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中國消費者協會會長張平在青島調研基層消費維權工作

  中國消費者報青島訊(姜馨)12月18日至20日,中國消費者協會會長張平在青島調研基層消費維權工作,並與部分省市消協組織負責同志進行座談。

  張平先後到海爾集團大企業直通車維權點、蘇尚萬車廣場消費維權服務站、好一家家居廣場放心消費示範創建單位、青島市消費糾紛人民調解委員會工作室等地調研,深入了解青島市探索消費糾紛多元化解機制的經驗和做法,以及基層消費維權工作面臨的困難和問題,聽取基層對消協工作的意見和建議。張平在調研中指出,青島市堅持以人民為中心,堅持消費維權共建共治共享,注重發揮社會各方保護消費者合法權益積極性,在創建安全放心消費環境方面取得了可喜成效,有力增強了廣大消費者的獲得感、幸福感、安全感。

  在部分省市消協組織工作座談會上,張平詳細了解各地今年工作情況,聽取各地對中消協明年工作的意見和建議。張平充分肯定各地消協組織取得的工作成效,並對新形勢下做好消協工作提出明確要求。張平指出,做好消協工作,發揮消協組織積極作用是踐行以人民為中心發展思想、服務經濟高質量發展、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。黨的十九屆四中全會指出,要強化消費者權益保護,更好發揮社會團體、社會組織在社會治理中的作用,這對消協組織和消協工作提出了新的更高要求。全國消協組織要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育活動成果,不斷強化政治建設、組織建設和專業能力建設,進一步增強新時代做好消費維權工作的政治責任感和歷史使命感,大力推進自身治理機制改革,大力探索維權工作機制創新,切實提高消協組織參與社會治理的能力和水平,提高服務消費者、維護消費者合法權益的能力和水平。張平強調,明年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,消協組織要深入貫徹落實中央經濟工作會議精神,精心謀划安排好明年工作,集中精力推動解決影響消費升級的不平衡不充分問題,維護好消費者合法權益,促進形成安全放心便利的消費環境,為經濟持續健康發展、滿足人民對美好生活的需要作出積極貢獻。

  中消協張茅常務副會長、秦宜智副會長、秘書處負責同志參加調研和座談會。

責任編輯:游婕

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APP違規收集用戶信息事件頻發 保護個人信息有竅門

  今年以來,APP違規收集用戶個人信息的風險事件頻發,引發關注。其中,金融類APP的風險事件,不僅關係個人信息安全,還涉及個人金融資產安全,更需當心。在手機不離身的情況下,如何防止不法APP通過手機竊取個人金融信息,記者教你幾個小竅門。

  首先,註冊、登錄APP時應謹慎提交個人信息。APP通常會在註冊或首次登錄時收集個人信息用於標記不同的用戶,如賬戶名、姓名、手機號、郵箱或第三方賬號登錄體系等基本個人信息,甚至有些APP在註冊和首次登錄時需綁定身份證和銀行卡。

  對此,個人註冊時盡可能不使用個人信息(姓名、出生年月等)作為用戶名;如果提供多種登錄方式(手機號碼、支付寶、微信、微博、郵箱等),建議選擇使用個人信息較少的登錄方式;註冊環節如非必要,謹慎提交個人敏感信息,如身份證照片、銀行卡號等。

  其次,向APP提供信息進行身份核驗要小心。一些APP在開通或使用某些功能時,還需要進一步對身份進行核驗,會強制用戶提交身份證號、身份證複印件、手持身份證照片甚至人臉身份信息核驗等措施。

  這時,個人應盡量使用手機號碼、郵箱、第三方支付、“網證”等網絡可信身份認證等間接方式核驗身份,盡可能少提交個人敏感信息;如果必須提供包含人臉、身份證照片等信息,盡量確認其是否有相應的依據,身份信息是否由公安部門、人民銀行等權威第三方進行核驗,身份信息是否會被永久留存。

  再次,向第三方頁面提供個人信息要留心。目前,APP呈現平台化特點,在APP內嵌入第三方鏈接、第三方產品或服務。個人在使用APP時,如果遇到跳轉至第三方所提供的產品或服務時,要謹慎提供個人信息,避免提交與服務無關的信息。同時,不要輕易為第三方頁面開通可收集個人信息的權限,不要通過第三方鏈接或頁面直接下載安裝一些不明來源的APP。

  最後,不使用的APP應及時註銷賬號。不少APP都存在“註冊容易註銷難”的現象。部分APP在用戶註銷賬號后,還繼續以短信、電話等方式騷擾用戶。個人應將長時間不使用的APP賬號解綁、註銷,再刪除客戶端;換手機號時,應註銷舊手機號註冊的各種賬號。如發現APP未提供註銷賬號功能或註銷機制無效,可向有關部門舉報。

  此外,應關閉非必要權限。權限是操作系統內置的訪問控制機制。一些APP會通過藉助操作系統向用戶申請開啟權限來收集相應的個人信息。比如,APP申請“相機”權限用於拍照錄像、掃描二維碼、人臉識別等;申請“位置”權限可以獲取基於GPS等的精準地理位置用於地圖導航、實時位置共享等服務或基於基站、IP等粗略的地理位置用於查看附近的服務或基於位置的智能推薦等。如果APP強制要求用戶提供無關權限,則需要考慮是否繼續使用APP,防止個人信息被過度收集。(記者 彭江)

責任編輯:覃輝

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11位代表暢談監管經驗 交流工作體會

  中國消費者報報道(姜馨 記者任震宇)12月27日,在市場監管總局召開的全國市場監管工作會議上,來自市場監管總局和地方市場監管局的11位代表做了發言,就市場監管實際工作中的經驗、方法,進行了交流。

  深化改革創新 推動首都市場監管邁上新台階

  ■冀岩 北京市市場監管局黨組書記、局長

  2019年,北京市市場監管局以擔當作為踐行初心使命,圓滿完成了國慶服務保障政治任務。

  積極推進改革創新,建立起一整套優化營商環境的改革協調推進機制,實現企業開辦“一天全辦好”,為中國營商環境排名提升作出重要貢獻。實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋;率先實現中小學校、托幼機構、養老機構食堂“陽光餐飲”工程100%全覆蓋,重點食品和藥品抽檢合格率保持在99%以上;市場秩序得到有效維護,公平競爭審查制度全面落實;消費訴求解決率、滿意率均較年初上升約30個百分點;產品和服務質量水平顯著提升。

  2020年,將持續深化商事制度改革,實現部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化,營造市場化、法治化、國際化的營商環境。嚴守質量安全底線,推動主動治理、未訴先辦、社會共治,營造安全放心的市場消費環境。落實公平競爭審查制度,加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法,營造公平有序的市場競爭環境。加快推進質量提升行動,打造“北京標準”,推動首都高質量發展。

  堅持改革創新 主動擔當作為

  ■史鳳友 遼寧省市場監管局黨組書記、局長

  遼寧省市場監管局以深化改革為突破口,着力營造寬鬆便捷的市場營商環境,第一批“證照分離”改革累計惠及企業30萬戶,全省企業開辦時間壓縮到3個工作日以內。企業簡易註銷率超過60%。在全國首家出台了全省行政審批中介服務管理條例。

  認真落實“四個最嚴”要求,着力營造安全放心的市場消費環境。全年查處食品違法案件4016件,涉案總金額5.56億元。開展了7個方面藥品專項整治,查辦案件5968件,罰沒款821萬元,移送公安機關27件,全省食品藥品安全形勢明顯好轉。

  創新市場監管機制,着力營造公平有序的市場競爭環境。改革經營異常名錄移出申請審查制度。開展質量提升行動,暢通投訴舉報渠道,依法維護消費者合法權益。

  2020年,將持續深化“放管服”改革,強化市場安全監管,壓實企業主體責任,確保不發生系統性區域性安全風險;加大競爭執法力度,維護市場主體和人民群眾的合法權益;實施質量強省戰略,切實提升產品和服務質量;嚴厲打擊假冒偽劣行為,暢通投訴舉報渠道,抓好消費維權制度機制創新;圍繞加強事中事後監管,推進“雙隨機”、信用監管和智慧監管,不斷提高市場監管能力和監管水平。

  紮實做好“監管”和“服務”兩篇文章

  ■侯成君 山東省市場監管局(知識產權局)黨組書記、局長

  山東省市場監管局創新完善工作機制,推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管。由山東省政府出台文件,建立由常務副省長為總召集人的聯席會議制度,形成了政府領導、市場監管部門牽頭、各部門分工落實的協調機制;編製部門聯合“雙隨機、一公開”監管規範地方標準,建立問責和免責清單,施行《山東省市場監管系統企業信用風險分類管理辦法(試行)》;建設全省統一平台,實現各行業全覆蓋,實現了智能化監管。

  嚴格落實“四個最嚴”要求,健全食品安全治理體系。學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到94.9%;校園周邊銷售食品問題發生率從6.17%下降到2.5%;保健食品虛假宣傳態勢得到遏制;下線入網餐飲服務提供者2.54萬家。推行食品安全校長負責制,餐飲具集中消毒服務和食品相關產品抽檢合格率分別達到95%和97%以上。

  紮實開展質量提升行動,打造高質量發展新優勢。家電、鞋帽、日化等產品質量監督抽查合格率達到90%以上,獲批藥品上市許可持有人制度試點品種約佔全國20%,建成國家級、省級服務業領域標準化試點項目87個;2900家大中型企業導入卓越績效管理模式,開展了148家製造業企業高端品牌培育,在全國率先打造“質量鏈”平台;質量發展基礎也不斷夯實。

  2020年將大力推動“放管服”改革,堅決守住質量安全底線,持續強化監管執法,紮實開展質量提升行動,着力深化信用監管,全面提升市場監管效能。

  完善市場監管治理體系 提升市場監管治理能力

  ■麥教猛 廣東省市場監管局局長、黨組副書記

  廣東省市場監管局堅持政治引領,全面強化政治建設,積極構建“總攬全局、協調各方”的黨對市場監管的全面領導體系。

  堅持市場導向,積極構建統一開放、競爭有序的企業准入經營監督管理體系。持續壓縮企業開辦時間至3個工作日內;全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管,健全信用聯合懲戒和信用修復機制;實現市場監管服務標準化和市場監管智能化。

  堅持質量強省,積極構建企業主體、政府監管、市場引導和社會參與的產品和服務質量發展體系。成立以省長為組長的廣東省質量強省工作領導小組和廣東省全面實施標準化戰略領導小組,推動質量監管標準化,實施質量提升行動;優化質量公共服務。

  堅持創新驅動,積極構建激勵創新、高效保護、健康活躍的知識產權保護和運營體系。建立由省長擔任召集人的廣東省知識產權戰略實施工作聯席會議制度,構建“1+3+7”知識產權協同保護網;高標準建設知識產權運營體系。

  堅持底線思維,積極構建管理全方位、監管全過程的食品藥品特種設備安全監管體系,全省食品生產企業自查報告率達100%;構建科學有效的風險防控體系,妥善處置多起市場安全突發事件;強化統一的市場監管執法,構建廣泛參與的市場安全監管共治體系。

  全力做好新形勢下市場監管工作

  ■唐英瑜 重慶市市場監管局黨組書記、局長

  重慶市市場監管局聚焦聚力安全底線,推行風險排查制度化機制化,食品抽檢量達到4.5批次/千人,學校“明廚亮灶”覆蓋率達到100%,守住了不發生系統性、區域性安全事件的底線;聚焦聚力市場環境,推動企業開辦實現“一網、一窗、一次、一日”全流程辦結,新設市場主體同比增長7.65%,在全市推行經營範圍規範化登記,建立公平競爭審查第三方評估機制;聚焦聚力質量提升,8家企業入圍第七屆市長質量管理獎和提名獎;聚焦聚力監管效能,“智慧市場監管”納入智慧城市建設重點項目,建立市場主體信用風險分類監管指標體系,對199戶認繳制企業開展第三方核查,立案查處6472件,個案罰沒金額1000萬元以上案件4件;聚焦聚力服務發展,出台促進醫藥產業發展“1+3+N”服務措施,服務民營經濟發展20條措施落地見效;聚焦聚力能力提升,實施“十百千萬”素質提升工程。

  2020年將着力保安全,加強“四個治理”,嚴格質量安全監管,堅守安全底線和健康紅線;着力推改革,以優化開辦企業帶動營商環境改善,紮實做好機構改革“後半篇文章”;着力促發展,大力推進實施“四大戰略”,統籌抓好市場監管“十三五”收官和科學謀划“十四五”規劃;着力惠民生,全方位多領域強化消費者權益保護,推動“食有所安”納入保障和改善民生重要內容。

  順應大勢 擔當作為 市場監管工作呈現新氣象

  ■馬驥 青海省市場監管局黨組書記、局長

  青海省市場監管局強化援青合作交流,積極與總局相關司局和各省市局對接溝通,促進合作援助事項落實落地。目前,符合高原氣候條件的“高原檢測業”已進入大發展階段,對促進節能減排,推動青海經濟高質量發展將產生極為重要的作用。

  狠抓品牌強省戰略,推動青海走向世界。創造性打造“青海品牌商品推介會”這張“金名片”,104家特色企業走出國門,產生了良好的政治、經濟、社會效應。

  2020年將圍繞生態保護優先,主動把市場監管工作融入綠色發展大局,強化源頭管控,在重點領域、敏感環節開展專項整治,釋放改革紅利,激發市場活力,持續優化營商環境;圍繞推動高質量發展,大力實施質量提升、商標品牌、知識產權等戰略;圍繞創造高品質生活,落實“四個最嚴”要求,持續推動食品小作坊綜合治理“三年行動”和食品安全監管“三大提升”舉措落地落細,堅決守住民生安全底線,不斷適應全省各族群眾更高層次消費需求和日益增長的美好生活需要。

  點面結合 寓監管於服務之中

  ■朱法傳 浙江省寧波市市場監管局黨委書記

  2019年,浙江寧波市場主體突破100萬戶,查處行政處罰案件6873起,消費者滿意度得分位列全國70個大中城市第十。探索形成了具有一定特色的“寧波做法”。主要體現在3個方面。

  行政審批“行簡約之道”。積極探索企業開辦全程“網上辦”改革試點,實行企業開辦“一次受理、一次採集、全程通辦、集成審批”;積極探索全國簡易註銷改革試點,率先上線企業註銷“一網服務”平台,分類施行普通註銷簡化辦、簡易註銷當場辦等快辦機制。目前,寧波簡易註銷最快20天辦結(含公告期),提速56%。

  知識產權保護“集多方之力”。首創“商標保險+維權+服務”模式,成立寧波市商標專用權保險運營服務中心,發揮經濟補償、維權援助和法律諮詢等三大功能。全面強化基層品牌建設,以全市126個品牌指導站為平台,近距離向市場主體提供高效、便捷的品牌指導服務和保護。

  聚焦煩心事“解群眾之憂”。針對老年人保健品消費問題,以基層市場監管所為單位,建立會議營銷場所“一張清單”。針對電梯使用安全問題,升級電梯安全綜合險,提供“乘梯人員+維保監督+配件更換”的風險保障,實現全過程跟蹤。

  下一步,寧波市市場監管局將進一步把握好“寬進”與“嚴管”的關係,進一步把握好“守底線”與“拉高線”的關係,進一步把握好“市場監管全面履職”與“督促企業落實主體責任”的關係,把該放給市場的權放足、放到位,把該市場監管部門管的事管好、管到位。

  開拓創新 全力服務廈門高素質高顏值建設

  ■許國華 福建省廈門市市場監管局黨組書記、局長

  2019年,福建省廈門市市場監管局各項工作取得明顯成效,推進質量工作成效突出獲得國務院通報表揚;“廈門市農村集體聚餐多元化治理模式”獲評第二屆市場監管領域社會共治全國十佳案例;在全國70個城市消費者滿意度測評中位列第五。

  廈門的突出亮點和特色工作主要體現為5個“新”:服務經濟發展有新舉措,出台優化營商環境促進經濟高質量發展55條措施,為企業提供市場監管全職能要素、全生命周期服務;食品安全監管有新作為,以市委市政府名義印發《廈門市實施食品安全戰略創建人民滿意的食品安全城市工作方案(2019-2021年)》,勾勒出實施食品安全戰略全景式“規劃圖”,對食品安全實施嚴格監管;執法機制有新突破,推進“橫向聯通、縱向貫通、線上線下互通”的市場監管領域綜合執法模式,跨部門聯合執法成員單位增至9家,成效明顯;質量提升行動有新進展,推行產品質量安全責任保險制度;維護市場秩序有新成效,水產品稱重亂象、房地產領域違法違規廣告得到有效遏制。

  2020年,廈門市將着力優化營商環境,不斷推進營商環境55條措施落地生根;以基層醫療機構及城鄉接合部小診所、零售藥店為重點,加強“兩品一械”高風險環節和風險點監管;進一步健全市場監管系統內部和跨部門綜合執法協調機制;集中治理電商平台侵權仿冒、虛假宣傳等違法行為。

  深化商事制度改革 促進營商環境優化

  ■熊茂平 市場監管總局登記註冊局(小個專黨建辦)局長

  2019年登記註冊局持續深化商事制度改革,圍繞企業開辦環節多、“准入不準營”“企業註銷難”等群眾關心的難點堵點問題,加強調查研究,強化頂層設計,推進改革深化。積極穩妥推進“證照分離”改革全覆蓋試點,持續深化壓縮企業開辦時間工作,着力推進註銷便利化改革。

  在統籌推進優化營商環境工作方面,一是注重統籌協同,按照總局部署,承擔國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組深化商事制度改革組牽頭工作,及時推動完善溝通協調機制,完成推進政府職能轉變專題評估,推動形成工作合力。二是完善制度保障,積極爭取將近年來商事制度改革一系列重要、成熟的改革舉措寫入《優化營商環境條例》,推進條例貫徹落實。三是便利登記註冊,全面實行企業名稱自主申報,進一步精簡企業登記文書材料,推進电子營業執照應用,建設應用全國企業登記身份管理實名驗證系統,梳理形成全國市場監管部門行政許可事項清單,深化行政許可服務“一網通辦”。

  下一步,登記註冊局將深入推進“證照分離”改革全覆蓋試點工作;推動建立科學完善、統一規範的登記註冊制度;着力提供更加優質高效的登記註冊服務。

  精準定位 組織實施質量強國戰略

  ■黃國梁 市場監管總局質量發展局局長

  2019年,質量發展局堅持“守底線”與“拉高線”並重,深入開展質量提升行動,加強全面質量管理,組織實施質量強國戰略,協調推進高質量發展工作,取得了新的成效。

  在總局牽頭落實12項高質量發展任務,聯合發展改革委、統計局等構建高質量發展綜合績效評價體系。協調46個部委共同落實質量提升行動,協調相關部門、31個省份制定質量提升行動方案,圍繞重點行業開展質量提升行動。

  完善缺陷產品召回工作體系,構建“總局統一管理,地方分級負責,相關部門協調配合”的工作格局。截至2019年第三季度累計召回消費品6344萬件、汽車7432萬輛,累計為消費者挽回經濟損失550多億元。同時,建立“發現產品缺陷—提出產品安全規範建議—促進行業整體產品質量提升”機制。注重利用召回數據幫助企業消除隱患。

  聯合14個部門開展2019年全國“質量月”活動,首次在全國開展“質量開放日”,提升全民質量意識。推進國家質量基礎設施協同服務,指導地方開展質量基礎設施一站式服務試點,為中小微企業成長提供服務。

  2020年質量發展局將持續深化改革,提高質量政策制定水平,編製質量強國戰略綱要,完善質量統計監測體系、服務質量治理和促進體系;落實企業質量主體責任,強化缺陷產品召回管理,在消費者滿意上下功夫、求實效。

  以“小切口”做好落實主體責任“大文章”

  ■馬純良 市場監管總局食品生產司司長

  食品生產司堅持從大處着眼,從小處着手,以“小切口”做好落實企業主體責任“大文章”。

  一是舉辦“提升乳品質量企業公開承諾”活動,12家大型乳企負責人公開亮出承諾、曬出責任、接受監督;二是組織制修訂《食品標識監督管理辦法》《食品生產許可管理辦法》等規章4部、制定發布規範性文件10餘個,細化落實《食品安全法》,補齊制度短板;三是研究制定食品生產企業落實主體責任工作規範和食品安全自查管理辦法,督促企業開展食品安全自查,企業年度自查率達90%以上;四是推動企業加強全產業鏈風險分析,嚴控源頭風險、過程風險、出廠風險;五是開展食品小作坊綜合治理,小作坊普查建檔率達100%、監督檢查覆蓋率達100%,力促小作坊提檔升級;六是組織開展食品生產監管大培訓、大考核,一方面抓食品生產檢查隊伍專業化建設,另一方面抓企業食品安全管理人員抽查考核。

  下一步,食品生產司將全面落實食品安全重點任務,推進食品安全治理體系和治理能力現代化建設,為維護人民群眾飲食安全、推動食品產業高質量發展作出新貢獻。

責任編輯:覃輝

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貫徹四中全會精神 嚴格質量監管研討會暨《中國質量監管》雜誌首發活動在京舉行

  中國消費者報北京訊  在全國市場監管工作會議閉幕的第二天,2019年12月30日,《中國質量監管》雜誌社主辦了“貫徹四中全會精神 嚴格質量監管研討會暨《中國質量監管》雜誌首發活動”,市場監管總局總工程師韓毅出席活動並講話。

  黨的十九屆四中全會提出,要嚴格市場監管、質量監管、安全監管,加強違法懲戒,要加強和改進食品藥品監管制度,保障人民健康和生命安全。韓毅指出,市場監管總局始終把質量監管作為一項重大的政治任務來抓,特別是針對質量安全,加大監管力度,在加強食品、藥品、特種設備安全監管,着力完善監管制度等方面真抓實幹,成績顯著。韓毅強調,推動質量監管改革創新,關鍵在於執行和落實。要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實十九屆四中全會及全國市場監管工作會議精神,切實推進質量監管體系和治理能力現代化,在提高思想認識、完善制度體系、提升質量監管效能上下功夫。

  《中國質量監管》由出版發行了四十周年的《中國質量技術監督》雜誌改名而來。活動現場,舉行了《中國質量監管》首發活動,並向讀者代表贈刊。

  為進一步加強市場監管系統的深度融合,展示市場監管部門的良好精神風貌,2019年5月以來,在蘇州電器科學研究院股份有限公司的支持下,雜誌社組織了“蘇州電科院杯”市場監管系統書畫攝影作品徵集大賽。此次活動為部分獲獎者頒獎。

  活動由中國質量報刊社社長李剛主持,總局新聞宣傳司、法規司、執法稽查局、發展研究中心、食品評審中心、中國計量大學、蘇州電器科學研究院等單位負責人,就如何貫徹落實全國市場監管工作會議精神加強質量監管進行了研討,來自地方市場監管部門、高校、企業界、技術機構、新聞界代表共60餘人參加了活動。(洪聞)

責任編輯:覃輝

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《反壟斷法》大修 新增涉互聯網相關內容

  實施已滿11年的中國《反壟斷法》迎來首次“大修”關鍵節點。1月2日,國家市場監督管理總局官網公布《反壟斷法》修訂草案(公開徵求意見稿),即日起至1月31日向社會公開徵求意見。

  提出認定互聯網領域經營者

  具有市場支配地位因素

  值得注意的是,針對互聯網新業態的考量被列入其中:在認定經營者具有市場支配地位時,除普遍適用的依據外,徵求意見稿特別提及,“認定互聯網領域經營者具有市場支配地位還應當考慮網絡效應、規模經濟、鎖定效應、掌握和處理相關數據的能力等因素。”

  近年來,互聯網行業競爭白熱化,以“二選一”為代表的限制交易行為亦日趨常態化,對市場競爭和消費者利益帶來影響。其實,在2019年9月開始正式施行的《禁止濫用市場支配地位暫行規定》等三部反壟斷法的配套法規中,已經將判斷互聯網領域經營者具有市場支配地位的其他情形進行了明確。

  北京知識產權法研究會競爭法專業委員會秘書長魏士廩在接受北京青年報記者採訪時表示,例如美國、歐盟等國家和地區對互聯網巨頭亞馬遜、臉書、谷歌等有反壟斷監管,明確指出互聯網行業“野蠻生長”的狀況已成為過去,現在需重視經營合規問題。

  魏士廩認為,我國的《反壟斷法》2008年頒布實施時,我國的互聯網經濟發展還未達到今日發展的階段。11年後,《反壟斷法》修改時,新增“認定互聯網領域經營者具有市場支配地位還應當考慮網絡效應、規模經濟、鎖定效應、掌握和處理相關數據的能力等因素”等涉及互聯網壟斷執法的內容。這一條主要是解決法律依據的問題。雖然配套法規有規定,但本身沒有上位法的依據,現在在大法裏面明確,使執法更有法律依據。但這一條也一定程度上加大了對互聯網領域壟斷執法的難度,比如如何對網絡效應、規模經濟等名詞進行具體界定等。

  具有市場支配地位的經營者

  不得濫用市場支配地位

  《反壟斷法》修訂草案徵求意見稿規定的壟斷行為包括:經營者達成壟斷協議,經營者濫用市場支配地位,具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。經營者可以通過公平競爭、自願聯合,依法實施集中,擴大經營規模,提高市場競爭能力。具有市場支配地位的經營者,不得濫用市場支配地位,排除、限制競爭。

  徵求意見稿禁止具有競爭關係的經營者達成下列壟斷協議:固定或者變更商品價格;限制商品的生產數量或者銷售數量;分割銷售市場或者採購市場;限制獲取新技術、新設備或者限制開發新技術、新產品;聯合抵制交易;國務院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協議。

  但若經營者能夠證明所達成的壟斷協議屬於“為改進技術、研究開發新產品的”,“為提高產品質量、降低成本、增進效率,統一產品規格、標準或者實行專業化分工的”,“因經濟不景氣,為緩解銷售量嚴重下降或者生產明顯過剩的”等情形的,不適用於上述規定。

  三種情形認定

  經營者是否具有市場支配地位

  徵求意見稿禁止具有市場支配地位的經營者從事下列濫用市場支配地位的行為:以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品;沒有正當理由,以低於成本的價格銷售商品;沒有正當理由,拒絕與交易相對人進行交易;沒有正當理由,限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易;沒有正當理由搭售商品,或者在交易時附加其他不合理的交易條件等。

  認定經營者具有市場支配地位,應當依據該經營者在相關市場的市場份額以及相關市場的競爭狀況、該經營者控制銷售市場或者原材料採購市場的能力、該經營者的財力和技術條件等因素。但有下列情形之一的,可以推定經營者具有市場支配地位:一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的;兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的;三個經營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的。

  達到反壟斷申報標準的

  經營者應事先向執法機構申報

  根據規定,經營者集中達到國務院反壟斷執法機構規定的申報標準的,經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報,未申報的不得實施集中。國務院反壟斷執法機構可以根據經濟發展水平、行業規模等制定和修改申報標準,並及時向社會公布。經營者集中達到申報標準,經營者未依法申報實施集中的,或者經營者集中未達到申報標準,但具有或者可能具有排除、限制競爭效果的,國務院反壟斷執法機構應當依法進行調查。

  經營者違反本法規定,達成並實施壟斷協議的,由反壟斷執法機構責令停止違法行為,沒收違法所得,並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款;對於上一年度沒有銷售額的經營者或者尚未實施所達成的壟斷協議的,可以處五千萬元以下的罰款。經營者違反本法規定,濫用市場支配地位的,由反壟斷執法機構責令停止違法行為,沒收違法所得,並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

責任編輯:覃輝

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春運大幕明將開啟 回家路上新變化提前了解

  1月10日,2020年春運將正式開啟。今年春運,預計全國旅客發送量將達到約30億人次。其中,道路客運24.3億人次,鐵路4.4億人次,民航7900萬人次,水運4500萬人次。

  不同出行方式都有哪些新變化需要知道?不妨提前了解一下!

  【乘火車】

  ——电子客票來了,這些使用要點需要了解!

  电子客票的運用是今年春運的一大亮點,更多旅客將不再需要換取紙質車票,直接通過刷手機或身份證進站乘車。

  來自國鐵集團的數據显示獲悉,截至2019年12月31日,全國鐵路已完成絕大多數高鐵客專和城際鐵路的电子客票實施工作,有957個車站開通了电子客票業務。

  电子客票究竟該如何用?

  如果旅客上車站、下車站均為电子客票的試點車站,其購買的動車組列車車票為电子客票。購票方式仍包括12306網站、APP,車站售票窗口,自動售票機,代售點等。

  進站時,旅客可憑購票時使用的有效身份證件原件通過自助閘機“刷臉驗證”完成進出站驗票。

  乘車時,旅客須按購票信息显示的車廂號和座位號就坐,遇到列車工作人員查驗車票時,旅客應出示購票時使用的有效身份證件原件。購買減價優惠車票的旅客,需要隨身攜帶相關優惠證件(如學生證、殘疾軍人證)以便查驗。

  旅客購買电子客票后需要報銷的,可在開車前或乘車日期之日起30日內,憑購票時使用的有效身份證件原件,到車站售票窗口(含自動售取票機)打印电子客票報銷憑證。

  旅客購買电子客票后需要退改簽的,先要確認好報銷憑證是否已經打印。未打印的在線上線下各個渠道均可辦理退改簽,已經打印的需要到窗口辦理。

  ——新線路開通,回家多了個選擇

  除了火車客票的變化,今年春運前,眾多新線路的開通也為返鄉的旅客提供了新選擇。

  2019年12月30日零時起,全國鐵路實行了新的列車運行圖。本次調圖,有多條新線開通運營,包括北京至張家口高鐵、張家口至大同高鐵、張呼高鐵張家口至烏蘭察布段和崇禮鐵路等。

  旅客乘高鐵出行,時間大大縮短。值得一提的是,自動駕駛將在京張高鐵推廣應用。2020年春運,配備有智能調度系統的京張高鐵將為旅客帶來全新體驗。

  ——反向春運有優惠,不妨嘗試!

  2020年春運,鐵路部門還推出了一系列價格優惠政策,擴大了票價優惠實施範圍和幅度。

  在歷年回空方向臨客票價實行折扣優惠政策的基礎上,採取擴大臨客折扣方向,增加折扣臨客範圍和數量,提高折扣臨客的優惠幅度等措施,為反向春運客流提供優惠,讓利旅客。

  過年回家票難買?不妨嘗試反向春運,體會一次不一樣的春節!

  【乘飛機】

  ——北京大興國際機場迎首個春運 航空公司增開新航班

  2019年9月正式投運的大興國際機場也即將迎來首個春運的考驗。新航班的開通,讓打算乘飛機出行的旅客有了新選擇。

  例如,2020年1月13日起,東航新增合肥至北京大興航班,為市民春運期間出行提供更多選擇。

  2020年1月12日至2月18日春運期間,南航將首次開通由貴陽至北京大興機場的航班。

  由於飛機起飛降落不需要經過北京市區,不用繞行,遇到雷雨大風等天氣時更容易改航,從而減少航班延誤和取消。

  與首都機場整體相比,從貴陽至北京大興往返的旅客在候機樓、飛行及地面滑行階段可累計節省30到40分鐘。

  【乘汽車】

  ——487個省界收費站取消

  從2020年1月1日零時起,全國29個聯網省份的487個省界收費站全部取消。

  取消省界收費站之後,客、貨車輛在省界收費站能實現快捷通行、不停車,可以有效地解決擁堵問題。

  車輛通過門架系統對車輛類型的識別確定收費標準,車輛行駛全路徑的所有門架的費用總和,就是車輛通行該路段應交的車輛通行費。

  ——兒童乘車優惠可看年齡

  要帶孩子回家過年的家長注意了,今年春節,兒童乘客運班車享受的優惠政策有變化。

  2020年1月1日起施行的《關於深化道路運輸價格改革的意見》中明確,符合條件的兒童乘坐客運班車享受免費乘車或者客票半價優待。在兒童身高標準基礎上,增加以年齡為依據的兒童票、免票劃分標準。

  具體條件為:每一成人旅客可攜帶1名6周歲(含6周歲)以下或者身高1.2米(含1.2米)以下、且不單獨佔用座位的兒童免費乘車,需單獨佔用座位或者超過1名時超過的人數執行客票半價優待,並提供座位;6~14周歲或者身高為1.2~1.5米的兒童乘車執行客票半價優待,並提供座位。

責任編輯:覃輝

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全國打擊侵權假冒工作辦公室主任會議召開

  中國消費者報北京訊(記者何永鵬)1月14日,全國打擊侵權假冒工作辦公室主任會議在京召開。會議主題是,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,總結2019年打擊侵權假冒工作取得的成就,研究部署2020年重點任務。全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室主任、市場監管總局副局長甘霖出席會議並講話。

  會議認為,黨中央、國務院高度重視打擊侵權假冒、保護知識產權工作,先後作出一系列決策部署,全國領導小組加強統籌協調,有效構建橫向協作、縱向聯動工作格局。2019年,各地各部門開拓創新、狠抓落實,法律法規持續完善,重點整治紮實推進、宣傳教育持續開展、國際合作不斷深化,共治格局有效構建,全國打擊侵權假冒工作取得積極成效。

  會議強調,2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是打擊侵權假冒持續發力、縱深推進之年。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步增強做好打擊侵權假冒工作的責任感、使命感,着力構建線上線下全渠道、城市鄉村全區域、進口出口全鏈條、生產消費全環節打擊侵權假冒工作格局,推進打擊侵權假冒工作實現新提高。

  會議要求,各地各部門要認真貫徹落實中辦、國辦《關於強化知識產權保護的意見》,從加強統籌協調、開展重點治理、加大懲治力度、創新監管方式、推進社會共治、強化宣傳教育等方面聚焦用力,推動打擊侵權假冒工作再上新台階。

  會議分析了當前打擊侵權假冒工作面臨的國內外形勢,聽取了地方和部門對2020年工作的建議,河北、上海、浙江、湖北、廣東、重慶六省市打擊侵權假冒辦公室作了經驗交流。各省(區、市)、計劃單列市及新疆生產建設兵團打擊侵權假冒工作辦公室主任,全國打擊侵權假冒工作領導小組成員單位聯絡員等,共110人參加了會議。

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教育部通報查處“量子波動速讀”等違規校外培訓機構

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)據教育部網站消息,針對近期部分無辦學許可機構以“量子波動速讀”“全腦培訓”等為名面向中小學生違規開展培訓的問題,國務院教育督導委員會辦公室日前發布《國務院教育督導委員會辦公室關於幾起校外培訓機構違規開展培訓查處情況的通報》(以下簡稱《通報》),進一步強化警示作用,推動校外培訓機構規範發展。

  2018年以來,按照黨中央、國務院的決策部署,在有關部門和各地共同努力下,校外培訓機構專項治理取得重要階段性成效。但個別地方仍有一些機構違反國家政策,違規開展培訓,擾亂校外培訓市場秩序,影響十分惡劣。

  《通報》明確,各地務必要高度重視,採取有力措施嚴肅查處違規行為,着力完善長效機制,切實鞏固治理成果。

  《通報》要求,要強化日常監管。加強對辦學審批、學科類培訓內容備案,教師資格證公示、規範收費、廣告公示等關鍵環節的管理,從源頭上防止違規行為。定期進行巡查,及時發現問題、解決問題。實施好黑白名單制度,動態更新黑白名單,方便群眾選擇合規機構。

  《通報》強調,要嚴肅查處個案。對一些培訓機構虛假宣傳、違規培訓的行為絕不姑息,要第一時間予以嚴肅查處,直至吊銷辦學許可和營業執照,並及時通報全省,引導校外培訓機構規範經營。

  《通報》提出,要加強宣傳引導。通過多種方式廣泛宣傳科學的教育理念和知識,引導家長樹立科學的育兒理念,避免盲目參加校外培訓。提醒家長增強防範意識,降低被違規培訓機構欺騙的風險。

  《通報》集中通報了幾起校外培訓機構違規經營查處情況:

  廣東省深圳市“北京心智通全腦開發深圳分公司”面向中小學生開展“量子波動速讀”相關培訓。該公司無營業執照和辦學許可。深圳市龍崗區教育局聯合相關部門進行調查執法,該公司被關停取締。

  山西省太原市“卓倫教育”培訓機構面向中小學生開展“全腦培訓”。該機構無營業執照和辦學許可。太原市萬柏林區聯合檢查組對該機構進行查封,下達停辦通知,同時要求社區與該樓物業隨時監督其停辦情況。

  四川省成都市“四川領航凡思教育科技有限公司”面向中小學生開展“量子波動速讀”相關培訓。該公司未取得辦學許可。成都市青羊區教育局已對該公司下達限期責令整改通知,並將其列入黑名單,目前該公司已關門停業。

  四川省成都市“成都學之海教育諮詢有限公司錦江分公司” 面向中小學生開展“量子波動速讀”相關培訓。該公司無辦學許可。成都市錦江區教育局現場對該公司下發告誡書,責令其立即停止無證辦學行為,並約談法定代表人。

  四川省成都市“四川啟航凡思教育科技有限公司”面向中小學生開展“量子波動速讀”相關培訓。該公司無辦學許可。成都市錦江區教育局現場對該公司下發告誡書,責令其立即停止無證辦學行為,並約談法定代表人。

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國家衛健委發布新型冠狀病毒疫情防控情況:仍可防可控 傳染來源尚未找到

  新華社北京1月19日電(記者王秉陽)湖北省武漢市發生不明原因肺炎疫情后,國家衛健委立即派出國家工作組和專家組趕赴武漢,按照屬地管理原則,與湖北省、武漢市共同研究落實疫情防控措施。2020年1月1日,國家衛健委成立由主任馬曉偉為組長的疫情應對處置領導小組,會商分析疫情發展變化,研究部署防控策略措施,及時指導、支持湖北省和武漢市開展病例救治、疫情防控和應急處置等工作。

  據悉,國家衛健委第一時間組織中國疾控中心、中國醫學科學院、中國科學院、軍事科學院軍事醫學研究院等單位對病例樣本進行實驗室平行檢測。2020年1月8日,初步確認了新型冠狀病毒為此次疫情的病原。隨即,國家衛健委進一步加強部門聯動,研究共同加強疫情防控工作的具體舉措。召開全國衛生健康系統電視電話會議,對全國疫情防控工作進行全面部署。印發病例診療、防控方案(涵蓋監測、流調、密切接觸者管理、實驗室檢測等內容),在全國建立了“日報告、零報告”制度。下發新型冠狀病毒核酸檢測試劑盒,要求各地加強檢測,全力救治患者,及時發布確診病例及疫情防控信息。全國愛衛辦部署開展以加強市場環境衛生整治工作為主題的冬春季愛國衛生運動。近日,國家衛健委陸續向全國各省派出工作組,指導做好疫情防控相關工作。同時,加強國際合作與交流,與世界衛生組織、我國港澳台地區和有關國家及時通報疫情信息和防控工作進展,第一時間向世界衛生組織共享新型冠狀病毒基因序列,疫情應對處置工作得到了世界衛生組織的充分肯定。

  專家研判認為,當前疫情仍可防可控。但新型冠狀病毒傳染來源尚未找到,疫情傳播途徑尚未完全掌握,病毒變異仍需嚴密監控。

  下一步,國家衛健委將加強部門協調聯動,嚴格落實疫情防擴散措施。繼續做好全國疫情防控工作,及時發現並有效處置疫情。組織開展好愛國衛生運動,加大環境衛生整治力度。繼續加強病毒溯源和變異監測工作,做好應對疫情變化的技術準備。國家衛健委將加強春節期間值班值守,密切關注疫情防控形勢發展變化,指導各地落實防控措施。

責任編輯:覃輝

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多家航司發公告 武漢出港發熱旅客可辦理退票或改簽

  21日,海南航空、天津航空、金鵬航空、祥鵬航空等多家航空公司集中發布公告稱,對武漢出港發熱旅客可辦理退票或改簽。

  海南航空:旅客持天河機場衛生所證明可免費改退機票

  海南航空21日在官方微博發布公告稱,即日起,衛生部門將在武漢天河機場T3航站樓入口設立體溫監測點,對進入航站樓的所有旅客進行體溫檢測,如發現旅客存在發燒、發熱現象,有關部門將對旅客採取臨時隔離措施。為方便發熱旅客改期或退票,海南航空制定相關客票退改規定。

  海南航空表示,退改規定適用航班日期為2020年1月15日-2月29日。國內航班方面,旅客須持加蓋武漢天河機場衛生所印章的證明文件,在海南航空直屬售票處或致電海航呼叫中心,辦理免費改期7天(含)內航班一次;或者在客票有效期前往海南航空直屬售票處,為客票末使用部分辦理免費退票。

  國際航班(含國內國際聯程航班)方面,旅客須持加蓋武漢天河機場衛生所印章的證明文件,在海南航空直屬售票處或致電海航呼叫中心,辦理免費改期14天(含)內航班一次;或者在客票有效期前往海南航空直屬售票處,為客票未使用部分辦理免費退票。

來源:海南航空官方微博

  天津航空:武漢出港發熱旅客可全額退改簽

  天津航空21日表示,自2020年1月15日起,衛生部門已在武漢天河機場T3航站樓入口設立體溫監測點,對進入航站樓的所有旅客進行體溫檢測,如發現旅客存在發燒、發熱現象,有關部門將對旅客採取臨時隔離措施。為方便發熱旅客改期或退票,航班日期在2020年1月15日-2月29日,由天津航空實際承運的國內航班,旅客可持加蓋武漢天河機場衛生所印章的誤機證明文件,辦理免費改期一次或全額退票。

天津航空官方微博截圖

  金鵬航空:武漢出港發熱旅客可全額退改簽

  21日,金鵬航空公布相關客票退改規定,適用航班日期為2020年1月20日-3月28日。

  金鵬航空表示,由金鵬航空實際承運的武漢進出港國內航班,持加蓋武漢天河機場衛生所印章證明文件的有發燒、發熱癥狀的金鵬航空旅客,可辦理全額退改簽。

  退、改操作方法:可在原出票地辦理全額退票;也可撥打金鵬航空24小時服務熱線950719或在海航直屬售票處辦理改期手續:可免費變更一次,不收取票款、稅費差額及變更費,但需變更至7天(含)內的航班。不允許辦理超過7天的變更,但可辦理全額退票。

來源:金鵬航空官方微博

  祥鵬航空:武漢出港發熱旅客可全額退改簽

  當日,為方便發熱旅客改期或退票,祥鵬航空也發布相關客票退改規定,指出適用航班日期為2020年1月15日-2月29日(如後續時間調整,以祥鵬航空官方渠道發布的信息為準);適用航線為由祥鵬航空實際承運的國內航班。

  祥鵬航空指出旅客須持加蓋武漢天河機場衛生所印章的證明文件,辦理改期或退票。可在旅客原出票地辦理全額退票;也可辦理免費變更一次,不收取票款、稅費差額及變更費,但需變更至7天(含)內的航班。(來源:中國新聞網)

祥鵬航空官方微博截圖

責任編輯:覃輝

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