自省”,部分直播電商需要在“祛火”和“糾偏”中謀求新的發展。

  直播帶貨成為電商“新賽道”

  邊看直播邊“剁手”,已經成為很多人新的網購方式。行業研究機構艾媒諮詢發布的報告显示,2019年中國在線直播用戶規模將超5億,四成受訪的直播用戶會選擇購買明星或網紅電商直播推薦的產品。淘寶直播發布的數據显示,2018年淘寶直播引導成交超千億元,帶貨同比增速接近400%,可購買商品數量超過60萬款。

  2019年,直播帶貨成為各大電商重點營銷板塊,淘寶、京東、蘑菇街、快手、抖音、唯品會等紛紛加入這一新的電商賽道。蘑菇街創始人、董事會主席陳琪認為,通過直播,消費者可以對商品的形態、功能得到全方位、更深入的了解。此外,超強的互動性也是電商直播的突出優勢。

  “直播帶來的不僅僅是高轉化率,更帶來了‘兩升一降’,即銷售額、滿意度提升,諮詢量下降,客服壓力小了。”森馬電商副總經理蔡一凡說。

  目前,直播業態覆蓋了包括美妝、服飾、食品、家居、數碼家電、汽車等在內的幾乎所有行業。而主播群體中,一種是品牌、商家自己開設直播間,另一種是專業主播。專業主播來自不同行業,使用專業知識為消費者挑選、推薦商品,由此形成在消費領域的權威聲音,影響消費者。

  直播拉動內需,提升就業

  多位專家認為,直播電商創造消費增量,成為拉動內需的重要驅動力,成為新國貨品牌成長的快速通道,一些新職業、新就業應運而生。

  據統計,一線電商主播的孵化公司已逾600家,其中不少都位於杭州。中南財經政法大學数字經濟研究院執行院長盤和林認為,網紅直播機構化、專業化的特徵越來越明顯,即從過去的UGC(用戶原創內容)模式向PGC(專業生產內容)模式轉變。

  開個直播間,农民就可以面向全國銷售自家農產品。阿里巴巴數據显示,2019年天貓“雙11”共有2萬場村播,還有40多位縣長直播吆喝當地農貨。

  多個傳統行業,都因“嫁接”直播而發生變革。浙商創投行業高級分析師駱航宇舉例說,圖文時代翡翠玉石很難在網上銷售,但直播可以滿足獨特的銷售需求,用手電筒在背後打光,看到透光度,銷量猛增。

  得益於5G技術,直播不僅會更快更高清,甚至可以進行放大和縮小,看到商品更細節的部分,這有利於商品展示。淘寶內容電商事業部負責人俞峰認為,直播所能覆蓋的領域將越來越廣,並能增強用戶和直播之間的互動性,甚至會出現AR、VR直播、互動直播等新型直播方式。

  直播也催生了不少新職業。從主播、網紅,到他們背後的經紀人、場景包裝師、直播助理、直播講師等,因電商直播而興起的職業已有數十種。

  行業開啟“冷思考”

  儘管直播帶貨風風火火,但誇大宣傳、數據注水、售後欠缺等問題仍然存在。一些消費者反映,有些主播在帶貨時涉嫌傳播虛假廣告,出現貨不對板等問題。

  ——誇大宣傳。“直播里說,所有的榴蓮都是熟的,剛剛好,拿到就可以吃,我心動下單了,沒想到拿到后打開是非常生的,宣傳的和實際產品嚴重不符。”消費者王熙媛抱怨,雖然最終和商家協商了賠償,但有過這樣的一次經歷以後,她對直播購物產生了懷疑。

  ——數據注水。一位業內人士說,願意冒風險就願意去刷量。流量是第一步,轉化率是第二步。網紅直播的收入,跟流量有一定關係,但最終還是要看轉換率。記者在網絡上搜索關鍵詞“翻量工具”,淘貓流量、流量獵手都在其官網上提示,可以提供直播刷量服務。一位流量獵手平台的客服介紹,增加1萬的觀看量價位在400元至500元,並且聲稱是增量數據,不會被平台查出造假。

  ——售後欠缺。一位消費者向記者表示,她通過直播購買了一件衣服,直播里說一周左右就能發貨,結果兩周還沒有發貨。客服回復稱由於訂單多,衣服仍在趕製。記者了解到,網紅直播中存在不可控因素,比如銷售之後產品不能如期生產、發貨,從而造成大量退單。

  業內人士分析,很多人看到直播這門生意賺錢快,一擁而上。由於團隊不成熟等原因,頻頻出現問題。

  記者注意到,多家電商平台已着手整治。淘寶直播引入了“人工智能”識別技術、品質分等功能,並與原有的商品、商家治理體繫結合,保障消費者的合法權益;蘑菇街設有專業反作弊團隊,對不正當競爭進行打擊,對有虛假交易行為的商家給予降權、流量屏蔽、清退等處罰。

  同時,監管部門也對直播業態進行規範。國家廣播電視總局日前發布通知,要求網絡視聽电子商務直播節目和廣告節目用語要文明、規範,不得誇大其詞,不得欺詐和誤導消費者。

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工信部通報第二批侵害用戶權益行為的App

  中國消費者報北京訊姜馨  記者任震宇)1月8日,工信部發布“關於侵害用戶權益行為的App(第二批)通報”。通告指出,根據《工業和信息化部關於開展App侵害用戶權益專項整治工作的通知》要求,工信部按計劃、分階段、穩步推進App侵害用戶權益專項整治行動。專項行動期間,第一批未按要求完成整改的3家企業,已於1月3日依法組織下架。現將第二批發現存在問題且未完成整改的15款App向社會通報。上述App應在2020年1月17日前完成整改落實工作,逾期不整改的,工信部將依法依規組織開展相關處置工作。

  下一步,工信部將以此次專項整治行動為契機,持續加強App監督檢查,形成常態化監管機制,切實維護用戶權益。

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2020年春運首日 北京鐵路局發送旅客105萬人

  中國消費者報北京訊(記者 董芳忠)1月10日,來自中國鐵路北京局集團有限公司(以下簡稱北京鐵路局)的消息,2020年1月10日,鐵路春運正式拉開帷幕。北京鐵路局春運首日預計發送旅客105萬人,同比增加17.44萬人,增幅20%。其中,北京三大站預計發送旅客42.1萬人,同比增加1.8萬人,增幅4.5%(北京站預計發送10.9萬人,北京西站預計發送19.0萬人,北京南站預計發送12.2萬人)。

  春運首日(1月10日),北京鐵路局計劃增開旅客列車54列。其中,北京站增開重慶、峨眉、臨汾、哈爾濱、大同、南通等方向旅客列車18列;北京南站增開鹽城、濟南方向旅客列車2列;北京西站增開南昌、漢口、呼和浩特、蘭州、西安、安慶等方向旅客列車13列。

  2020年春運,北京鐵路局針對京雄城際(北京西至大興機場段)和京張高鐵等新開通線路首次服務春運,科學調配運力,優化列車開行和運輸組織;針對电子客票和候補購票等新舉措的實施,相繼推出多項服務新舉措,注重提升旅客出行體驗,讓人民共享鐵路改革發展成果,努力實現“平安春運、有序春運、溫馨春運,讓旅客體驗更美好”目標,讓人民群眾有更多安全感、獲得感和幸福感。

  為方便旅客出行,鐵路部門實施电子客票範圍不斷擴大,京雄城際(北京西至大興機場段)、京滬高鐵、京津城際、京廣高鐵、京張高鐵、津秦高鐵、津保客專、石濟客專、石太客專、京沈客專(河北段)各站已全部實施电子客票。購票后,旅客可憑購票時使用的有效身份證件直接進站、乘車。需要報銷的旅客,可於乘車日起30天內在自助售票機或售票窗口打印報銷憑證,減輕了旅客集中到站取票壓力,提升旅客出行體驗。

  春運期間,北京鐵路局所有圖定和加開旅客列車實施網購車票候補服務,候補購票是指在通過12306網站和APP購票時,如遇所需車次、席別無票,可自願按日期、車次、席別、購票需求,提交預付款,售票系統自動排隊候補,當對應的車次、席別有退票時,系統自動兌現車票,並將購票結果通知購票人的服務。候補購票功能為旅客提供更加安全方便快捷的購票服務,維護正常購票秩序。

  另外,北京站、北京西站、北京南站、天津站、石家莊站等車站設立“醫療救助室”,在每趟列車上配備“愛心醫藥箱”,為旅客提供緊急醫療救助服務。

  在天津站、天津西站、石家莊站3個車站,開設互聯網訂餐及特產預定服務,共13個商家、138種餐飲產品及地方特產在線銷售;在北京鐵路局擔當值乘任務的動車組列車上提供42種餐飲及特產在線銷售,滿足不同層次旅客出行需求。

責任編輯:游婕

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我國養老服務領域第一項強制性國家標準公布

  新華社北京1月13日電(記者趙文君、羅爭光)我國有將近2.5億的老年人口,面臨全球規模最大、速度最快、持續時間最長的老齡化進程。國家市場監管總局副局長田世宏13日在國務院政策例行吹風會上介紹,《養老機構服務安全基本規範》近日出台發布,這是我國養老服務領域的第一項強制性國家標準,也是養老服務質量的底線要求。

  據介紹,這一標準的主要內容包括基本要求、安全風險評估、服務防護和管理要求。其中,基本要求部分明確了養老機構應當符合消防、衛生與健康、環境保護、食品藥品、建築、設施設備標準中的強制性規定及要求。同時,對養老護理員培訓、建立晝夜巡查和交接班制度等基礎性工作提出了要求。

  安全風險評估部分明確了老年人入住養老機構前應當進行服務安全風險評估及評估的相關要求,這是精準做好養老機構安全防範的第一關;服務防範部分明確了養老機構內預防和處置噎食、壓瘡、墜床、燙傷、跌倒、走失、他傷和自傷、食品藥品誤食、文體活動意外等九種服務風險的相關要求,是目前養老機構中老年人容易受到人身傷害、迫切需要統一規範的九種情形。

  標準中提出的預防和處置措施都是經過基層長期實踐、廣泛驗證的有效措施,養老機構只要高度重視、規範化操作就能大幅度降低管理中的風險。管理要求部分明確了養老機構要做好應急預案、評價與改進、安全教育等工作,以便於不斷提高服務安全管理的規範化水平和持續性改進能力。

  民政部副部長高曉兵介紹,目前,全國統一的養老機構服務標準和評價體系的框架已初步形成。為便於民政部門和養老機構充分做好準備,這一強制性國家標準規定了兩年過渡期,在過渡期內,民政部將分類督促指導養老機構對標達標,對條件比較好的養老機構鼓勵率先達標,對條件差一點的養老機構要督促、甚至給一些傾斜政策,儘快補上短板。

  田世宏介紹,為順應人們對養老服務的新期待,下一步將加快推動居家養老和社區養老服務、長期照護服務、智慧健康養老等急需標準制定;開展養老服務標準化試點專項行動,以試點帶動行業整體服務水平顯著提升;探索推進中國標準“走出去”,加強國際養老標準跟蹤研究和國際合作交流。

責任編輯:覃輝

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肖亞慶帶隊調研春節期間食品安全保障工作

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)1月16日上午,市場監管總局局長、黨組書記肖亞慶帶隊赴北京市調研指導節日食品安全保障工作,要求嚴格落實習近平總書記關於食品安全“四個最嚴”要求,把保障食品安全作為市場監管第一位的任務,加強監管,排查風險,讓人民群眾買得安心、吃得放心。

肖亞慶調研指導節日食品安全保障工作。董芳忠攝

        肖亞慶先後檢查了北京物美麥德龍萬泉河商場、中關村食寶街部分餐飲店、四道口水產批發市場,聽取了超市和市場關於食品安全風險防控、產品終端冷鏈銷售、追溯體系建設等情況的介紹,並現場查看了商超食品安全追溯系統、餐飲單位“明廚亮灶”的建設情況,詳細了解春節期間節令食品,特別是肉類、水產等食品的質量安全監管工作情況和保供應穩價格的落實情況。

  肖亞慶指出,食品生產經營企業是食品安全的首要責任人,要全面落實食品安全主體責任,依法建立食品安全追溯體系,確保食品來源可查、去向可追;認真開展食品安全自查工作,確保生產經營過程合法合規;鼓勵開展放心食品公開承諾,確保上市產品質量安全。

  肖亞慶強調,市場監管部門要不忘初心、牢記使命,貫徹落實習近平總書記關於食品安全重要批示指示精神,堅守食品安全底線,保障人民群眾“舌尖上的安全”。一要強化風險管控。圍繞節令食品,緊盯商場超市、餐飲單位、廟會、農村集體聚餐等重點區域,嚴防源頭風險、嚴控過程風險、嚴管出廠風險,嚴厲打擊違法違規行為。配合做好非洲豬瘟等疫情防控相關工作。二要強化價格監管。要聚焦基本民生、敏感領域、突發情況,加大對生活必需品特別是豬肉、禽蛋等民生重點領域的價格監管,嚴厲打擊哄抬物價、串通漲價等違法行為,配合相關部門做好保供穩價工作。三要加強應急值守,嚴格執行24小時專人值班和領導幹部在崗帶班、重大事項報告制度。加大消費維權力度,暢通投訴渠道,及時受理並處置消費者投訴,加強輿情監測,及時回應社會關切。四要做好節日消費警示提示。各級市場監管部門要配合相關部門做好旅遊景區、高速公路沿線服務區以及鐵路、民航等運營系統食品安全相關工作,努力為人民群眾度過一個歡樂祥和的春節作貢獻。

  市場監管總局副局長孫梅君、北京市副市長王紅等有關負責同志參加了調研。

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市場監管總局召開黨風廉政建設工作會議

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)1月17日,市場監管總局召開黨風廉政建設工作會議,深入學習貫徹中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議精神,總結市場監管總局2019年黨風廉政建設工作,部署2020年重點任務。總局黨組書記、局長肖亞慶出席會議並講話,駐總局紀檢監察組組長、黨組成員劉實傳達中央紀委四次全會精神。

市場監管總局召開黨風廉政建設工作會議。董芳忠/攝

  肖亞慶在講話中總結了2019年總局黨風廉政建設取得的成績。他指出,一年來,總局黨組牢記初心使命,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,認真落實黨中央關於深化機構改革的決策部署,紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,將落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當,持續推進中央巡視整改和總局黨組巡視,堅持正確選人用人導向,加強黨員幹部日常教育管理監督和作風建設,推動黨風廉政建設取得新成效。

  肖亞慶強調,要深刻領會習近平總書記在中央紀委四次全會上的重要講話精神,切實增強做好廉政工作的責任感使命感,做到思想認識到位、具體措施有力、方式方法得當。要把貫徹新時代全面從嚴治黨戰略部署體現在“兩個維護”的行動和效果上,體現在加強政治監督、制度執行、履職擔當的行動和效果上。

  肖亞慶要求,2020年我們要一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨各項要求,紮實做好黨風廉政建設工作。要堅持以政治建設為統領,帶頭做到“兩個維護”,堅持以人民為中心的工作導向,集中整治侵害群眾利益的問題。要注重巡視工作的質量和效果,強化對權力運行制約監督,把權力關進制度的籠子,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。要鞏固集中整治形式主義、官僚主義成果,鍥而不舍落實中央八項規定精神,切實把黨中央確定的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭各項任務抓到底、抓到位,為全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。

  劉實傳達了習近平總書記在中央紀委四次全會上的重要講話精神和趙樂際同志代表中央紀委常委會所作工作報告的精神,並就貫徹落實四次全會精神提出明確要求。他強調,要把堅持黨的全面領導、做好“兩個維護”作為根本政治原則體現在各項工作中;要把“監督保障執行、促進完善發展”作為貫徹落實四次全會精神的着力點;要把深化改革、做實監督作為推動健全黨和國家監督體系、加強對權力運行監督的重要任務;要把踐行以人民為中心的發展思想、保障打贏脫貧攻堅戰作為時代重任;要把深化全面從嚴治黨成果、鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利作為長期任務緊抓不放;要建設高素質、專業化、忠誠乾淨擔當的紀檢監察幹部隊伍。

  會議由田世宏同志主持,秦宜智、申長雨出席。總局總工程師、食品安全總監,機關各司局副處級以上幹部、直屬單位班子成員,國家葯監局、國家知識產權局直屬機關黨委、機關紀委負責人共750餘人參加會議。

責任編輯:覃輝

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