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———-專訪軍旅油畫家李國華與他的巨幅油畫作品《我和我的祖國》

余立平

  正當全黨全軍全國各族人民同心協力,英勇奮鬥,共克時艱,堅決遏制新型冠狀病毒肺炎擴散蔓延,堅決打贏疫情防控的人民戰爭的時候,一幅表達赤子之心和家國情懷的巨幅油畫作品《我和我的祖國》誕生了。這幅以黨的總書記習近平同志和雄偉長城為主題的作品,彰顯着中華兒女的頑強意志和無畏精神,畫家把它獻給那些正在抗疫一線戰鬥着的勇士們以及全體參加這場阻擊戰的中華優秀兒女。

  作品《我和我的祖國》長13.20米,高2.70米。萬里長城作為背景,其磅礴的氣勢,堅毅的品格昭示出中華民族不屈不撓,眾志成城的精神。而畫面前景中黨的總書記、新時代領路人習主席的形象與萬里長城的氣勢相融合,更加凸顯了中華兒女的精神風範。作品恢弘大氣,給人以強烈的視覺和心靈震撼,具有里程碑式的意義。在這抗擊疫情的關鍵時期,習主席親自指揮部署戰“疫”之際,這幅作品一定會鼓舞士氣凝聚力量,並在中國油畫的史冊上留下濃墨重彩的一筆。

  《我和我的祖國》這幅作品,把對習主席形象的刻畫和長城(祖國)緊密地聯繫在一起,凸顯出習主席是這片土地的兒子,他心裏裝着的只有人民的主題意蘊。畫家把領袖與人民血脈相連的情操,通過對人物親切、親近、親和的面部形象傳神地再現出來,使人物與背景得到了完美的融合統一。畫家對長城的注視與表現讓人嘆為觀止:造型和色彩都充滿着勃勃生機,蒼茫的大地,陡峭的山脊,紅色的曙光照耀着雄渾的城垛綿延逶迤着伸向天際,喻示着中華民族不管遇到多少艱難險阻,都會堅韌不屈,昂首挺立。這幅巨制在創作中融匯了東西方文化中的風格技法,既借鑒了西方油畫的恢宏、壯觀、細膩和厚重,又展現出東方繪畫中特有的明亮、沉穩和大氣,是一幅具有創新意識,在思想藝術上均達到高峰的扛鼎力作。當代著名(旅美)畫家尚丁在看了畫作之後評價說:這是一幅高品質超水平的創作,繪畫技法的刀、筆運用大膽,畫麵塑造出的浮雕效果很精彩,非常值得祝賀!

  李國華作為軍隊培養出來的畫家,他1976年17歲時入伍 ,先是被分配到總後青藏兵站部,擔任電影放映員。青藏兵站部地處高原,氣候惡劣,環境艱苦,而這些經歷卻磨鍊了他的意志,塑造了他堅韌的品格。在電影隊期間,他發揮自己的專長,搞宣傳,出版報,畫幻燈片,創作了許多表現戰友們吃苦耐勞、奮勇向前的繪畫作品,他的套色版畫作品《雪山執勤話當年》,1977年入選了全軍、全國美術展覽。1978年,他調任總後機關軍人俱樂部,在這裏,他努力工作的同時不忘勤奮學習,也因此結識了何孔德、高泉等一批軍內的頂級畫家。他向大師們學習,多方面培養藝術修養,不斷提升自己的藝術理念。那時,他經常騎着自行車到軍博,看何孔德、楊克山等老師們畫畫,並幫他們干一些力所能及的事情,周六日又跑到解放軍畫報社高泉的家裡虛心求教,他把全部身心都浸泡到了繪畫藝術裏面,在這期間,大師們指點和熏陶加之自身的好學無疑極大地開拓了他的藝術視野,對他在藝術道路上的成長,起到了至關重要的引領作用。

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  1979年,祖國的南疆打響了一場自衛反擊戰,解放軍三總部各抽調一人組成創作小組深入前線。為了更好地錘鍊自己,李國華主動請纓。在四個月的時間里,他接觸了貓耳洞的戰友,採訪了參戰的指戰員,也多次經歷了地雷陣及一觸即發的生死考驗,最後榮立了三等功。在與戰友們的朝夕相處中,他被戰鬥中崇高的英雄氣概所深深打動,回來后很快創作出了油畫作品《領土》,並參加了北京青年美展。《領土》以站上收復高地后兩名負傷戰士互相攙扶挺立的背影,塑造了將士們誓死保衛祖國領土,忠實履行自己神聖職責的英雄形象。著名油畫家詹建俊在畫展上看到《領土》后稱讚說,畫作很有激情,煙霧處理有極強的書寫性和現場感,暗部和人物邊緣線虛實有中國水墨大寫意的感覺。而李國華確實曾在何孔德老師的介紹下向黃胄先生學習過國畫。

作為軍隊培養出來的畫家,李國華不僅對軍事題材的作品情有獨鍾,而且每當國家有重大事件時,他都用高度的責任感和使命感,全力投入到創作之中,像聽到號角的戰士奮勇衝鋒。在二十世紀八十年代,他先後創作了《青春》《領土》《嚮往的年代》《我給叔叔唱支歌》《小扎西》等一批弘揚主旋律的作品,產生了一定影響並受到好評。《青春》是李國華的第一幅油畫作品,作品參加了紀念建黨60周年全國美展,也收穫了馬克西莫夫弟子余雲階的肯定和鼓勵。這幅作品後來獲得北京大獎,並在文彙報、中國青年報、民族團結雜誌等刊物上發表。說起創作,上世紀九十年代初,李國華曾與艾軒一起到西藏甘南採風。在甘南的那些日子里,他們深入藏民居住區收集素材,李國華髮現艾軒老師每天清早起來,都在一個小本子上不停地構小草圖及各種人物的造型設計,這給他留下了深刻印象。至今,每當李國華有了構思,創作前總要反覆設計草稿,直到感覺滿意為止。那次與艾軒老師採風回來后,李國華創作出油畫《小扎西》,入選了第八屆全國美展。

2008年汶川遭遇了8級地震,舉國上下,萬眾一心,抗震救災,展現出中華民族在危難時刻團結一心的患難真情,湧現出許多可歌可泣的英雄。李國華家鄉也在四川,他一邊關注着家鄉的父老鄉親,一邊思考着該如何運用手中的畫筆為這次災難獻出自己的力量,經過一段時間的醞釀,一個大膽的想法在頭腦中產生了:聚集當今中國著名的油畫家,集體創作一幅反映汶川地震史詩般的油畫長卷,用紀年的方式銘記歷史的一刻。他的創意很快得到中國油畫界的響應,由靳尚誼、詹建俊、陳丹青、徐茫耀、尚丁、楊克山、龍力游、張利、張延昭、李國華等15位畫家主筆,用了四個月的時間,創作完成了這幅長51.2米,高2.28米的長篇巨制《堅忍卓絕——2008年5月記憶》,著名評論家邵大箴寫了序並給予了極高讚譽,畫作展出后產生了轟動效應並被收藏,所得款項全部捐獻給了災區人民。

  這次的創作《我和我的祖國》是畫家李國華的一次浴火重生,也是他藝術上的一次涅槃。在當今人們普遍比較浮躁,難以沉澱下來的時候,他卻躲在北京宋庄的一間畫室,用了近四年的時間潛心創作。創作期間,他經常幾十天不出畫室,翻閱資料,構思畫作,反覆雕琢,甚至有兩次因為過於專註繪畫而從畫架上摔了下來。他用極高的創作熱情挑戰着身體和意志的極限,寒來暑往,四度春秋,終於如願完成了這幅領袖題材的油畫巨作,這其中的艱辛,遇到的困惑,遭受的無奈,種種困難他都挺了過來,這不由地讓我們對他產生出無比的敬意。《我和我的祖國》已經完成了,下一步他還有一個更大的打算,那就是再創作兩幅以黃河、長江為背景的畫作,以此來歌頌我們偉大的黨、祖國和人民,實現他宏偉的三部曲創作計劃。我們衷心的祝願、祝福、祝賀他!

 

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黑龍江省綏化北林警方抓獲一名網上逃犯_生薑洗頭試用

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神州網訊(通訊員:孟令涵  韓春林)“雲劍-2020”行動中,黑龍江省綏化市公安局北林分局民警多渠道搜集網上逃犯線索,於近日成功抓獲一名網上逃犯。

北林分局東富派出所民警在工作中獲得線索:因涉嫌聚眾鬥毆罪被綏化市公安局“5.31”專案組上網通緝的犯罪嫌疑人寧某可能潛藏在伊春市。獲悉此線索后,東富派出所立即與市公安局專案組溝通協調,共同組建了抓捕組、制定了抓捕方案。7月19日,抓捕組在伊春市將犯罪嫌疑人寧某抓獲。經訊問,犯罪嫌疑人寧某對其於2016年8月26日糾集多人在大慶市某公司與他人鬥毆的犯罪事實供認不諱。

目前,犯罪嫌疑人寧某已被綏化市公安局依法刑事拘留,案件正在進一步工作中。

 

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教育扶貧:從牽手計劃張北項目談縣域社會工作發展助力鄉村振興

    2020年12月28-29日,總書記在中央農村工作會議上的重要講話中強調了“堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”,而“三農”工作的歷史性轉移就是全面推進鄉村振興。如何創新鄉村治理方式?如何鞏固脫貧攻堅成果?如何實現教育扶貧助力新時代的鄉村發展?北京工業大學耿丹學院社會工作專業負責人、了飄工作室創始人、北京大智雲社會工作發展中心理事長張靜,基於“社會工作教育扶貧”視角、結合牽手計劃張北項目的實施過程與經驗,聚焦三個方面談了自己的看法。
   
聚焦1:牽手計劃張北項目的緣起與實施
    近3年來,北京市委社會工委市民政局落實民政部有關要求,啟動了京冀蒙“牽手計劃”社工機構服務項目。該計劃從北京的市級社會工作服務機構中遴選了32家社工機構赴河北省、內蒙古自治區開展社會工作扶貧援助,也是北京市委社會工委市民政局紮實做好扶貧協作和支援合作、京津冀協同發展等重點工作任務,及發揮社會工作專業力量助力扶貧攻堅及脫貧鞏固的重要舉措。 2019年-2020年,北京大智雲社會工作發展中心連續參加了民政部門資助、北京社會工作者協會指導的社會工作機構“牽手計劃”服務項目。在兩年的牽手合作過程中,北京大智雲社會工作發展中心堅持政治站位,強化了社會工作者的責任擔當使命意識,通過專業服務、資源整合,縱橫研討等方式,為受援地河北省張家口市張北縣孵化出了第一家社工機構,培養了當地的社會工作專業人才,搭建了若干個多方合作的研究機構及基層社工服務站點,助力在地民政部門探索了老年社會工作、兒童社會工作、農村社會工作、社會心理服務體系建設,併為受援機構張北縣紅楓恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘老年公寓的老年人和照護者,及脫貧村的留守兒童提供了社會工作專業示範服務。
   
聚焦2:社會工作教育扶貧的目標與特色
    張靜老師認為:眾所周知,2020年是我們國家扶貧攻堅的收官之年,也是北京民政攜手河北、內蒙民政部門發起“牽手計劃”社會工作機構扶貧合作項目的收官之年,還是我們國家“十三五”發展收官、“十四五”規劃開啟的過渡之年。在承前啟后的歲月里,在國家日趨重視社會工作專業的優勢與力量,大力支持社工發展的系列政策利好實施等大環境下,社會工作教育扶貧的確通過“牽手計劃”等類似的合作途徑發揮了優勢功能,比如,社工服務逐漸地被引入貧困覆蓋地區的不同區域、不同領域、不同人群的視野,社工扶貧的大力舉措也讓越來越多的人們認識到社工助力生活的美好。
    牽手計劃社工扶貧項目的目標基本設置為三個:受援地的社工機構孵化;在地社工人才培養;社會工作專業服務項目示範。北京大智雲社會工作發展中心在牽手計劃張北項目實施過程中,基於成果導向開展社會工作教育扶貧服務,凸顯了以下七大特色:第一,關係的融合。即,與受援區域、受援機構和服務對象都建立了良好的專業關係。第二,需求的摸底。即,採用訪談法,對於受援區域的民政幹部、在地的行業協會、養老院管理者、老年人及其照護者、駐村的扶貧幹部、脫貧示範村的村民、村子里的留守兒童,退役軍人等不同人群都進行了一定程度的需求摸底。第三,服務的專業性。在牽手計劃張北項目的設計與實施中,基於優勢視角理論、生態系統理論的社會工作教育扶貧理念貫穿了始終。不論是個案工作、小組工作,還是社區活動,大智雲社工機構派出駐點張北的社工,都會基於專業規範性流程按需開展在地服務,對待不同服務對象都會盡可能地挖掘對方的潛能與優勢資源,對於受援區域及其相關部門,乃至在地的城鄉社區等,都會進行相關政策倡導,盡可能地促成環境朝向利於在地社會工作發展的方向改變。第四,人群的受益性。大智雲社工機構在協議上對接的是張北縣紅楓恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘老年公寓,在實際面對合作區域的牽手計劃實施中,機構按需擴大了社工服務面,將服務對象覆蓋到張北縣城及周邊有需要的鄉鎮。比如,各級民政幹部專業化服務培訓;全縣養老院院長老年社會工作培訓;孵化機構社會工作能力培訓;參加社工資格考證人員社會工作能力與實務專題培訓;志願服務助力脫貧攻堅;面向老年人和留守兒童的健康防疫知識等等,這些培訓給各類人群帶去了不同的受益面。第五,理念的普及性。牽手計劃落地張北之前,受援地對於社會工作的認知不太多也不深入;牽手計劃張北項目收官之時,幹部、群眾了解了什麼是社會工作,孵化出來的本地社工都已經具備了一定基礎的社會工作理念與實務能力,可以獨擋一面開展在地的社工服務,這也是一個“播種—生根–開花—結果”的社工扶貧過程。尤其是張北的養老服務受到了老年人及家屬們的好評。第六,項目的有效性。牽手計劃張北項目孵化了一家本土的社工機構張北縣星火社會發展中心,並與在地民政部門、張家口市社會工作聯合會等合作掛牌共建了5个中心和3個社工服務站:張北縣社會組織孵化中心、困境兒童服務支持中心、困境老人社會工作服務研究中心、社會心理服務中心,城市社區居家養老示範服務中心;張北縣紅楓恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘社工服務站、小二台鎮德勝村社工服務站,油簍溝鎮義和美溝村社工服務站。牽手合作的兩年過去了,紅楓恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘老年公寓活了起來也亮了起來,老人們慢慢找到了歸屬感、幸福感和獲得感;脫貧示範村的留守孩子們獲得了一定的獨立與自信的成長力量。第七,合作的可持續性。在2020年新冠疫情防控期間,牽手計劃張北項目從未中斷在地服務,反而派出社工連續4個月固定駐點張北開展服務以減少人員流動的風險,將線上線下活動同步配合強化牽手合作示範社會工作項目服務的效果。牽手計劃張北項目結項之前,項目負責人張靜將北京工業大學耿丹學院的社會心理資源對接給了牽手區域,在民政部門合作與支持下,張北項目點養老需求調查覆蓋了全縣12家養老院,為張北縣未來“十四五”規劃的養老服務,及社會心理服務體系建設提供了有效的數據支撐。
   
聚焦3:縣域社會工作發展的現在與未來
    回顧整個牽手計劃張北項目的設計和實施過程,張靜認為這個民政資助項目的牽手合作本身就呈現了一個縣域社會工作發展的階段性歷程。實際上,縣域社會工作的發展,不僅僅是在精準扶貧之路上合作出來的社會工作專業模式的嫁接、專業方法的嵌入和專業服務的示範與創新,應該還需要建立一個多部門、跨區域聯動的民生服務協調長效機制。如果要紮實推進我國縣域社會工作的發展為鄉村振興而助力,張靜建議從以下三個方面去着手。
    第一,縣級行政機構要加大對專業社工機構類民辦非企業的審批力度。比如說,縣級社會工作機構的孵化,是一個從無到有改變在地公共事務管理部門服務觀念的過程。目前,在我國部分城市會有一個部門叫做行政審批局(行政審批服務中心),一般是當地市政府為了落實簡政放權、多證合一而設立的派出機構。該機構主要的工作內容就是接收群眾的辦事材料進行審核,符合條件的就發證,材料不全的就請群眾補充材料。由於部分縣城的社會工作發展相對而言比較滯后,在地行政審批部門容易把社會工作機構等同於基金會、社團、慈善公益機構,甚至服務類的企業來審批。這樣一來,可能增加了在縣級民政和審批部門之間的溝通環節,導致部分有意向和精力想投入本地社工事業發展的捐助人或一線社工,會因為註冊資金、註冊場地、服務定位等諸多限制而喪失註冊社工服務機構的熱情。要減少這種情況出現,就要進一步專業化我們的幹部隊伍,整體上擴大社工宣傳,在各個行政部門中普及社會工作的功能和社工所能發揮的重要性。
    第二,縣級財政預算要把政府採購項目資源向本地註冊社工機構傾斜。對於社會工作發展正在起步的多數縣城來說,基層民政部門必須認識到,社工並不是雷鋒,即使做了一些新時代雷鋒可以做的事情,那也只是部分社工人在某一些服務領域的縮影。一方面,社工人多數傳承了雷鋒精神;另一方面,社工雖然肩負“助人自助、增進群眾福祉”的倡導使命,但社工更需要紮根於機構生存,也需要專業規範,更需要成本扶持。說得更通俗一點,社工機構承接的服務項目,需要專業社工的人工成本支撐才能完成項目執行,因為社會工作在教育領域是一個專業,在社會分工上是一個職業,在社會分層上是一個行業。如果縣級民政部門逐步推進政府採購項目資金預算優先滿足本地註冊的社工服務機構服務,那麼在地重視社工人才培養及支持城鄉社區發展等層面的工作效率會越來越高。
    第三,縣級民政部門要把慈善公益與專業社工機構本土發展相對分開。張靜認為,社會工作者、社區工作者、志願者、義工,這4個名詞都有其不同的群體特徵,規範,責任義務和價值歸屬,縣級民政部門在管理不同的非盈利組織過程中,切忌不能把部分不同類型社會組織做的慰問拍照、捐物驗收、籌資自足、民間救助、興趣活動等比較熱鬧的慈善或公益行為等同於是社會工作服務機構必須要做的事情。慈善是慈善,公益是公益,企業是企業,民辦非企業是民辦非企業,社團是社團,基金會是基金會,社會企業是社會企業,社工機構是社工機構。當我們各地的基層民政部門,聯合其他行政部門把在地社工服務機構扶持起來,重視起來,發展起來,就能培育出一批批基層本土發展的專業社會工作者。換言之,縣域社會工作發展起來了,老百姓的生活質量自然而然就提升了。
    教育是一個龐大的永恆話題。社會工作的教育扶貧,不論針對哪裡,針對誰,都需要有理念、有思路、有行動、有反思、有發展。在不同區域,扶貧的故事很多,曾經牽起的手很溫暖,但我們相信:牽手再放手的社工之花,未來會開得更美……

 

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碧水藍天扮靚國家公園

  碧水藍天扮靚國家公園(綠色家園)

  編者按:金秋時節,天高雲淡。人們紛紛走出家門,盡情欣賞大江南北的美麗風景。越來越靚麗的國家公園,成了很多人出遊的首選。

  國家公園是我國自然景觀獨特、生物多樣性豐富的區域。2015年,我國啟動國家公園體制試點,目前正在開展東北虎豹、祁連山、大熊貓、三江源、海南熱帶雨林、武夷山、神農架、普達措、錢江源、南山等10處試點,涉及12個省份,總面積超過22萬平方公里,約佔我國陸域國土面積的2.3%。今年,我國將結束國家公園體制試點,總結評估經驗,正式設立一批國家公園。

  國家公園體制試點進行得怎麼樣?給當地生態環境帶來了哪些改變?對當地居民產生了什麼影響?最近,記者探訪了三江源、神農架、普達措國家公園。

  三江源國家公園——

  瑪多縣湖泊增加到5000多個

  本報記者 姜 峰

  秋日,攀上海拔4610米的牛頭碑,看不夠的是扎陵、鄂陵河源“姊妹湖”水波浩渺,看不夠的是沿岸飛鳥與走獸“萬類霜天競自由”……三江源國家公園正式設園已進入最後衝刺階段。

  三江源國家公園黃河源園區管委會資源環境執法局執法大隊副隊長李才讓措清晰地記得,2004年時,從縣城到黃河之源鄂陵湖,一路上草原千瘡百孔,草很稀疏。

  那時,李才讓措在青海省果洛藏族自治州瑪多縣草原監理站工作,目睹了瑪多生態狀況不斷惡化,“由於長期過度放牧等因素,全縣70%的草地都退化了,以每年2.6%的速度沙化。颳風沙時,沙子打到臉上真疼!”有着“千湖之縣”美譽的瑪多,全縣湖泊數量一度從4077個,銳減到1800個。

  2005年,國家啟動三江源生態保護和建設一期工程,投資75億元。經過艱苦卓絕的努力,三江源終於迎來新生。

  隨着生態文明建設走向深入,破解自然保護地重疊設置、多頭管理、邊界不清、權責不明等體制弊端迫在眉睫。2015年,中央全面深化改革領導小組審議通過了三江源國家公園體制試點方案,三江源成為首個試點。

  沒有現成經驗可以借鑒,青海大膽“破冰”。三江源國家公園管理局成立了長江源、黃河源、瀾滄江源三個園區管委會,對長江源所涉治多縣和曲麻萊縣,黃河源所涉瑪多縣,瀾滄江源所涉雜多縣等4縣,進行大部門制改革。將縣級主管部門和執法機構,分別整合為管委會下設的生態環境和自然資源管理局、資源環境執法局,明確了管委會和地方政府的權責。

  隨着三江源國家公園黃河源園區管委會組建,縣森林公安、國土執法、環境執法、草原監理、漁政執法等執法機構,整合成管委會下的資源環境執法局一家。同時,國土、環保、水利、林業等縣級主管部門一體納入管委會,整合為管委會下的生態環境和自然資源管理局,管理效率大大提高。

  2016年,李才讓措有了新身份:黃河源園區管委會資源環境執法局執法大隊副隊長。

  “過去,我在草原監理站工作,草原監督執法、打擊破壞草場行為是我的職責。而國土執法管的是土地、礦產,打擊非法佔地、盜採,水污染問題由環保部門執法,水土保持由水利部門執法,非法捕撈河湖裡的湟魚由漁政執法管。這些部門各自對接上級系統的工作安排,誰也不會‘越界’。”李才讓措說,“現在,草原監理、國土執法、環境執法、漁政執法等,都是我們的職責範圍。”

  隨着生態環境持續改善以及降水量大幅增加,近兩年瑪多全縣湖泊數量達到5050個。“‘千湖之縣’美景重現,湖泊數量達到近些年來最多。”李才讓措欣慰地笑了。

  神農架國家公園——

  森林覆蓋率提升至96%

  本報記者 程遠州

  一群仰天鼻、藍面孔的金絲猴攀岩掛樹、跳躍而至,引起遊人們一陣歡呼。

  “一個多月前我們剛迎來今年的第九隻金絲猴寶寶,神農架金絲猴總數從上世紀90年代初的500多隻,增長到了1470多隻。”神農架國家公園大龍潭金絲猴野外研究基地負責人吳鋒說,作為神農架生物多樣性保護的旗艦物種,金絲猴是生態保護成果的檢驗者,也是神農架國家公園的“形象代言人”。

  以往,各類保護地之間存在地域分割、部門分治的現象,制約着保護效果。神農架國家公園管理局黨委副書記、副局長柳健雄舉例說:“一隻野生動物,跑到自然保護區里去,歸保護區的森林公安管;跑到保護區外的林地里,歸林業的森林公安管;跑到濕地去了,又歸濕地公安管。”

  2016年5月,《神農架國家公園體制試點實施方案》獲批,神農架國家公園成為全國10個試點之一,目標是更有效地保護自然生態系統的原真性和完整性。

  柳健雄介紹,神農架國家公園將4個世界級保護地、4個國家級保護地和2個省級保護地的優勢資源進行重組,建立了局機關、管理處、管護中心三級管理體系,將公園1170平方公里範圍劃分為嚴格保護區、生態保育區、遊憩展示區、傳統利用區4個功能區,實現了一塊牌子、一套班子、一個標準管理的目標,有效解決多年來影響神農架發展的保護地交叉重疊、多頭管理、碎片化問題。

  2018年5月1日,《神農架國家公園保護條例》正式實施,試點區內禁止一切狩獵捕撈活動,禁止新建、改建、擴建礦產資源開發、水電等項目,保護區內禁止耕種、放牧,景區內禁止一切住宿、餐飲等經營服務。

  神農架國家公園管理局副局長李純清說,神農架國家公園已建成衛星遙感、直升機和無人機巡護的“天網”,人工巡護加电子圍欄、地面固定攝像頭監管的“地網”,整合打造信息中心,基本實現管理無盲區、監測無死角的立體防護。

  神農架國家公園在努力探索一條生態產業化、產業生態化的道路。2013年神農架大九湖生態移民搬遷啟動,規劃建設坪阡古鎮。此後,大九湖濕地的所有村民先後搬到20公裡外的坪阡古鎮,開啟新生活。搬了家的村民盧德焱,在鎮里開辦了一家名為“盛夏假日”的民宿。“現在生態更好了,遊客也更多了。”他說。

  清晨,在神農架大九湖景區的棧道上,遊客們在氤氳的雲霧中架起“長槍短炮”,各尋角度拍照攝像。“只要天氣好,大九湖每天都遊人如織。”柳健雄說。

  經過4年多試點,如今神農架國家公園森林覆蓋率達到96%,其中91.2%以上的森林都是天然林。與此同時,神農架遊客接待量由5年前的878萬人次,增加到去年的1828萬人次,年均增長21.6%。去年,神農架國家公園體制改革試點成果榮獲第二屆湖北改革獎。

  香格里拉普達措國家公園——

  公園面積擴展為原來4倍多

  本報記者 楊文明

  “那麼多人買票來看咱們普達措國家公園呢!咱自己還能不珍惜?”雲南香格里拉普達措國家公園內,紅坡村委會洛茸村小組村民扎西批楚說。

  洛茸村小組自聘護林員,36戶選3戶,大家積極性都很高,每年需要抽籤決定。41歲的扎西批楚今年中籤了。守山護林,一年有1.5萬元的額外收入。這筆錢不是由政府補助,而是全村人共同兌付。“守山護林,是咱們全體洛茸村人的義務。”扎西批楚說,外出務工收入更高,可在村裡守護這片山林更有意義。

  山越來越綠,水越來越清,人們保護生態環境的意識也越來越強了。

  2015年底開展試點以來,普達措國家公園的體制機制不斷完善。相比原來的碧塔海省級自然保護區,如今的普達措國家公園面積從141平方公里,擴大到602平方公里,把森林、濕地、草甸、野生動植物棲息地、地質遺跡、傳統民族村落等,納入了保護區域。《普達措國家公園總體規劃》出台,合理劃定了核心保護區與一般控制區。制定了產業准入清單,將公園範圍內的尾礦庫關停並開展生態恢復。

  “松茸被採挖得越來越稀少,成了國家二級重點保護植物。可是在我們洛茸村,現在松茸比20年前還好找呢。”洛茸村小組組長邊馬說。監測表明,在普達措國家公園,中甸恭弘=恭弘=恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘 恭弘 恭弘須魚、黑頸鶴等珍稀動植物棲息地得到恢復,種群數量穩定增長,自然生態系統的完整性和原真性得到充分保護。

  “中甸恭弘=恭弘=恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘 恭弘 恭弘須魚的活動狀況,這裏看得一清二楚。”碧塔海屬都湖片區管護局黨委書記李秋平說。在碧塔海,管護人員通過水下的實時監測攝像頭,密切觀測着魚類活動。

  “我們成功實現了中甸恭弘=恭弘=恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘 恭弘 恭弘須魚等瀕危物種的人工繁殖,進行生態放流。”李秋平介紹。生態修復不僅在水中開展,也在林間進行。人工繁育的上百隻國家二級重點保護動物白馬雞,已有部分被放歸野外。

  綠水青山帶來金山銀山。據測算,普達措國家公園年森林生態系統服務功能價值超過43億元。松茸收入1萬元,入股“悠幽莊園”分紅2萬元,社區反哺每戶1萬元、每人5000元,再加上養殖氂牛等牲畜、外出務工收入,洛茸村戶均年收入超過10萬元。

  為了拉動本地就業,公園規定同等條件下優先聘用本地村民。如今,從護林員、解說員到環衛工,不少是本地社區居民。在邊馬看來,最受歡迎的社區反哺是教育方面,“孩子讀中專以上,讀書期間國家公園都給補助。以前孩子早早輟學牽馬搞旅遊,有了這項政策,不少村民都選擇進城租房陪孩子上學。”

  “下一步要考慮如何在保護的前提下實現可持續利用,更好地帶動周邊社區發展,進一步提高群眾保護積極性。”普達措國家公園管理局辦公室主任寶福浩介紹,7月3日,《香格里拉普達措國家公園特許經營項目管理辦法(試行)》正式實施,國家公園特許經營將進一步規範完善。普達措國家公園體制試點區,正努力探索一條資源有效保護並永續利用的新路徑。

  版式設計:張芳曼

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用文藝照進現實 《故事里的中國》第二季致敬新時代最閃亮的星

  9月8日夜,參加完“全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會”的鐘南山院士從北京返回廣州時,廣州塔打出字幕“致敬共和國勳章獲得者鍾南山”,眾多年輕師生夾道歡迎,舉着亮燈的手機高喊“南山風骨,國士無雙”,堪比大型追星現場。

  見此情此景,無數人拍手叫好:追星,就是要追這樣的星!從迷戀娛樂明星,到崇拜行業巨擘、人民英雄、時代楷模,新一代年輕人正迎來一股蓬勃向上的“偶像文化”。

  特殊的2020年,磨礪並淬鍊了每一個人。我們更加清楚地認識到,應該信仰什麼、崇敬什麼、追逐什麼,也看見了頭頂這片時代的星空,竟如此光芒萬丈,壯美到動人心魄。

  懷着一份強烈的時代感知和創作使命,由中央廣播電視總台綜合頻道聯合央視創造傳媒、中國國家話劇院共同推出的大型文化節目《故事里的中國》第二季,不僅讓經典照進現實,還將把正在進行時的中國故事搬上舞台,通過從新時代的精神世界汲取創作養分,書寫屬於當下的“星光時刻”。

第一期《扶貧路上》群像海報

  如果說第一季節目是被時代經典的巨人肩膀托舉的,那麼即將於10月2日起在央視綜合頻道開播的《故事里的中國》第二季,則進一步站在了時代英雄的精神高峰之上,每一次帶領觀眾向上求索的攀登,都將是一場心靈的爬坡。

  講好“無愧於時代”的中國故事

  2020年是中國上下一心抗擊新冠肺炎疫情的一年,也是全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年,是全面建成小康社會的目標實現之年。

  同時,我們還站在了“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上,面臨着更加風雲變幻的國際環境。這一年註定要被載入史冊,而這一年裡發生的中國故事,值得被永遠銘記。

  茨維格在《人類群星閃耀時》的序言中寫道,總是要等上無數光陰,才能等到一個真正具有歷史意義的時刻——一個人類群星閃耀的時刻出現。對於文藝工作者來說,2020年就是不容辜負的“群星閃耀時”,它為創作提供了宏闊而深刻的時代體驗,驅動着創作者們必須向著人類最先進的方向注目,向著精神世界的最深處探尋。

  第一季《故事里的中國》誕生於新中國成立70周年的重要節點,它通過演繹經典、解讀經典、傳承經典,串聯起新中國70年來的“影像藝術博物館”。即將播出的第二季延續了“戲劇+影視+綜藝”的綜合表達方式,除了對新中國經典作品的演繹,更着力講好新時代動人心弦的中國故事,多了一份要向未來留存經典的創新抱負。

  從具體主題來看,第二季重點關注“脫貧”和“戰疫”,並對獲得過國家榮譽稱號的榜樣人物進行了悉心梳理。首期節目《扶貧路上》通過講述駐村第一書記黃文秀的感人故事,塑造在扶貧戰線上不懈奮鬥的年輕共產黨員的群像。未來,節目還將回顧感天動地的抗疫歷程,致敬“人民至上,生命至上”的抗疫精神。“

《扶貧路上》節目劇照

  圍繞以上這些時代人物所要講述的,是時代的故事、人民的故事,更是身邊的故事。廣大觀眾就是這些中國故事的親歷者、見證者甚至是創作者,在這樣的故事中,大家足以感受到人物的呼吸和社會的心跳。和第一季相比,第二季天然具備更強的親近感和共鳴感。
另悉,節目在選題上還涉及了《雷鋒》《英雄兒女》《父母愛情》等經典影視作品,關注大愛無疆的“草原最美額吉”都貴瑪,以及重溫《義勇軍進行曲》的創作歷程等,為觀眾講述更為多元的、不容忘卻的中國故事。

  先感動自己,再打動觀眾的心弦

  聚焦新時代的故事,給第二季《故事里的中國》帶來了一大挑戰,那就是沒有歷經時間考驗的經典影像為依託,舞台演繹部分需要更強的原創能力。因此,電視人和戲劇人的強強合作,在這一季更為深入。

  在創作上,《故事里的中國》主創團隊用了一個回歸初心的“笨辦法”——先感動自己,再打動觀眾,而“感動自己”的前提,是真聽、真看、真感受。

《扶貧路上》節目劇照

  《扶貧路上》本就是一部踩在泥土裡的作品。創作過程中,田沁鑫導演在一年多的時間里一次次深入廣西百色地區調研、採風,與當地农民、扶貧幹部面對面談心,奔赴黃文秀生前工作過的百坭村村支部,以及她罹難的地點,實地了解黃書記紮根基層的感人事迹。在節目中接受主持人撒貝寧訪談時,田沁鑫導演數次哽咽落淚,實地採訪中感動過她的一幕幕,都被她藝術化地呈現在了作品之中,《故事里的中國》則又將這份感動傳遞給觀眾,力求達到催人淚下、動人心弦、春風化雨的效果。

田沁鑫導演節目訪談現場

  同時,本季節目還強化了演員們的沉浸體驗,以幫助他們更好地走入人物的精神世界,追求“形似”更“神似”。以即將播出的第一期為例,在圍讀會的基礎上,節目讓扮演黃文秀的鐘楚曦,和黃文秀的姐姐見了一面。文秀姐姐向鍾楚曦展示了文秀從小到大的照片,還分享了她的日記,這番交流,讓鍾楚曦更能了解黃文秀是一個什麼樣的女孩,並被激發起了一定要演好她的信念:“她應該被記住的,一定要被記住!”舞台上,從黃文秀工作的村支部,到爸媽住的家,幾乎都是按照原貌進行呈現的。可以說,節目將匠心灌注到每一個精心打磨的細節當中。

《扶貧路上》主題海報

  央視綜合頻道負責人表示:“第一季獲得了一定的成績,我們真切感受到社會各界對新一季節目的囑目和期待,這種期待感是一種壓力,同時也會轉換成使命感,鼓勵我們在第二季繼續創新突破,除了當好經典的守護者和傳承者,還要勇於成為經典的創造者,在這一季中打造出新時代中國故事的影像經典。為此,我們全力以赴。”

  用“時代的北斗”指引人生的航向

  哲學家薩特曾經說過:“世界上有兩樣東西是亘古不變的,一個是高懸在我們頭頂上的日月星辰,一個是深藏在每個人心底的高貴信仰。”只有頭頂的光照耀了前進的路,內心才能更堅定,腳下才會有力量。

  追星文化,古來有之,更不乏正能量的人間美談,但在近些年來幾乎被粉圈文化、娛樂追星所取代。當以鍾南山為代表的一批時代榜樣獲得越來越高的關注、越來越多的追逐,當他們開始成為無數年輕人的人生導師——我們彷彿感受到,那股崇拜雷鋒精神、崇拜科學大家、崇拜文學巨匠的偶像風潮又回來了,堪稱時代之光的精神楷模們,正在重返青年文化的中心舞台。

  歸根到底,“追星”追的是一種價值觀的主張。這一季《故事里的中國》希望通過致敬新時代最閃亮的星,進一步引領健康追星的文化風尚,讓“時代的北斗”熠熠生輝,指引更多人人生的航向。

  非常值得關注的一個現象是,近年來,中央廣播電視總台堅持創新為要,精品迭出,持續打造“正能量流量體”,《經典詠流傳》《中央廣播電視總台2019主持人大賽》等原創節目接力以“超級網紅”級的全媒體影響力,強勢引領着潮流文化尤其是青年文化的風向,潤物無聲地將理想、擔當、信念植入到觀眾的內心。第一季《故事里的中國》播出時,“江姐託孤信曝光”“鄧稼先去世前對愛人說的話”均登上微博熱搜前兩名,一條與“白毛女”相關的視頻在抖音播放量短時間內超3000萬、點贊超240萬……這些表現驚人的數據,證明了時代英雄的超級魅力,而他們也讓網絡流量具備了向上的涌動力。

  每一片土地都有自己的故事,每一個時代都有自己的聲音。踏上新時代的征程,故事里的中國是什麼樣的?10月2日起,讓我們伴隨新一季《故事里的中國》,聆聽文藝與現實的交響,感受滿目璀璨的人間星光。

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國際銳評丨“中國經驗”為全球生態保護注入正能量

  “我們要同心協力,抓緊行動,在發展中保護,在保護中發展,共建萬物和諧的美麗家園。”在9月30日舉行的聯合國生物多樣性峰會上,中國國家主席習近平通過視頻發表重要講話,就全球生物多樣性治理提出四點建議、分享三點經驗。特別是習主席重申中國碳排放目標、呼籲以多邊主義凝聚全球環境治理合力等倡議,展現大國責任擔當,為推進全球生態文明建設注入動力,贏得國際社會高度讚賞。

  當前,全球物種滅絕速度不斷加快,生物多樣性喪失和生態系統退化對人類生存和發展構成重大風險。一場百年未遇的新冠肺炎疫情更是給人們敲響警鐘:人與自然是命運共同體,促進經濟發展與生態保護協調統一刻不容緩。習主席就此提出四點建議,呼籲各國堅持生態文明,增強建設美麗世界動力;堅持多邊主義,凝聚全球環境治理合力;保持綠色發展,培育疫后經濟高質量復蘇活力;增強責任心,提升應對環境挑戰行動力。可以看出,在各國抗擊疫情、推動經濟復蘇的關鍵時刻,上述建議既針對當前全球環境治理問題提出解決之道,又着眼長遠,為促進人與自然和諧共生指明方向,體現出一位大國領導人對實現人類長遠發展的思考與擔當,成為中國推動構建人類命運共同體的又一具體實踐。

  這四點建議中,堅持多邊主義尤為重要。守護地球家園、實現可持續發展,不能僅依靠少數國家行動,必須堅持多邊合作,讓各國共同參與進來。然而,由於發展水平、能力和利益等原因,各國在全球生態治理方面步伐不一。一方面,一些西方國家在溫室氣體減排等方面未能充分兌現承諾;另一方面,它們無視發展中國家的實際困難,向其施壓或提出過高要求。以美國為例,作為全球累計排放溫室氣體最多的國家,它既不批准《京都議定書》,又退出《巴黎協定》,否認自身約束性量化減排任務,徹底遊離於全球碳排放體系和安排之外。這種單邊主義和霸權行徑嚴重阻礙了全球綠色發展進程,成為全球生態保護的最大破壞者。

  正因此,在當前形勢下,堅定捍衛以聯合國為核心的國際體系、維護國際規則尊嚴和權威,對提升全球環境治理水平至關重要。習主席強調要堅持共同但有區別的責任原則,照顧發展中國家資金、技術、能力建設方面的關切,可謂直指全球生態環境治理的關鍵矛盾,有助於凝聚全球環境治理合力。巴西中國問題研究中心主任羅尼·林斯指出,習主席提出的主張對人類社會實現綠色發展、促進生態文明具有重要啟示,確保疫后經濟高質量復蘇需要不斷加強國家之間的協作與聯繫。

  “過去10年,中國森林資源增長面積超過7000萬公頃,居全球首位”“中國90%的陸地生態系統類型和85%的重點野生動物種群得到有效保護”“中方已提前完成2020年應對氣候變化和設立自然保護區相關目標”……作為世界最大發展中國家,中國近年來在生物多樣性保護和綠色發展方面不斷交出亮眼答卷,習主席在講話中從“用生態文明理念指導發展”“採取有力政策行動”“積極參與全球環境治理”等三方面梳理分享了中國經驗與中國實踐,為全球加強環境治理提供了有益借鑒。正如很多國際人士所評價,儘管各國歷史文化和社會制度有別,但中國在處理社會經濟發展和生態保護方面的探索實踐對其他國家有着重要啟發。

  這其中備受關注的,是習主席繼上周在聯大一般性辯論發表講話之後,重申中方“二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和”的目標,表示為實現《巴黎協定》作出更大努力和貢獻。外界評價說,中方再次在聯合國舞台鄭重承諾上述“硬目標”,意義不言而喻,令人倍感鼓舞。俄羅斯自然資源和生態部顧問恭弘=恭弘=恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘 恭弘 恭弘夫根尼·瑟羅耶奇科夫斯基指出,中國在加強本國生態文明建設的同時,為保護地球上的生物多樣性作出重要貢獻,中國的經驗值得借鑒。

  按照計劃,中國明年將在昆明舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會,力爭達成全面平衡、有力度、可執行的行動框架。“面對全球環境風險挑戰,各國是同舟共濟的命運共同體,單邊主義不得人心,攜手合作方為正道。”習主席這一論斷代表了國際社會共識,也指出了明年昆明締約方大會達成共識的關鍵。一個致力於綠色發展、建設生態文明的中國,將繼續秉持多邊主義,承擔與發展水平相稱的國際責任,為守護地球家園、促進人類可持續發展作出力所能及的貢獻。

  (國際銳評評論員)

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南方大部陰雨寡照 貴州東部、湖南西部等地有雨夾雪

  中新網12月17日電 據中央氣象台網站消息,預計,未來三天,西南地區東部和南部、江南、華南等地多陰有小雨(雪)天氣,其中,貴州東部和北部、湖南西部有雨夾雪,貴州中部和北部的部分地區有凍雨,其它地區以小雨為主;上述地區日照較少,陰冷明顯。青藏高原東部、西北地區東部等地有弱降雪或雨夾雪。

    資料圖:市民冒雨出行。 中新社記者 田雨昊 攝

  南方地區出現降雨天氣

  四川東部、貴州、湖南中南部、江西南部、浙江中南部、福建、廣西東部、海南島東北部等地出現小雨,浙江中部、福建北部等局地中雨;貴州中西部局地出現凍雨。

  南方大部陰雨寡照

  預計,未來三天,西南地區東部和南部、江南、華南等地多陰有小雨(雪)天氣,其中,貴州東部和北部、湖南西部有雨夾雪,貴州中部和北部的部分地區有凍雨,其它地區以小雨為主;上述地區日照較少,陰冷明顯。青藏高原東部、西北地區東部等地有弱降雪或雨夾雪。

  預計,受冷空氣影響,17日白天至19日夜間,東海大部、台灣海峽、台灣以東洋麵、巴士海峽、南海大部、北部灣將有6~7級、陣風8級東北或偏北風,其中台灣海峽、南海北部、巴士海峽的部分海域風力可達8級、陣風9級。

  未來三天具體預報

  12月17日08時至18日08時,甘肅中南部、陝西西南部、貴州中北部、雲南東北部及青藏高原北部和東部等地的部分地區有小到中雪或雨夾雪。貴州中北部的部分地區有凍雨。江南大部、華南中西部、西南地區東部和南部、台灣島東部等地的部分地區有小到中雨。內蒙古中東部、遼東半島等地有4~6級風(見圖1)。

圖1 全國降水量預報圖(12月17日08時-18日08時)

  12月18日08時至19日08時,甘肅南部、黑龍江東北部、湖北西南部、湖南西北部、貴州北部、西藏東部、青海東南部、川西高原北部等地的部分地區有小到中雪或雨夾雪。貴州西北部局地有凍雨。陝西南部、江南中東部、西南地區東部和南部、川西高原南部等地的部分地區有小雨,其中,西藏東南部、雲南南部局部地區有中雨。內蒙古中東部、黑龍江東南部、遼東半島、山東半島等地有4~6級風(見圖2)。

圖2 全國降水量預報圖(12月18日08時-19日08時)

  12月19日08時至20日08時,甘肅南部、陝西西南部、湖北西南部、四川南部、貴州西北部、雲南東北部、西藏東北部、青海東南部、川西高原中北部等地的部分地區有小雪或雨夾雪。江南中東部、四川盆地東部、貴州東北部、雲南大部、西藏東南部、台灣島東北部等地的部分地區有小雨。黑龍江東南部、河北北部及江南東北部等地有4~5級風(見圖3)。

圖3 全國降水量預報圖(12月19日08時-20日08時)

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韓法檢“對抗”難結束?檢察總長將向法院申請取消處分

  中新網12月17日電 據韓媒報道,韓國總統文在寅已於16日批准對檢察總長尹錫悅停職2個月的處分。尹錫悅方面計劃將於17日向法院提交要求取消該處分和停止執行的訴訟狀。

  17日,尹錫悅律師李完圭(音譯)在聲明中表示,計劃於今日之內向首爾行政法院提交訴訟狀。他補充道,由於在工作時間內很難提交受理,因此會在工作時間結束后,通過电子訴訟提交。

  近來,韓國法檢矛盾不斷激化。11月24日,韓國法務部長官秋美愛宣布,將檢察總長尹錫悅停職,並要求對其予以懲戒。這是韓國憲政史上,首次出現檢察總長遭法務部長停職的狀況。

資料圖:韓國總統文在寅。青瓦台供圖

  隨後,尹錫悅提起行政訴訟,要求撤銷停職命令。全國檢察官則對法務部長官做出的決定發出集體抗議。

  當地時間12月15日上午10時34分至16日凌晨4時,韓國法務部檢察官懲戒委員會開會就有關懲戒檢察總長尹錫悅的議案進行審議討論,最終認定尹錫悅的四項懲戒理由成立,對其作出停職兩個月的處分決定,系韓國憲政史上,檢察總長首次受到懲戒處分。

  青瓦台國民溝通首席秘書官鄭萬昊16日在記者會上表示,文在寅已於當地時間當日下午6點30分,批准秋美愛依據檢察懲戒委員會的決定處分尹錫悅的提請。懲戒決定立即生效。

  另一方面,秋美愛在向文在寅報告懲戒委員會決定時表明辭意。有青瓦台幕僚認為,秋美愛或認為隨着改革立法完成,已經盡了自己職責,因此提出請辭。

  文在寅對此稱,將仔細考慮后,再決定是否接受辭職。

  此外,文在寅還就檢察總長被處分向韓國國民致歉,稱作為任命權行使者深感責任重大,希望這能成為檢方朝着正確方向發展的契機,法務部和檢察廳在經歷混亂后能重新出發。

  韓媒指出,秋美愛和尹錫悅之間的激烈對抗若能告一段落,韓國政局“雷管”將被拔除。

【編輯:劉淙】 網站內容來源http://www.chinanews.com/【其他文章推薦】

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優化營商環境解決支付中小民營企業賬款監管督查/萬曉紅

 ——訪永澤建設工程諮詢有限公司董事長萬曉紅


編者按:優化營商環境無止境。此次自治區政協十二屆四次會議中,布小林主席在政府工作報告中對於2020年及“十三五”時期經濟社會發展的回顧,並提到重點工作之一,是更大力度推進改革,着力打造一流營商環境,進一步激發市場活力,優化營商環境就是提升生產力、增強競爭力。對此,內蒙古政協委員、中國觀網華北區總裁郭曉東採訪了自治區政協常委、永澤建設工程諮詢有限公司董事長萬曉紅。



2020年1月1日《優化營商環境條例》正式施行,《條例》把近年來各地區、各部門在優化營商環境方面大量行之有效的政策、經驗、做法上升到法規制度,使其進一步系統化、規範化,增強權威性、時效性和法律約束力,從制度層面為優化營商環境提供更加有力的保障和支撐。2020年7月15日,國務院辦公廳出台了《關於進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》,2020年9月1日《保障中小企業款項支付條例》正式施行。為推動該《條例》落實落地,依法保護民營企業、中小企業合法權益,進一步優化內蒙古自治區營商環境,2020年12月19日內蒙古自治區人民政府辦公廳發布了《關於建立防止拖欠民營企業中小企業賬款長效機制的實施意見》,建立了我區防止拖欠民營企業、中小企業賬款的長效機制,規範了機關、事業單位和大型企業與民營企業、中小企業的業務賬款往來行為,從而制止各種拖欠民營企業、中小企業貨物、工程、服務賬款問題的發生,防止“邊清邊欠”“清完又欠”的問題。2021年1月21日,自治區黨委書記、人大常委會主任石泰峰在自治區黨委常委會上強調:“營商環境對一個地區經濟發展具有十分重要的作用,抓高質量發展必須抓營商環境建設”。

在中國人民政治協商會議內蒙古自治區第十二屆委員會第四次全體會議《政府工作報告》中講到“要更大力度推進改革開放,着力營造市場化法治化國際化營商環境。深化“放管服”改革,推進工程項目審批、不動產登記等領域改革,構建親清政商關係,依法保護民營企業產權和企業家權益。要穩妥推進混合所有制改革,強化預算約束和績效管理,做好政府隱形債務化解工作,建立防止拖欠民營企業中小企業賬款長效機制,牢牢守住不發生系統性風險的底線”。專項巡視,是着眼於解決我區營商環境建設中存在的突出問題、推動形成良好發展環境作出的重要工作部署。

 


郭曉東:

開展優化營商環境需要解決企業哪些問題?

萬曉紅:

優化營商環境首要是解決民營企業應收賬款拖欠問題。2020年12月19日內蒙古自治區人民政府辦公廳發布了《關於建立防止拖欠民營企業中小企業賬款長效機制的實施意見》,全面制定了對於民營中小企業賬款的預防、保障、懲戒、督察督辦機制,逐步解決民營中小企業存在的賬款拖欠困難,但與此同時,民營企業中小企業在實際解決過程中,仍存在諸多現實的困難難以解決。

郭曉東

優化營商環境,需要制定哪些詳盡措施,您有什麼建議?

萬曉紅:

充分認清解決拖欠應收賬款,制定詳盡的清理範圍、清償時限及牽頭單位落實內蒙古自治區人民政府辦公廳發布的《關於建立防止拖欠民營企業中小企業賬款長效機制的實施意見》要堅持“邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進”基本原則,運用市場化、法治化手段,營造踐諾守信的市場環境。

一是清理重點。建議全區行政事業單位和國有企業(包括政府平台公司)因業務往來與民營企業形成的逾期欠款,重點包括:商品採購、購買服務、工程建設等超過合同期限或正常約定時間仍未償付的逾期賬款,所欠單位因將每年財政計劃的百分之三十納入還款計劃中,未達標單位嚴禁開展新的財政投入項目。

二是提高思想認識。建議各單位要認真按照國務院和自治區政府的部署和要求,統一思想,提高站位,充分認識清欠工作的重要性,增強緊迫感和責任感,迅速開展清查、清欠行動,務求取得實效,不斷為民營企業、中小企業發展壯大和經濟社會持續健康發展營造良好營商環境。

三是加強組織領導。建議成立自治區、市、區縣三級中小企業促進工作綜合管理部門,由自治區、市、區縣三級政府分管領導為組長,紀委、財政局、建設局、人社局、國資委、各開發區管委會及各委辦局等單位領導同志為成員,並設立專職經辦人員,負責清欠日常工作。

四是全面排查摸底。建議各級各部門和各國有企業要高度重視,認真組織對拖欠民營企業、中小企業賬款問題進行全面排查,按照“一個企業不落、一個項目不落”原則,摸清底數,建立台賬,確保清理規範工作落到實處,做到應付盡付、不留死角。要結合化解地方政府隱性債務的步驟和時間表,穩步推進清欠工作,對已納入地方政府隱性債務存量範圍的拖欠民營企業、中小企業賬款,按規定期限抓緊化解,要優先安排拖欠賬款的償還。

五是嚴防新增拖欠。建議對政府投資類項目,要嚴格條件審核,沒有明確資金來源和制定資金不得開工建設;涉及舉債融資的,應嚴格評估項目現金流和收益情況,依法合規落實資金來源和償還責任,嚴禁未批先建、先開工后立項行為,嚴禁要求企業帶資承包政府工程項目,堅決杜絕“打白條”行為;徹底清理取消沒有法律法規依據或未經國務院批準的工程領域涉企保證金項目。

六是明確職責分工。建議財政部門對拖欠不還的各級政府,要採取減少其相應轉移支付等措施堅決推動清欠;對及時主動清還欠款但短期內資金緊張的各單位,通過庫款調度等方式予以支持;要加強對民營企業、中小企業欠款中涉及政府性資金問題的督促指導和監督。各單位要做好清償登記工作,做好償還一筆、登記一筆、銷號一筆,直至全部欠款清償完畢。

七是強化監督考核。建議各單位要把拖欠賬款清理作為一項重點工作,強化督導、落實到位。國有資產監督管理部門要將清理拖欠賬款納入績效考核評價指標體系。審計部門要加大對有關清欠工作的審計力度。



郭曉東

落實內蒙古自治區黨委《關於促進民營經濟高質量發展若干措施》和《關於建立防止拖欠民營企業中小企業賬款長效機制的實施意見》文件精神具體有哪些建議?

萬曉紅:

落實內蒙古自治區黨委《關於促進民營經濟高質量發展若干措施》和《關於建立防止拖欠民營企業中小企業賬款長效機制的實施意見》文件精神,建議儘快設立“政府、國有企業拖欠民營企業各類賬款陽光化監管平台”,民營企業通過該平台對被欠款項進行自主申報。

建議:一是在“政府、國有企業拖欠民營企業各類賬款陽光化監管平台”的基礎上,成立專項督查組,建立拖欠款項督查機制,予以動態監督平台情況並在適當範圍內進行公開。切實做到事前控制、事中檢查、事後考核督查,以此推動民營企業款項清欠的有效落實,為民營經濟的持續健康發展保駕護航。

二是加大對各級政府新建續建項目欠款情況的實時監測,及時發現債務的增減變化,並通過平台的監管與督辦,及時防範化解因拖欠民營企業各類資金而導致債務風險的加大。

三是將化解債務情況納入地方政府及國有企事業單位績效目標評價體系,納入幹部年度考核和幹部離任審計。

四是對政府部門和國有企事業單位清賬情況行使監督權,對不執行國家及自治區防止拖欠中小民營企業帳款文件精神的行為持續處理,對政府及國有企事業單位對民營企業“新官不理舊賬”問題進行專項整治並持續通報損害營商環境問題典型案例,並建議自治區紀檢監察委牽頭成立督查小組。

五是建議自治區黨委巡視組對《優化營商環境專項巡視》行動成為常態化,每年開展一次優化營商環境專項行動巡視。

六是加強公正施法,對政府的違約行為導致的民營企業合法權益受損,政府應當承擔法律責任,無論新官還是舊賬都應依法依規解決。

七是堅持全面依法治國,建設法治政府,確保政策的延續性和連續性。

八是堅持新發展理念,貫徹落實國務院頒布的《政府投資條例》和《保障中小企業款項支付條例》,細化實施細則,保證政府新建項目資金充裕,防範因拖欠民營企業各類資金而導致債務存量的增加。

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群眾的笑臉最美

  群眾的笑臉最美

  ——全面貫徹新發展理念的三明探索與實踐(中)

  “我出生的地方叫作三明,這裏很多的網紅,不止沙縣和大田。城裡的鋼鐵廠,美得像花園。麒麟山的腳下,就着擂茶吃拌面……”

  一曲《三明後生仔》,近日走紅網絡。短短的歌詞引發了外地人的嚮往,也唱出了三明人的自豪。

  三明人有理由自豪:這裡是紅旗不倒的熱土,也是林深水美的樂土;新時期的精神文明建設之花在這裏初綻,惠及民生的醫改、林改走在全國前列;這裏的經濟底子雖不及沿海厚實,但有溫度的發展,照樣給群眾帶來有質感的幸福。

  三明人也懂得感恩。習近平同志在福建工作期間,先後11次深入三明,對百姓冷暖牽掛在心,對群眾生活關切至深。人民至上的情懷,滋養出“山美水美人更美”的如畫三明。

  老區蘇區奔小康

  “不要忘記老區,不要忘記老區人民”

  “寧化、清流、歸化,路隘林深苔滑。”

  三明是老區蘇區,也是欠發達山區。山高,路遠,地少。奔小康的路上,老區蘇區人民過得怎麼樣?

  1999年7月7日,泰寧縣新橋鄉嶺下村。老支書黃建華記得,那天正好是趕圩天,日頭大,天熱。

  時任福建省委副書記的習近平同志來到嶺下村,看望慰問老游擊隊員黃炳茂,調研村裡“五通”(通路、通電、通安全衛生飲用水、通電話、通廣播電視)情況。黃炳茂時年83歲,家裡四世同堂。

  地處閩贛交界的嶺下村,是革命老區基點村。當年全村不足400人,就有28人參加了革命。1999年,全村還只有一部搖把電話,村民喝水靠挑,沒有一條水泥路。

  黃建華的印象中,嶺下迎來這麼大的領導,還是頭一回。

  “從‘五老’(老地下黨員、老游擊隊員、老接頭戶、老交通員、老蘇區鄉幹部)的生產生活,到村裡的‘五通’情況,習近平同志問得很細。”黃建華說,“第二年,村裡‘五通’就基本解決。也是從那一年開始,黃炳茂老人每年都能收到習近平同志託人帶來的慰問品,直到老人去世。”

  “不要忘記老區,不要忘記老區人民,不要忘記‘五老’和這些革命老幹部。”回到泰寧縣城,習近平同志在調研座談中殷殷囑託。

  三明下轄的12個縣(市、區),均屬原中央蘇區範圍。新一輪脫貧攻堅,三明貧困發生率雖不及中西部地區,肩上的擔子也不輕——建檔立卡貧困人口54569人,佔到了福建全省的12%。

  “黨的十八大以來,習近平總書記多次踏上老區蘇區的紅土地,反覆強調全面建成小康社會‘決不能讓一個蘇區老區掉隊’。”新橋鄉黨委書記嚴榮焱關注着總書記每次老區蘇區行的重要講話,深有感觸,“對於老區蘇區而言,打贏脫貧攻堅戰,除了政治責任,更飽含着告慰革命先烈的特殊意義。”

  寧化縣淮土鎮禾坑村,當年蘇區擴紅籌糧的標兵村,近年來又成了精準扶貧的先行村。

  “當年習近平同志在三明調研時就要求‘真扶貧、扶真貧’,2013年到湘西調研時又提出精準扶貧思想。”淮土鎮黨委書記邱華東說,2014年,三明市領導帶着大家一起琢磨,緊盯三個問題:扶持誰、誰來扶、怎麼扶。

  一項名為“348”的精準扶貧機制先在禾坑試點,隨後推向三明全市:以“三步工作法”確定扶持對象,以“四因四缺分類法”搞清致貧原因,以“八種幫扶模式”解決“誰來扶”“怎麼扶”。

  到2019年,不僅禾坑,三明全市建檔立卡貧困人口全部脫貧,人均純收入達12441元。為穩定脫貧質量,三明不僅建立了防止返貧致貧監測和幫扶機制,還“自我加壓”,將幫扶力量向農村相對貧困家庭延伸。

  如今,嶺下已是當地小有名氣的示範村。優質稻、稻花魚等特色農業產業不說,紅色旅遊也辦得風生水起。黃炳茂家門口,21年前紅紙寫就的老對聯,如今換成了木刻:“隔山隔水隔不斷老區情誼,好茶好酒好日子政策英明”。

  只要值得就捨得

  “堅持把人民群眾的小事當作自己的大事”

  算一筆支出賬,頗有意味。

  2013—2019年,三明教育支出從35.31億元增加到64.24億元,年均增長10.49%;2011—2019年,醫療衛生支出從4.8億元增加至13.8億元,年均增長14.1%。二者增幅,遠比財政收入“跑得快”。

  支出多與少,增幅快與慢,是選擇,也是理念。

  三明為什麼捨得?

  “我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事,從人民群眾關心的事情做起,從讓人民群眾滿意的事情做起,帶領人民不斷創造美好生活!”黨的十九大上,習近平總書記告誡全黨。

  “使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。”這份人民至上的情懷,三明人早已有深切體會。

  “要牢牢樹立為人民服務的宗旨,想群眾所想,急群眾所盼,真正做到‘為官一任、造福一方’。”“人民群眾是主人,我們是公僕,維護好、保護好人民群眾的根本利益,是我們做好全部工作的着眼點;要堅持把人民群眾的利益放在第一位。”……

  三明人說,習近平同志11次深入三明調研,“人民”二字講得最多,分量最重。

  牢記囑託,一以貫之。“人民群眾的事,只要值得,我們就捨得。”在三明,同樣的話,反覆聽到。

  車行市區,路過一處嶄新校園。當地人一旁介紹:這是今年剛招生的滬明小學,去年12月動工,今年9月就投入使用,解決學位超2000個。

  “不止一個滬明小學。”三明市教育局二級調研員黃茂鋒介紹:為解決近年來冒頭的大班額問題,三明去年啟動教育補短板應急項目20個,新、改、擴建齊發力,計劃3年內增加中小學、幼兒園學位16795個。據測算,總投入近16億元。

  從補短板應急項目,到實施名師名校長培養工程,再到工作績效正向激勵機制,三明近年來“跳起來摸高”,讓“窮”財政也能辦出“富”教育——這些年,三明基礎教育質量始終位居福建前列,去年福建文、理科第一名和今年理科第一名,都花落三明。

  捨得投入,也得創新。

  藥品和耗材價格虛高,百姓看病太貴,醫保基金不堪重負,三明以改革求解。從最初的治混亂、堵浪費,到“醫藥、醫保、醫療”三醫聯動、“兩票制”、“年薪制”,再到如今的醫保打包支付、組建總醫院、C—DRG收付費,三明醫改已邁入“以健康為中心”的3.0版。尤溪縣總醫院黨委書記楊孝燈說得直白:“以前醫院靠治已病賺錢,現在醫院注重治未病,希望群眾不得病、少得病。”

  尤溪縣西城鎮麻洋村村民曾繁輝,拿出了自家醫療賬單:愛人尿毒症,2015年醫療費8萬多,自付超過3萬;2019年醫療費6萬多,自掏腰包的大約只有3000塊。2019年,三明全市人均醫療費用1734元,還不到全國平均水平的一半。

  “一場醫改,動了多少人的利益,阻力可想而知,但只要是群眾得實惠的改革,阻力再大也要干。”三明市委副秘書長、改革辦常務副主任郭亞興說。

  共建共享新三明

  “發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”

  萬安像鎮又不像鎮。

  樓房規整,配套齊全,幼兒園、中心校、文體館樣樣都有。有模有樣的小區生活,不似印象中的小集鎮。

  這裏也有粉牆黛瓦、小橋流水,遠處青山掩映藍天——現代化氣息雖濃,也依然保留着割不斷的濃濃鄉愁。

  萬安確實是鎮,坐落於三明將樂縣。始於上世紀90年代的新村建設,讓它日漸展開新顏。新村建設歷時不短,眼下依然是“進行時”,政府卻也“不緊不慢”——充分尊重群眾意願,一批一批引導,不搞突進式運動。

  萬安村村民李寧,今年2月在鎮上買地建新房,政府提供戶型圖、結構圖,全程幫忙辦理建房手續,建房過程中還有專業人員監管,把好質量關。

  “配套好,管理好,環境好。”李寧說,住在這裏既舒心,又安心。

  2002年6月,時任福建省委副書記、省長的習近平同志,來到萬安鎮調研,要求建好新村,讓群眾切實感到奔小康給他們帶來變化,使农民實實在在覺得生活水平提高了。他叮囑當地幹部:“建新村要分類指導,要根據群眾的意願、經濟水平,做到建新和改舊相結合,改舊要實在,不要搞表面文章。建新村在設計上布局要好,單體設計既要適應農村生活方式,又要有現代化氣息……”

  這段話,如今就掛在萬安鎮規劃館里。鎮黨委書記黃小君一字一句介紹后說:“習近平同志的這些要求,和如今的鄉村振興戰略一脈相承,是萬安新農村建設的根本指針,也是我們不斷追求的工作目標。這些話始終提醒我們,一定要實事求是,一切工作的落腳點在人民。”

  “發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”在三明發展實踐中得到充分體現。

  全國群眾性精神文明建設,起步於三明,起點就在三元區富興堡街道東霞社區。

  當年,多家單位家屬樓組成一個“大家庭”,大家有事商量着辦,創造了“好在共建、貴在堅持、重在建設”的三明經驗。30多年過去,共建共享的內涵不斷豐富,小區雖老舊,氛圍更融洽。搬來社區35年,老住戶李聚閩感慨地說:“在東霞,意見有人聽,困難有人管,事情商量着辦,小區硬件雖舊,但人情味足,住得舒心。”

  “要以二次創業精神來推動精神文明建設上新水平。”習近平同志的指示,三明人記在心裏,干在實處,以民生建設為載體,以長效機製為保障。“滿意在三明”的口號傳承30多年,如今更響亮。眼下,一款“e三明”APP成了三明人手機里的“新時尚”。群眾的建議、投訴、求助都能在指尖上完成,相關職能部門有問必答,限時辦理。人人都是監督者,人人都是參與者,人人都是主人翁。據統計,“e三明”上線一年多來,實名認證用戶超100萬人,受理群眾反映事項23萬多件。

  精神文明的種子由城到鄉,如今遍撒三明,開花結果。尤溪縣半山村,鄉村旅遊辦得紅紅火火。村內漫步,記者發現許多商鋪無人值守,購物付錢全憑自覺。“沒啥大驚小怪的,誠意、誠心、誠實,是村裡現在弘揚的新風尚。”村支書林上斗笑着說,“其實,村裡最美的不是風景,是人心。”

  本報記者 劉 磊 顏 珂 劉 毅 李心萍

【編輯:蘇亦瑜】 網站內容來源http://www.chinanews.com/【其他文章推薦】

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