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政府主導搭平台 共治共享創新篇 廣東省市場監管部門營造放心舒心的消費環境

  中國消費者報報道(李智華 記者 李青山)今年上半年,廣東省實現社會消費品零售總額20680.4億元,居全國第一,消費已成為拉動廣東經濟增長的第一動力。廣東省市場監管部門從經濟社會發展全局的高度,以“消費者至上”為理念開展放心消費創建活動,營造良好的消費環境,助推廣東高質量發展,讓人民群眾通過放心舒心的消費,在改革發展中享受更多的獲得感,踐行以人民為中心發展思想的時代使命。

  政府主導“四個始終”促創建

  從先行賠付、線下七天無理由退貨,到出台放心消費創建行業標準和聯盟標準,從創新消費評價指數體系、建立消費信用基礎信息庫和數據庫,到市場監管投訴舉報“五線合一”,由點帶面,廣東省市場監管部門在優化消費環境、釋放消費潛力、打造宜居宜業宜消費城市方面進行了可貴的探索,積累了一批可複製可推廣的經驗。

  近年來,廣東省委、省政府始終高度重視消費維權工作,將消費維權工作作為穩增長、促改革、調結構、惠民生的重要任務來抓。

  廣東省市場監管局建立由局主要領導任組長,分管領導任副組長的工作領導小組,總體部署、全面統籌全省市場監管系統推進放心消費環境創建活動,印發《關於印發開展放心消費環境創建工作方案的通知》,明確主要任務、工作分工和保障措施。廣東省放心消費環境創建工作試點佛山市政府,將創建工作納入市委重點改革項目和市政府重點工作任務,制定三年創建實施意見及年度工作方案,明確了工作目標和職責分工,加大經費支持力度,從2018年開始連續三年,每年撥付700萬元用於扶持放心消費示範單位(點)開展創建,避免了“一個部門單打獨斗、小馬拉大車”的局面,形成領導推動、部門協同的“大創建”格局。

  為充分發揮政府主導作用,強化創建工作廣度、深度,針對消費者維權成本高,企業侵權成本低等突出問題,廣東省各地市場監管部門組織建立綜合維權機制,綜合運用市場監管“工具箱”,一攬子解決群眾訴求,完善消費維權規則,建立懲罰性賠償等制度,實現從生產者、經營者優先向消費者優先轉變。其中,“五線合一”是中央推進市場監管綜合執法體制改革的重要部署,這項工作涉及面廣,時間緊,任務重。據湛江市市場監管局相關負責人介紹,該局結合機構改革工作,在較短時間內實現“五線合一”的工作。他們堅持隊伍和職能的深度融合,一個口徑對外,由網監科統一牽頭投訴舉報的登記、轉辦、跟蹤、督促、反饋等工作,迅速制定局整合優化市場監管投訴舉報熱線工作方案,監管局成立一個月內,即實現了12315、12365、12331、12358、12330熱線轉辦工單“五線合一”辦理,積極對接辦理12315全國互聯網平台工單,保證了投訴舉報的有序銜接、處理有力。

  消委履責“兩大承諾”顯成效

  消委會是保護消費者權益的重要社會力量,多年來,廣東省市場監管局指導廣東省各級消委會積極履行職責,為保護消費者合法權益、營造放心消費環境、促進社會和諧做了大量富有成效的工作。廣東省市場監管局要求各地市場監管部門加強對消委會系統的工作指導和支持,強化對放心消費環境創建工作的宣傳引導,推廣先進典型,形成全社會關心、支持消費者權益保護工作的良好氛圍。

  廣東省消委會負責人告訴記者,下一步將聯合各地市消委會在全省範圍內全面推行經營者“放心消費承諾”和“實體店無理由退貨承諾”,這兩項活動是廣東省市場監管系統放心消費環境創建工作的重要組成部分。廣東省消委會、各地市消委會通過建設一批廣東放心消費承諾單位和線下無理由退貨承諾店,全面推廣首問責任、賠償先付、線下購物無理由退貨等制度,促進經營者落實維護消費者合法權益主體責任,增強消費信心,釋放消費潛能。據悉,廣東省消委會已經制定了相關工作方案和活動規則,各地市消委會將按照統一部署,研究制定本地的具體工作方案,積極組織發動行業協會、商會、聯合會參與創建工作,在明年3·15前,對首批放心消費承諾單位進行宣傳,形成良好輿論效應。

  社會共治 監管評價建機制

  廣東省各地市場監管部門充分發揮社會各方積極作用,構建多元共治的創建工作新格局,除了主動與宣傳、發改、商務、公安、衛健、文化與旅遊、農業農村等相關部門加強協作,還與相關行業組織、群眾團體、新聞媒體配合聯動,結合本地經濟社會發展狀況,共同研究制定創建活動方案,明確目標任務、職責分工、考核措施等,形成齊抓共管、共創共建的良好工作格局。

  廣東省各級市場監管部門引導行業協會制定“放心消費承諾”活動規則,與會員企業簽訂放心消費倡議書,督促會員企業履行消費維權自律、消費投訴處理、消費糾紛和解和誠信承諾等制度,引導龍頭企業設立消費維權服務站,進一步改善消費環境、提振消費信心、激發消費潛力。根據“企業自願、行業自律、政府引導、社會監督”原則,探索線下七天無理由退貨制度,制定《廣東省線下無理由退貨承諾指引(試行)》,指導企業建立健全實體店七天無理由退貨監督辦法,明確退貨程序、退出機制、賠付要求,以建立制度的方式倒逼企業提高商品質量,促進消費環境明顯改善,營造誠信經營的消費環境,使消費者獲得感不斷增強。佛山市消費維權行業自律大聯盟以及34家行業協會近30萬家市場主體參與創建,併發出涵蓋線下七天無理由退貨、先行賠付、行業維權無憂等9大方面的《佛山市放心消費創建倡議書》。

  廣東省市場監管局積極推動建立企業信用監管和消費維權聯動機制,鼓勵各地市場監管部門和消費者組織探索消費維權與企業信用掛鈎機制,對嚴重侵害消費者合法權益的經營行為的信息進行歸集,通過信用網公開披露,形成“一處失信、處處受限”的全方位信用監督、聯合懲戒和約束機制。倡導經營者依法誠信經營,自覺完善誠信經營行為,用誠實守信打造品牌形象,贏得消費者的信賴和認可。深圳建設全國首個互聯網消費投訴與信用平台——“3·15消費通”,實現從消費投訴數據到消費信用數據的轉變。目前,“3·15消費通”平台註冊消費者數量50萬人、註冊商家6305家,形成消費信用基礎信息庫和數據庫。

  區域聯動 解決糾紛有保障

  今年5月,粵港澳大灣區消費維權論壇在珠海成功舉辦。廣東省消委會分別與香港消委會、澳門消委會簽署了《粵港消委會消費維權合作協議》和《粵澳消委會消費維權合作協議》,粵港澳三地消委會建立起消費糾紛快速處理、維權業務全面合作、信息資源共享共用等合作機制,並正式開通“粵港澳大灣區消費投訴轉辦平台”。通過該平台,港澳消費者可直接向廣東省消委會或珠三角9市消委會投訴,廣東省消費者關於港澳的消費投訴實現“一網轉辦”。

  圍繞消費者權益保護工作,珠海、中山、江門、珠海橫琴與澳門消委會建立起“珠中江澳”區域維權聯盟,制定了聯席會議制度,定期聯動開展消費宣傳教育、商品比較試驗、消費評議體察。廣州、深圳、東莞等市消委會加強與香港、澳門消委會的交流與合作,先後簽訂消費維權合作協議,建立消費維權合作機制。廣州市消委會、珠海市橫琴新區消協分別與澳門消委會建立消費糾紛網絡調解平台。

  上述探索和實踐不僅有效服務粵港澳經濟發展,推進大灣區消費建設,為開放型灣區經濟夯實基礎,為灣區優質生活圈提供保障,也為促進全國消費維權工作區域協作、聯動發展提供了寶貴經驗。

責任編輯:游婕

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打傳規直普法大講堂—2019防止傳銷進校園廣東行活動舉辦

  中國消費者報廣州訊(記者李青山 黃劼) 12月26日,打傳規直普法大講堂—防止傳銷進校園廣東行活動在廣東省廣州市廣州大學城舉辦。本次活動由國家市場監督管理總局價格監督檢查和反不正當競爭局(規範直銷與打擊傳銷辦公室)主辦,中國消費者報社、廣東省市場監管局、廣東省公安廳、廣東省教育廳、廣州市市場監管局、廣州市番禺區市場監管局承辦,廣州大學城管委會、廣州大學、騰訊公司等共同協辦。來自廣州大學、中山大學、華南理工大學等10所高校的350名大學生代表參加了本次活動。

  傳銷是影響社會穩定、擾亂經濟秩序、動搖社會誠信基礎、破壞家庭和睦、威脅群眾人身和財產安全的社會“毒瘤”。今年以來,廣東省市場監管局堅持實施“打、防、管、控”相結合的打擊傳銷綜合治理措施,大力開展打擊傳銷專項整治行動,加強網絡傳銷治理,聯合公安機關成功查處了“雲集品”“福道文化”等一批具有全國影響力的重特大傳銷案件,有效打擊了傳銷違法犯罪行為。本次打傳規直普法大講堂活動,就是以高校為主陣地,強化打擊傳銷社會共治,讓高校學生自覺知法、敬法、守法、護法,自覺抵制傳銷,共創平安和諧校園。

  在本次活動中,市場監管部門、公安機關執法辦案人員、網絡傳銷監測基地的專家,通過以案說法、數據分析等形式,向現場師生介紹了傳銷的表現形式及特徵,揭露了傳銷分子慣用騙人伎倆及其社會危害性,引導廣大師生正確識別、防範和抵制傳銷。活動現場發布了廣東省高校“防範傳銷 守護校園”倡議書。參加活動的大學生們現場集體承諾:“杜絕傳銷、從我做起、共創平安和諧校園。”

  來自山東、四川等省市場監管部門代表參加了2019防止傳銷進校園廣東行活動,旁聽了本期打傳規直普法大講堂講座。

責任編輯:覃輝

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上海市崇明區消保委發布調查報告:旅遊景點服務質量存短板

  中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)近日,上海市崇明區消保委發布2019年崇明區主要旅遊景點體驗式消費調查報告。結果显示,景區樹木繁茂、空氣清新,但存在景區指示信息更新不同步、基礎設施老舊、餐飲服務缺失等問題。

  據介紹,本次消費體驗結合區域分佈和經濟規模情況,選取崇明區有代表性的4個AAAA級旅遊景點(東平國家森林公園、明珠湖公園、東灘濕地公園和長興島郊野公園),每個景點分別安排4組(8人)消費體驗志願者,進行為期一個月的體驗。

  體驗結果显示,景區內“水潔、氣清、樹綠”,自然風景優美,部分景區提供森林滑草、野外燒烤、露營等遊樂活動,具有無限的生態旅遊發展潛力。但同時也存在一些不足:如東平國家森林公園景區內各種食物選擇比較少、指示牌信息更換不及時、園區內安保人員有所欠缺等;明珠湖公園工作人員服務態度不熱情、路面坑窪不平、公共廁所等基礎設施情況欠佳、門票較高性價比低等;東灘濕地公園部分防護設施老化或損壞、道路破損未硬化,存在安全隱患等;長興島郊野公園遊客服務中心提供的導覽信息不全、收費不規範、餐飲選擇少、衛生間和垃圾桶等基礎設施待完善等。

  記者了解到,為推動以主要旅遊景點為核心的崇明生態旅遊服務質量和服務水平的積極提升,根據此次消費體驗情況,崇明區消保委提出如下建議:一是合理規範收費管理。目前,一些景點的收費偏高,需要合理調整。景點兒童門票應綜合考慮身高和年齡合理收費。二是完善改進設施設置,針對設施老舊、安全防範不足、設置不合理和功能服務不齊備等問題,需要加以整修改造。三是主動提升人文服務。四是積極注重文創外延。如何進一步豐富文化內涵、挖掘文化創意、促進文創產業發展,對於進一步打響景區品牌、提升經濟質量,具有重要的現實意義。五是有效強化合作互動,如探索施行聯票制度、合理設置公交短駁等。

責任編輯:游婕

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《市場監督管理執法監督暫行規定》解讀

細化完善執法監督相關規定 推動執法監督工作落實落地
《市場監督管理執法監督暫行規定》解讀

  近日,市場監管總局第22號令公布了《市場監督管理執法監督暫行規定》(以下簡稱《規定》)。《規定》對執法監督全過程作出系統詳實的規定,對於推動執法監督工作制度化、規範化,督促市場監督管理部門依法履行職責、規範行政執法行為、保護行政相對人合法權益具有重要意義。

  一、起草背景

  市場監管總局成立以來,始終堅持在法治的軌道上推進市場監管各項工作。《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等法治建設的重要文件均對強化執法監督提出了要求。市場監督管理部門執行的法律法規規章數量多、涉及面廣、社會影響大,一旦出現不履行、違法履行或者不當履行法定職責的情形,既損害行政相對人的合法權益,又損害市場監督管理部門的執法權威。為落實黨中央、國務院要求,規範市場監管執法行為,迫切需要出台一部統一的執法監督規定。

  《規定》列入了2019年市場監管總局立法工作計劃。2019年5月,在研究吸收《工商行政管理機關執法監督規定》《質量監督檢驗檢疫行政執法監督與行政執法過錯責任追究辦法》,並借鑒地方執法監督相關規定的基礎上,總局法規司起草了《規定》初稿,及時徵求了地方市場監管部門意見,並3次徵求總局各司局、國家藥品監督管理局、國家知識產權局意見。2019年9月向社會公開徵求意見。10月,召開立法座談會,聽取21個省級、副省級市場監管部門法制機構對《規定》的意見建議。認真研究、吸收採納合理意見42條,在對爭議焦點問題充分論證的基礎上,進行修改完善,形成《規定》草案,於12月16日經市場監管總局2019年第17次局務會議審議通過。

  二、起草思路

  (一)堅持原則方向和突出重點。《規定》一方面通過規定執法監督的立法目的、概念定義、監督原則,明確執法監督的原則方向。另一方面,《規定》主體內容圍繞執法監督的方式展開,既保持規章內容完備又突出重點。對已有明確規定的,如公平競爭審查、行政處罰案件審核和聽證等內容不再贅述;對尚未有明確規定的,如專項執法檢查、執法評議考核等內容做出詳細規定。

  (二)統籌改革、傳承和融合的關係。在適應改革方面,貫徹落實黨中央、國務院對市場監管事業提出的新要求,加入公平競爭審查、“三項制度”等內容。在傳承方面,《規定》吸收原工商和原質監關於執法監督的部分規定,將多年來經實踐證明行之有效的內容予以保留。在融合方面,既考慮不同條線和各部門之間開展執法監督的特點,又結合機構整合後市場監管部門職能融合的需求,堅持執法監督的原則方向又保留一定彈性。

  (三)突出針對性和可操作性。不同於過去,《規定》明確了在執法監督后的監督部門可採取的措施,針對不同情形,規定了三種文書。針對層級監督和同級監督進行區分,規定了不同的后處理手段。在可操作性方面,規定了文書的執行程序和被監督部門的異議權利和程序。

  三、主要內容

  (一)區分層級監督和同級監督及其後處理措施

  關於層級監督,是指上級市場監督管理部門對下級市場監督管理部門所屬機構、派出機構和執法人員的行政執法及其相關行為進行的執法監督活動。上級市場監督管理部門通過監督下級市場監督管理部門發現問題的,經批准,可以在適當範圍內予以通報,也可以約談下級市場監督管理部門負責人,或者發出執法監督通知書,下級市場監督管理部門收到執法監督通知書後,應當於十個工作日內提供相關材料或者情況說明。經過調查核實屬實的,經批准,可以發出執法監督決定書,要求下級市場監督管理部門限期糾正,並於糾正後十個工作日內向上級市場監督管理部門報告糾正情況;必要時,上級市場監督管理部門可以直接糾正。下級市場監督管理部門對執法監督決定存在異議的,可以在五個工作日內申請複查,上級市場監督管理部門應當自收到申請之日起十個工作日內予以複查並答覆。

  開展層級監督時,上級市場監督管理部門還可以向下級市場監督管理部門發出執法監督意見書,提出完善制度或者改進工作的要求;下級市場監督管理部門應當在規定期限內將有關情況報告上級市場監督管理部門。

  與層級監督相對應,同級監督是指各級市場監督管理部門對本部門所屬機構、派出機構和執法人員的行政執法及其相關行為進行的執法監督活動。開展同級監督的市場監督管理部門在發現存在相關問題時可採取通報、糾正兩種處理措施。

  關於層級監督和同級監督的責任落實方面,《規定》明確了相關的糾錯機制。下級市場監督管理部門不執行執法監督通知書、決定書或者意見書時,上級市場監督管理部門可以責令改正、通報批評,並可以建議有權機關對負有責任的主管人員和相關責任人員予以批評教育、調離執法崗位或者處分。同時,不論層級監督還是同級監督,市場監管部門發現存在不履行、違法履行或者不當履行法定職責情形需要追責問責的,都應當根據有關規定處理。

  (二)完善細化執法監督內容和方式

  《規定》在堅持傳承與改革的前提下,確立了9項執法監督內容和10種執法監督方式,監督內容與方式之間相互對應。執法監督的內容體現市場監督管理執法的重點領域和關鍵環節,基本涵蓋市場監督管理的各類行政執法及其相關行為,大體可劃分為抽象行政行為、具體行政行為和與行政執法有關的三類行為。與過去相比,《規定》增加了依法履行市場監督管理執法職責情況、公平競爭審查情況和行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度實施情況。

  第一,將依法履行市場監督管理執法職責情況作為執法監督的內容之一,是綜合考慮不同條線執法存在差異性而作出的原則性規定。對履行市場監督管理執法職責情況開展監督,符合《規定》督促市場監督管理部門依法履行職責這一立法目的的要求。

  第二,按照《國務院關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發﹝2016﹞34 號)和《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》要求,將公平競爭審查情況新增為執法監督的內容之一,進一步推動各級市場監督管理部門履行好公平競爭審查職責,規範出台的規章、規範性文件和政策措施。

  第三,貫徹落實黨中央、國務院相關決策部署,將“三項制度”實施情況納入執法監督的內容,充分發揮“三項制度”對促進嚴格規範公正文明執法的基礎性、整體性、突破性作用。

  第四,與執法監督內容相適應的,《規定》將執法監督方式確定為10種:一是針對抽象行政行為,採取行政規範性文件合法性審核、公平競爭審查等監督方式;二是針對具體行政行為,採用行政處罰的審核、聽證、行政複議等監督方式;三是明確列舉了實踐中行之有效的其他監督方式,如專項執法檢查、執法評議考核、執法案卷評查、法治建設評價等。新增了公平競爭審查和重大執法決定法制審核作為執法監督的方式,與執法監督的內容相適應。

  第五,與過去相比,《規定》增加重要執法制度的實施情況,上級機關和有關部門交辦、轉辦、移送的執法事項,社會公眾反映強烈的執法事項作為專項執法檢查的內容,擴大了檢查的覆蓋面,提高了檢查的靈活性;並強調市場監督管理部門對專項執法檢查的統籌安排,統一制定專項執法檢查計劃,合理確定專項執法檢查事項。同時,《規定》還進一步明確了執法評議考核的事項內容,指出要加強評議考核結果的運用,落實評議考核獎懲措施。在案卷評查方面,《規定》基本延續了關於行政處罰和許可案卷評查的評查事項,並規定其他行政執法案卷的評查事項可參照前款規定執行。與建設法治政府相呼應的,《規定》將法治建設評價作為執法監督的方式之一,規定法治市場監督管理建設評價辦法、指標體系和評分標準由國家市場監督管理總局另行制定。

  (三)明確執法監督的職責分工及相關措施

  《規定》明確了執法監督的職責分工。各級市場監督管理部門內設的各業務機構根據職責分工和相關規定,負責實施本業務領域的執法監督工作;法制機構在本級市場監督管理部門領導下,具體負責組織、協調、指導和實施執法監督工作。就總局而言,總局各有關業務司局根據職責分工和相關規定負責實施本業務領域的執法監督工作,法規司負責組織、協調、指導和實施執法監督工作。在不同機構可採取的執法監督方式上,專項執法檢查、執法評議考核、執法案卷評查是市場監督管理部門內設的各業務機構和法制機構可單獨或者共同實施的,法治建設評價則由法制機構實施。

  執法監督工作是全局性的工作,各相關機構應當按照分工協作的原則各司其職。《規定》提出各級市場監督管理部門應當加強對執法監督工作的領導,建立健全執法監督工作機制,統籌解決執法監督工作中的重大問題。這樣規定一方面是將執法監督工作規範化、日常化,另一方面則是要求各地建立健全執法監督工作協調機制,有效解決執法監督工作的相關爭議。

  《規定》將執法監督的措施統一歸集至一條,在執法監督各個方式的條款中不再單獨作出規定,便於執法監督人員根據監督工作實際需要採取相應的措施。在吸收原工商和原質監規定措施的基礎上,《規定》參照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《法治政府建設與責任落實督察工作規定》的內容,增加第三方評估、走訪等作為執法監督措施。同時,根據起草過程中徵求匯總的各項意見建議,新增網上檢查、查看執法業務管理系統等執法監督的措施。

  (四)加強執法監督的信息化建設

  《規定》延續執法監督工作報送制度,對開展執法監督工作的相關數據也提出了報送要求。根據《國務院辦公廳關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度的指導意見》關於推進信息共享的要求,為儘快與司法部主建的全國行政執法監督平台對接,做到數據的互通互聯,《規定》明確各級市場監督管理部門應當加強執法監督的信息化建設,實現執法監督信息的互通和共享。

  (五)關於盡職免責規定

  中辦《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》、國務院《關於加強和規範事中事後監管的指導意見》、中央全面依法治國委員會辦公室《關於開展法治政府建設全面督察的通知》都明確要求建立健全容錯機制,寬容幹部工作中出現的失誤錯誤,做到“三個區分開來”。在《規定》徵求意見階段,基層市場監管部門關於增加盡職免責規定、明確履職評判界限的意見較為集中。為落實黨中央、國務院要求,回應基層執法人員關切,《規定》在第二十四條明確市場監督管理部門應當建立執法容錯機制,明確履職標準,完善盡職免責辦法。 (作者:市場監管總局法規司司長 劉紅亮)

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市場監管總局:7批次食品不合格 檢出微生物污染等問題

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)記者近日獲悉,近期,市場監管總局組織食品安全監督抽檢,抽取肉製品、食用農產品、糕點、茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘及相關製品、蛋製品、罐頭、酒類、冷凍飲品、糧食加工品、乳製品、蔬菜製品、水產製品、水果製品、速凍食品、糖果製品、飲料、豆製品、澱粉及澱粉製品和食用油、油脂及其製品等19大類食品365批次樣品(產品抽檢結果可查詢https://sac.nifdc.org.cn/),發現肉製品、食用農產品、糕點3大類食品7批次樣品不合格,檢出微生物污染、農獸葯殘留超標、食品添加劑超限量使用、質量指標不達標等問題。

  微生物污染問題

  淘寶家湘味好(經營者為湖南省長沙市天心區家廚食品商行)在淘寶網(網店)銷售的、標稱四川省自貢市益旺食品有限公司生產的益旺牌雙味鴨胗,菌落總數和大腸菌群不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為南京市產品質量監督檢驗院。

  農獸葯殘留超標問題

  寧夏回族自治區石嘴山市平羅縣躍兵活雞店銷售的烏雞,恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)和磺胺類(總量)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

  寧夏回族自治區石嘴山市大武口區華三白條雞銷售店銷售的大公雞,多西環素(強力黴素)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

  寧夏回族自治區石嘴山市平羅縣好客蔬菜店銷售的豇豆,阿維菌素不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

  食品添加劑超限量使用問題

  天貓冉先生食品專營店(經營者為重慶市秀山縣冉先生电子商務有限公司)在天貓(網店)銷售的、標稱重慶逸亮食品有限公司生產的山椒鳳爪(輻照食品),脫氫乙酸及其鈉鹽(以脫氫乙酸計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為南京市產品質量監督檢驗院。

  山東濰坊百貨集團股份有限公司昌樂昌盛佳樂家超市銷售的、標稱北京安德易貿易有限公司進口的咪啦巧克力碎軟蛋糕(原產國:西班牙),經江蘇省食品藥品監督檢驗研究院檢驗發現,其中丙二醇不符合食品安全國家標準規定。山東濰坊百貨集團股份有限公司昌樂昌盛佳樂家超市對檢驗結果提出異議,並申請複檢,經山東省食品藥品檢驗研究院複檢后,維持初檢結論。

  質量指標不達標問題

  京東蓮香樓京東自營專區(經營者為天津瑞佳訊貿易有限公司)在京東商城(網店)銷售的、標稱廣東省廣州市蓮香樓有限公司食品廠生產的雞仔餅,酸價(以脂肪計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為中國肉類食品綜合研究中心。

  對抽檢中發現的不合格食品,市場監管總局已責成北京、天津、浙江、山東、湖南、廣東、重慶、四川、寧夏等省級市場監管部門立即組織開展處置工作,查清產品流向,採取下架召回不合格產品等措施控制風險;對違法違規行為,依法從嚴處理;及時將企業採取的風險防控措施和核查處置情況向社會公開,並向總局報告。

責任編輯:覃輝

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長三角消保委聯盟2020年度第一次工作會議在上海召開

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)1月6日,上海、江蘇、浙江及安徽四省市消保委在上海召開長三角消保委聯盟2020年度第一次工作會議,研究並討論聯盟2020年工作計劃,將聯合開展秘書長培訓,建立各類消費教育基地,開展民宿體驗式消費調查等活動。

長三角消保委聯盟2020年度第一次工作會議在上海召開。  劉浩/攝

  本次會議重點就2020年長三角消保委聯盟擬具體合作的項目進行了重點討論,如聯合開展秘書長培訓,積極培育和壯大各類消費教育基地,聯合開展商品和服務比較試驗,制定“美麗鄉村放心消費”區域標準,開展民宿體驗式消費調查,推進長三角區域消保委數據共享和應用等。

  記者了解到,2020年,長三角消保委聯盟將努力健全完善促進長三角地區消費者權益保護工作一體化機制,推動消費轉型升級,增強消費對經濟的拉動作用。加強長三角區域在消費者權益保護工作上的配合,強化地區聯動、整體協同,不斷增強消費維權合力。按照突出重點、特色分明、聯動實施原則,確保消費環境安全度、經營者誠信度和消費者滿意度日益提升,消費對區域經濟增長貢獻率穩步提高,打造全國消費維權區域合作的樣板和標桿,不斷提升長三角地區消保委的公信力和影響力。

責任編輯:游婕

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國家統計局:去年12月居民消費價格環比由漲轉平

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)1月9日,國家統計局發布了2019年12月份全國CPI(居民消費價格指數)數據,數據显示,12月全國CPI同比上漲4.5%。其中,城市上漲4.2%,農村上漲5.3%;食品價格上漲17.4%,非食品價格上漲1.3%;消費品價格上漲6.4%,服務價格上漲1.2%。

  12月份,全國居民消費價格環比持平。其中,城市持平,農村下降0.1%;食品價格下降0.4%,非食品價格上漲0.1%;消費品和服務價格均持平。

  國家統計局城市司高級統計師沈贇在解讀數據時表示,從環比看,CPI由上月上漲0.4%轉為持平。其中,食品價格由上月上漲1.8%轉為下降0.4%,影響CPI下降約0.08個百分點。食品中,隨着生豬生產出現積極變化,中央和地方儲備豬肉陸續投放,進口量有所增加,豬肉供給緊張狀況進一步緩解,價格由上月上漲3.8%轉為下降5.6%,影響CPI下降約0.27個百分點。在豬肉價格下降的影響下,牛肉和羊肉價格漲幅分別由2.8%和1.3%回落至0.1%和0.2%,雞肉和鴨肉價格分別由上漲4.3%和3.6%轉為下降4.9%和1.9%。雞蛋供應充足,價格下降5.5%,降幅擴大4.8個百分點。受冷空氣及大範圍降雪影響,鮮菜、鮮果生產和儲運成本增加,價格分別上漲10.6%和0.6%。非食品中,受調價影響,液化石油氣價格上漲4.0%,汽油和柴油價格均上漲1.4%。

  從同比看,CPI上漲4.5%,漲幅與上月相同。其中,食品價格上漲17.4%,漲幅回落1.7個百分點,影響CPI上漲約3.43個百分點。食品中,鮮果價格下降8.0%,降幅擴大1.2個百分點。豬肉價格上漲97.0%,漲幅回落13.2個百分點。牛肉、羊肉、雞肉、鴨肉和雞蛋價格漲幅在7.3%—20.4%之間,均有不同程度回落。鮮菜價格上漲10.8%,漲幅有所擴大。非食品中,醫療保健、教育文化和娛樂、衣着價格分別上漲2.1%、1.8%和0.8%,交通和通信價格下降0.7%。扣除食品和能源價格的核心CPI同比上漲1.4%,漲幅與上月相同。

責任編輯:游婕

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交通運輸部:嚴肅處理客車司機夥同黑店“宰客”亂象

  新華社北京1月12日電(記者魏玉坤)記者12日從交通運輸部獲悉,針對部分地區高速公路沿線客車司機夥同黑店經營者“宰客”亂象,交通運輸部辦公廳當日印發警示通報,要求各地深刻汲取教訓,舉一反三,堅決遏制此類亂象再次發生,切實保障乘客合法權益。

  此前,有媒體報道稱滬昆高速公路沿線貴州銅仁、湖南湘潭、江西上饒境內出現客車司機夥同黑店經營者“宰客”亂象。對此,交通運輸部辦公廳當日印發警示通報,要求相關省級交通運輸主管部門要立即組織開展調查核實,會同有關部門依法依規嚴肅處理,堅決打擊敲詐勒索、嚴重侵害群眾利益的行為和黑惡勢力“保護傘”,並向社會公布處理結果。

  通報要求,各省級交通運輸主管部門要舉一反三,立即組織摸排轄區內各高速公路出入口附近為長途客車旅客提供就餐、臨時休息的場所,匯總形成本地場所台賬。要會同公安、應急管理、市場監管等部門,加強執法監督,對其經營資質、安全、衛生、消防條件和價格行為開展經常性的監督檢查,為旅客提供優質、價格合理的餐食,確保環境安全。

  通報指出,各地交通運輸主管部門要組織本地800公里以上道路客運班線經營者和執行凌晨2時至5時停車休息或接駁運輸的客運車輛所屬經營者逐車梳理中途停靠地點,原則上在高速公路服務區停靠,盡量避免到高速公路以外地點就餐、停車休息。對凌晨2時至5時停車休息的客運班車,要督促經營者落實要求申請開展接駁運輸,減少中途停車時間。要督促道路客運企業落實運營管理主體責任,加強對司乘人員的培訓、教育和監督管理,遵守職業操守。

  通報要求,對夥同飯店經營者“宰客”、收受回扣的司機,及時停班,開展專題警示培訓;情節嚴重、造成惡劣影響的,要調離客運駕駛崗位或者依法解除勞動合同。

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健身消費一路走俏 如何讓健身“打卡”更輕鬆

  生活性服務業是增進人民福祉、滿足人民日益增長的美好生活需要的重要領域。去年底召開的中央經濟工作會議提出,推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。

  目前,我國生活性服務業在哪些方面取得了長足進步?與人們的消費需求相比,還存在哪些短板?提升供給水平、滿足百姓生活應該從哪些方面發力?近日,記者聚焦健身房、家政服務、便利店、充電樁等細分領域進行了採訪。

  健身消費一路走俏

  健身設施仍表現出總量相對不足、地域分佈不平衡等特徵

  “我們小區新開一家健身房,半年只需2000多元;裡頭空間挺大,健身設施也較為齊全,步行3分鐘就能到。”說起新開的這家名叫“Daily fitness”的健身工作室,家住北京朝陽區金台里社區的居民呂文東十分興奮。作為體育愛好者,呂文東喜歡跑步,也經常光顧健身房,杠鈴、啞鈴、動感單車、卧推深蹲,都是他的強項。

  “平常工作壓力大,飲食上油脂過剩,去健身房是減壓放鬆、健體塑形的好方式。之前去離我家最近的健身房要走15分鐘,有些遠。現在一抬腳就到,真是太方便了。”呂文東說。

  如今,百姓健身消費熱情高漲,跑步機、瑜伽墊、各式器械上,都能看到健身愛好者揮灑汗水的場景。生活平台小紅書發布的數據显示,2019年有近1000萬人通過該平台學習科學健身方式,運動健身類內容比上年增加98.62%。

  健身消費一路走俏,與政策利好持續釋放分不開。2009年,我國設立第一個全民健身日;2014年,全民健身上升為國家戰略;艾瑞諮詢《中國運動健身行業發展趨勢白皮書(2019年)》显示,2017年我國健身房總數37627家,其中健身工作室佔70.2%,大型俱樂部佔29.8%;2019年1月,國家體育總局、發展改革委印發《進一步促進體育消費的行動計劃(2019—2020年)》提出,到2020年,全國體育消費總規模達到1.5萬億元。

  中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉認為,中國運動健身行業發展大致有4個階段:2000年以前為大眾自發運動;2000年以後,第一批健身俱樂部品牌陸續出現,大多聚集於一線城市;2008年後,隨着北京奧運會成功舉辦,運動健身從自發休閑模式走向專業指導模式,健身服務需求上升;近年來,互聯網健身興起,科技帶動行業升級。

  “近年來,在數量增長與品質建設上,我國健身產業發展有長足的進步,但不可否認,相較於龐大的運動消費群體,國內健身設施仍表現出總量相對不足、地域分佈不平衡等特徵。”美團到店綜合休閑娛樂業務部負責人梅超說。

  美團點評發布的《美團點評健身行業報告》显示,目前一線城市健身俱樂部等門店數量已達4225家;私教工作室數量龐大,一線城市中的門店數量達9411家,是健身俱樂部的2.2倍多。上海和北京是國內健身中心數量最多的城市,兩大城市健身俱樂部門店數量總計約2800家,私教工作室數量總計約6700家。

  “在一、二線城市,健身房還是挺好找;但出差去三、四線城市,會發現想找個健身房還挺難的,這說明有些連鎖健身房品牌還沒把觸角伸到更多的城市去。”呂文東說。

  智能健身刷新體驗

  圍繞用戶需求,將智能科技應用到運動場景建設、裝備開發以及課程服務創新中去

  “之前,我大多在家裡跟着健身APP Keep上的視頻課程練習健身;近來,我喜歡線下運動,現場接受專業教練的指導,健身效果更好。”在北京西直門附近上班的白領朱媛媛說。

  上周六,朱媛媛在一家健身房參加了一場訓練,“空間的裝修風格是我喜歡的,給人一種時尚感。硬件設施也很完善,儲物櫃、更衣室、直飲水一應俱全。更重要的是,全程訓練下來,科技感、專業性、趣味性都很強,訓練效果很好。”朱媛媛說。

  “區別於傳統的健身房,我們的團課採用20—30人小團課的授課模式,併為用戶提供包含自研及第三方課程在內的10餘種課程選擇,用戶可以根據自身水平和興趣自由選擇課程。”這家健身房的空間運營總監楊沐田說,用戶在手機APP上可隨時根據自身時間和喜好單次預約付費合適的課程,讓“買運動”和買電影票一樣簡單。

  近年來,移動互聯網應用快速發展,“互聯網+健身”受到越來越多健身愛好者的青睞,更移動、更智能、更輕便等特性,刷新了人們的消費體驗。

  “未來的運動健身行業發展方嚮應該是数字化、智能化、專業化。”樂刻運動創始人韓偉說,藉助互聯網,健身平台能夠形成用戶個人的“健身檔案”。教練能根據“健身檔案”,開出具有針對性的運動“處方”,做出有效的健身指導,規避不科學健身。

  “運動健身行業應當適應用戶需求變化不斷前行。”梅超認為,在互聯網場景下,用戶期待智能服務升級,尤其是運動數據的應用和反饋。運動健身企業要圍繞用戶需求,挖掘用戶生活中更多消費點與消費場景,採用線上線下相結合的方式,將智能科技的應用融合到運動場景建設、運動裝備開發以及優質課程服務創新中去,最終為用戶打造更加完善的運動健身生態。

  韓偉表示,隨着健身需求快速增長,我國健身產業正在由花費高、受眾少的“預付費現金流模式”,轉型為服務剛需、平價消費,滿足社區和寫字樓等人口集中地的“数字化發展運營模式”。健身機構應通過数字化改造,降低健身成本,提升健身場地使用效率,讓更多用戶能夠享有高頻次的健身鍛煉機會。

  健身服務亟待升級

  有些健身房內衛生狀況、器械完好程度等不盡如人意

  去年上半年,在深圳某建築企業上班的劉建明很鬱悶。他被公司派到中部某省份督導工程項目,歷時半年,工作之餘,劉建明在當地某健身俱樂部辦了張健身年卡。臨走前,他想將該卡轉讓出去,沒想到被潑了一盆冷水:轉卡要按卡內剩餘費用的40%收費,還得按照1∶1的比例對餘額進行充值。“我卡里還剩1000元左右,照此計算,我轉個卡先要扣除400元,還要再充現600元!”

  “辦健身消費預付卡本想圖個方便,結果預付卡變成了‘糟心卡’‘糊塗卡’。”劉建明有點生氣。

  深圳市消協發布的數據显示,去年前8個月,該市消協組織收到健身預付卡消費投訴3038宗,與2018年同期相比增長82.46%。主要問題包括:充值會員費后申請退款與商家協商不成;因商家裝修、搬遷、轉讓等原因導致消費者無法享受後續服務;售前和售後私教服務質量存在差異;會員卡售出后不可轉卡或轉卡需要支付不合理的手續費等。

  “少數健身機構因資金鏈斷裂、經營不善等原因,發生倒閉、捲款跑路、失聯等現象,讓消費者受到損失。”中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江說。

  一些健身消費者還會遭遇健身房的霸王條款:“物品丟失概不負責”“自行承擔運動風險”;有些健身房內衛生狀況、器械完好程度等不盡如人意,教練水平、課程科學性也乏善可陳,這些都成為人們進入健身房的“絆腳石”。

  “在健身房健身時,消費者往往容易遇到兩種糾紛,一是寄存物品被盜,二是健身時身體受傷。中消協調查發現,儘管90%的健身行業商家都簽訂合同或提供服務介紹,但合同內容往往要求消費者自行承擔風險,尤其是上述的兩種情況。這侵犯了消費者合法權益,這種不合理條文應該取消。”陳音江說。

  專家認為,針對普遍的消費痛點,健身服務業要儘快提質升級,提升服務能力和服務水平,“這樣才能換來更多回頭客,推動行業發展行穩致遠。”

責任編輯:覃輝

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春節打車開收”過節費” 打車難就會緩解嗎?

  “北上廣深的春節氛圍是從打車難開始的。”近幾天,一位網友的戲謔言論道出春節期間的一種困境——打車難。臨近春節,記者發現,出租車、網約車今年不約而同開收“過節費”,希望通過激勵司機來緩解打車難。不過,加收“過節費”的嘗試頗具爭議,尤其網約車平台為出租車加收“過節費”在上海已被叫停。

  打車成功率預計降16%

  “才晚上8點半,幾個打車App和系統齊上陣,都打不到。”晚上下班后,白領喬女士經歷了漫長的打車過程。用好幾個打車軟件下單40分鐘后,終於有一位司機接了她的單。

  春節打車有多難?高德地圖與中國社會科學院社會學研究所此前聯合發布的《2019年度打車難分析報告》挖掘出了2019年最難打車的10天,其中春節總共有6天。

  滴滴13日公布的平台數據預測显示,2020春節期間打車依舊會不太容易。1月21日至2月3日,全國平均打車成功率將下降16%。其中,1月24日至1月26日、1月31日將是打車最難的4天。

  數據分析師認為,節假日出行需求集中,人流多、道路又擁堵,加上部分網約車司機選擇節假日休息,導致供不應求,造成了打車難。

  “過節費”每單1至10元

  面對運力緊張的狀況,春節前夕,一些網約車平台開始為司機加收“過節費”。

  首汽約車13日在其官網發布公告,乘客在1月19日至2月3日期間使用即時用車、預約用車、接送機等乘車服務時,需要給司機師傅本人支付“司機過節費”。每單過節費在1.8元至8.8元之間浮動,平台承諾全額給到司機本人,平台分文不取。

  同日,滴滴也公布春節4項措施,其中一項為“春節司機服務費”,每單春節服務費最低1元、最高不超9元,並承諾全額給司機。

  另外,杭州、珠海等十多個城市的交通管理部門推出了春節期間上漲出租車費用的方案,以明碼漲價的方式激勵司機。以杭州為例,增加春節補貼費后,每車次在計價器显示基礎上另外加收10元。調整后,春節期間在杭州打出租車起步價要23元。

  緊隨上述城市的出租車調價舉措,美團打車16日宣布,在上海上線“出租車感謝費”。但上海市消保委稱,這種通過“價高者得”的喊價模式干擾市場秩序,將約談美團打車。美團打車隨後回應,已在第一時間將該模塊下線,並與有關部門就其中涉及的政策法規問題進行溝通。

  記者注意到,目前首汽約車、滴滴推出的“過節費”、“春節服務費”均針對網約車司機,而非出租車司機。

  “一單多補幾塊錢,看着不多,拉10單就是好幾十塊,晚幾天錯峰迴老家過年能多掙不少呢!”網約車司機喬女士告訴記者,去年春節,她除夕、大年初一两天光乘客的感謝紅包就賺了1700元,春節期間網約車平台加收“過節費”,讓她春節“留守”繼續拉活更有動力了。

  不過,像喬女士一樣抱着春節期間“創收”心理的司機並不多,不少司機選擇在這個時期守在家人身邊。“群里平時一起跑車的朋友好些都回老家了,我下禮拜也走了。”另一位網約車司機告訴記者。

  緩解打車難效果存疑

  “又想便宜,又想打得到車,這樣的想法在春節期間不現實。”國家發展改革委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東說。

  程世東分析,春節期間一部分司機師傅要休息,但遊客、人們走親訪友導致對打車的需求卻在增加,有必要通過加收“過節費”方式來調節供需失衡,“其他崗位還有過節加班3倍工資呢,司機加收‘過節費’也情有可原。”

  有市民提出擔心:網約車平台是否會坐地起價,借“過節費”“春節服務費”等名義肆意漲價?

  “市面上有多家網約車平台形成競爭,所以不用擔心哪一家會加價加得太離譜。”程世東說。

  根據1月1日實施的交通部、國家發改委《關於深化道路運輸價格改革的意見》,網約車平台公司調整定價機制或者動態加價機制,應至少提前7天向社會公布。

  對於加價緩解打車難的效果,很多市民表示不樂觀:“平時高峰時段加收調度費也經常沒車,春節估計車更少,如果等待時間過長,還是直接坐公交地鐵吧。”經常加班的市民小孫說。

  除了加收“過節費”,網約車平台也在探索通過技術、服務等手段,緩解春節人流密集區域的打車難題。“春節期間,我們會針對機場、火車站周邊設置电子圍欄,增加电子圍欄內出發訂單的接單獎勵,引導司機接單。”首汽約車相關負責人說。

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