加強質量監管 保障消費安全 市場監管部門質量監督工作力促高質量發展

  中國消費者報報道(記者 任震宇)2019年,市場監管總局產品質量安全監督管理司堅持一手抓安全,當好產品質量安全底線的守護者;一手抓改革,當好“放管服”改革的先行者,通過嚴格的監管,提升產品質量,讓消費環境更安全放心。

  建章立制 夯實抽檢基礎

  當前,我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,經濟面臨一定的下行壓力,消費對經濟增長的貢獻越來越大,打造讓消費者安全放心的消費環境也越來越重要。在此背景下,市場監管總局質量監督司不斷夯實法治基礎,以產品質量監督抽查為切入點,着力從制度和工作層面完善監督抽查制度建設,加強監督抽查工作。

  法律法規是開展產品質量安全監管的依據和基礎。為了適應產品質量安全監管新的形勢需要,2019年,市場監管總局着力推進《產品質量法》修訂,出台了新的《產品質量監督抽查管理暫行辦法》,即將在2020年1月1日實施。

  新的《產品質量監督抽查管理暫行辦法》通過整合生產流通領域監督抽查、線上線下監督抽查,固化抽檢分離、公開招標遴選技術機構、“雙隨機”嵌入業務信息化系統、視頻監控抽樣全過程等改革舉措,實現監管理念和工作機制的規範統一,生產領域和流通領域監督抽查的有機統一,促進監管職能的深度融合。單獨用一個章節來明確电子商務新技術新業態中的抽樣要求,提出了購買樣品、複檢機構與初檢機構不得為同一機構、監督抽查實施細則應當在抽樣前向社會公開等要求,充分保障企業的合法權益。

  在工作舉措上,以提升監督抽查效能為目標,創新推出四項改革舉措:一是推行“抽檢分離”,將抽樣工作和檢驗工作分別交由兩個不同單位來實施,打破原有同一家檢驗機構既抽樣又檢驗的模式;二是推行技術機構公開招標,改變以往直接選定檢驗機構的方式,通過公開招標向社會購買檢驗機構技術服務;三是推行“雙隨機”深度嵌入業務信息化系統,建立承檢機構庫、生產企業名錄庫,在e-CQS中通過“雙隨機”系統隨機選取、匹配擬抽查企業和承檢機構;四是推行抽樣全程可視化視頻監控,推進建立融合視頻監控、對講交流、數據處理的綜合信息平台,實現對抽樣工作的集中管理、統一指揮、遠程監控。

  質量監督司相關負責人告訴記者,下一步,將嚴格按照新的《產品質量監督抽查管理暫行辦法》和當前工作要求,推進各項工作落實,促進公正監管、科學監管、智慧監管。

  專項整治 守護兒童安全

  市場監管總局高度重視兒童和學生用品安全,2019年專門圍繞兒童和學生用品開展了專項整治。

  2019年3月,市場監管總局印發《2019年兒童和學生用品安全守護行動工作方案》,聚焦老百姓反映問題強烈、社會輿論高度關注的玩具、文具、校服、校園跑道原材料等4類產品,對生產領域、校園周邊商超等經營領域、电子商務領域開展為期8個月的專項治理。

  《方案》印發后,各地市場監管部門迅速行動,對兒童和學生用品質量安全加大監管力度。

  首先是統一生產流通監管,雙向發力。各地市場監管部門充分發揮機構改革的整合優勢,從生產、流通兩端入手、共同發力。一方面,加強生產企業的排查和檢查。利用行業協會、技術機構、互聯網平台等收集4類重點產品生產企業信息,並對10587家生產企業開展監督檢查。對生產領域發現的問題,及時督促生產企業採取召回或市場下架等措施,已督促召回缺陷玩具、文具產品123萬件。另一方面,加強流通領域的監督檢查。以校園周邊商超、批發市場等經營場所為重點,開展市場監督檢查。已檢查各類經營主體20餘萬家,查處假冒偽劣產品9129批。同時,聚焦“小黃鴨”等塑膠玩具,督促电子商務平台開展自查自清,已下架17.3萬件問題產品。對流通領域發現的質量安全問題,積極反饋給生產企業所在地的市場監管部門,加強源頭治理。

  其次是整合職能手段,協同發力。綜合運用標準、認證、抽查、監測、執法、行政約談等各種職能手段,加強兒童和學生用品質量安全監管。共部署開展玩具、文具、校服3類產品質量監督抽查1.8萬多批次,已檢出不合格產品1297批次;部署開展玩具、文具2類產品風險監測3634批次,已發現存在風險隱患的產品182批次。不斷強化兒童和學生用品質量安全違法案件的執法查處力度,已立案3915件。同時,對部分抽查不合格的3C獲證產品,進行撤銷、註銷認證證書的處理,已撤銷3C認證證書1452張。對存在質量安全隱患的行業、企業累計開展行政指導和行政約談4820次,有效引導和督促企業落實好質量安全主體責任。

  最後是凝聚社會力量,綜合發力。推動中國文教體育用品協會和中國制筆協會發起行業自律《倡議書》,300多家文具行業骨幹企業簽署並作出承諾。依託技術機構,建立玩具、文具、校服等6類兒童和學生用品風險監測站,已累計收集質量安全風險信息2.9萬條。開展“走進實驗室”“校園質量課堂”等形式多樣的宣傳活動1.2萬多場,帶動消費者一起關心質量、監督質量。各媒體進行了廣泛報道。

  質量監督司相關負責人告訴記者,通過開展守護行動,兒童和學生用品質量安全總體狀況顯現“四降一升”趨勢。下一步將繼續加大守護行動力度,繼續打擊銷售“三無”產品、假冒偽劣產品等違法行為,不斷築牢兒童和學生用品質量安全保障線。

  重點監管 促“三個放心”

  消費品與老百姓的生活息息相關。其質量安全直接關係到人民群眾對美好生活的嚮往。質量監督司將關係民生的消費品作為監管重點,讓消費者用得放心,穿得放心,吃得放心。

  圍繞“用得放心”,加強重點消費品質量安全監管。當前,我國消費品質量安全形勢總體平穩,從目前發布的97類消費品質量國家監督抽查數據看,消費品整體合格率是89.7%,較去年提升了0.4個百分點。特別是旅行箱包、電磁灶、皮鞋、兒童傢具等18類消費品,國家監督抽查合格率比去年提高了10個百分點以上。

  除整體合格率的提升外,一些可能影響人民群眾健康財產安全的主要性能指標也得到明顯提高。比如,電磁灶等家用電器,過去經常會因端子騷擾電壓、電磁輻射騷擾不合格給人民群眾日常生活帶來安全隱患。最近5年市場監管部門連續對電磁灶產品開展國家監督抽查,並從2015年開始增加電磁兼容項目檢驗,越來越多的企業在產品開發階段考慮到電磁兼容標準的要求,產品質量逐步提升,端子騷擾電壓項目的合格率已從2017年的61.1%提升到今年的85.0%,電磁輻射騷擾項目的合格率已從2017年的66.7%提升到今年的83.3%。又比如旅行箱包這種人民群眾日常生活必備產品,消費者過去經常會因振蕩衝擊性能不合格轉而購買國外進口箱包產品,近幾年加大對旅行箱包等生活必需品的監管力度,從國家監督抽查情況看,振蕩衝擊性能項目合格率已從2017年的67.5%提升到今年的88.5%。

  圍繞“穿得放心”,加強棉花等纖維質量監管。市場監管部門加強棉花等纖維質量公證檢驗監督,今年累計出動7573人次,監督檢查收購、加工企業1734家,責令113家存在質量問題的棉花加工企業進行整改。2019年監督抽查結果显示,下游纖維製品總體質量狀況穩定,穩中有升。2019年全國各地方市場監管部門共開展學生服產品監督抽查1580批次,平均合格率為91.1%,相比2018年提升了5.1個百分點。

  圍繞“吃得放心”,加強食品相關產品質量安全監管。市場監管總局高度重視食品安全監管工作,聚焦風險較高的食品相關產品,指導全國開展生產企業監督檢查,全國共檢查企業10289家,發現問題企業1975家,查處企業256家。組織對食品包裝用紙和紙板材料、食品用紙容器等23種產品、110個監測項目進行產品風險監測,採樣6140批次。

  質量監督司相關負責人表示,下一步,將把在產品質量國家監督抽查中發現的合格率較低的產品,如家用不銹鋼水槽、電動自行車、行車記錄儀等產品列入2020年重點工業產品監管目錄,加大監督抽查和監管力度,以強有力的監管倒逼企業落實質量安全主體責任,提升產品質量安全水平。

責任編輯:游婕

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揚監管執法利劍 懲違法侵權行為 市場監管部門執法稽查工作亮點紛呈

  中國消費者報報道(記者 任震宇) 2019年,市場監管總局執法稽查局全面推進執法稽查各項工作,圍繞民生重點、輿情熱點,以保護消費者個人信息,強化知識產權執法,嚴厲打擊危害食品安全行為等為工作重心,將組織開展專項執法行動與個案查處相結合,嚴厲打擊市場違法違規行為,切實發揮了執法稽查威懾力,為維護公共安全和市場秩序、促進經濟社會健康發展做出了積極努力。

  規範執法 健全工作機制

  完善的制度是做好工作的前提,執法稽查局首先在健全工作制度機制上下功夫,促進執法稽查工作制度化、規範化、科學化。

  在制度建設方面,研究出台執法稽查有關工作辦法,制訂了《關於全面推行執法全過程記錄製度的實施方案》,起草《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》、執法音像記錄製度草案以及與有關部委聯合印發的《加強網購和進出口領域知識產權執法實施辦法》。

  在工作實際中,逐步建立起一套完整的工作機制,囊括了從積極應對輿情、主動摸排線索,到組織辦理、督查督辦,再到嚴格把關、案件審核的全流程。在案源獲取上,委託相關機構主動摸排案件線索,將發現的違法線索轉至地方依法查處並及時跟進工作進度;同時高度關注社會輿情,從中挖掘線索。在案件查處上,綜合運用掛牌督辦、集中督辦、現場督辦、函件督辦等方式,深入推動查處工作,牽頭現場督導處理天津權健事件;對一些典型案件,通過組織召開案件集中督辦會、協調會、查辦交流會等,專題研究解決疑難問題,指導監督地方實施最嚴厲的處罰;對某私企假冒執法亂收費問題,由分管局長帶隊、組成工作組赴地方進行督導;案件處罰決定前,建立內審複核制度,對執法稽查局直接查辦和授權的案件進行審核。此外,還指導推進淮海經濟區市場監督管理執法協作工作,形成建立信息互通、資源共享、協作配合的區域執法機制;積極推進《關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》修訂工作;開展市場監管中全鏈條產品質量執法稽查機制研究。

  執法稽查局還推進執法信息數據工作,重視發揮信息技術提能增效作用。推動打擊侵權假冒行政執法與刑事司法銜接中央信息管理系統遷移和升級改造;為提高行政執法透明度,增進信息共享,做到執法結果公開,建成“中國市場監管行政處罰文書網”並按期投入試運行;對案件線索和執法數據開展統計分析工作,分別形成2018年、2019年上半年和前三季度市場監管綜合執法辦案數據統計分析工作情況報告,為工作決策提供基礎支撐。

  食安整治 落實“四個最嚴”

  食品安全問題關係到千家萬戶,是市場監管執法工作的重中之重。

  2019年,在食品安全執法方面,市場監管總局會同最高檢聯合開展“四個最嚴”要求專項行動,配合農業農村部、公安部等部門開展農村假冒偽劣食品治理專項行動,和公安部一起牽頭組織14部門在全國開展整治食品安全問題聯合行動,嚴查食品安全違法案件。

  14部門的整治食品安全問題聯合行動由中央紀委國家監委機關牽頭抓總,市場監管總局、公安部牽頭,會同教育部、農業農村部等部門成立14部門的聯合行動工作組,聯合行動聚焦人民群眾的操心事、揪心事、煩心事,圍繞“未取得許可生產經營、超範圍超限量使用食品添加劑、食品中非法添加非食用物質、經營未經檢疫或檢疫不合格的肉類、生產經營山寨食品”等群眾反映強烈的重點問題,開展集中打擊。

  專項整治開始以來,各地市場監管部門突出農村、城鄉接合部、學校周邊、旅遊景區等重點地區,突出食品生產、餐飲服務、餐廚廢棄物管理等重點環節,突出農產品大型專業市場、可能用於非法添加的生物製品企業等重點企業,暢通群眾舉報渠道,積極拓展案源。對於發現的違法線索,開展重點打擊,深入調查取證,向上查源頭,向下查流向,一查到底,不放過任何一個線索,依法應當吊銷許可證的,一律予以吊銷,涉嫌犯罪的,一律移送公安機關。同時,落實“處罰到人”,除對生產經營企業實施處罰外,對直接負責的主管人員和直接責任人員進行嚴厲處罰,實行從業禁止、終身禁業,對再犯從嚴從重進行處罰,依法依規納入“黑名單”,實施聯合懲戒,切實落實“四個最嚴”要求。

  截至目前,各地市場監管部門查處食品違法違規案件24.14萬件,罰款21.9億元,組織十省市集中銷毀違法食品300餘種540噸,有力打擊和震懾了食品安全違法行為,保障了群眾飲食安全。

  執法稽查局相關負責人表示,下一步,將以這次聯合行動為契機,進一步加大食品安全工作力度,對違法問題深挖徹查、緊盯不放,對不法分子嚴懲重處、絕不姑息,用最堅決的行動、最有力的舉措落實“四個最嚴”,堅決捍衛人民群眾“舌尖上的安全”。

  專項行動 保護個人信息

  在執法稽查局2019年的工作中,“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動是一大重點。

  隨着我國經濟結構轉型升級、电子商務的快速增長,消費者個人信息逐漸成為一種重要資源。同時,各種侵害消費者個人信息違法行為日益增加,不僅威脅了消費者的人身財產安全,也影響了經濟社會的健康發展。為了更好地保護消費者合法權益,營造安全放心的消費環境,3月12日,市場監管總局下發《關於開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動的通知》,決定於2019年4月1日至9月30日期間,在全國範圍內部署開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動,重點打擊侵害消費者個人信息違法行為,營造安全放心的消費環境。

  專項執法行動突出房產租售、小貸金融、教育培訓、保險經紀、美容健身、裝飾裝修、旅遊住宿、快遞、電話營銷、網站或APP運營等此類違法行為多發高發的重點行業和領域,聚焦廣大消費者反映強烈的侵害個人信息違法行為,重點查處未經消費者同意,收集使用消費者個人信息、泄露出售或者非法向他人提供所收集的消費者個人信息,以及未經同意發送商業性信息等違法行為。

  行動期間,總局積極組織指導各地市場監管部門開展大案要案查辦,加強督查督辦,推動專項執法行動不斷向縱深開展。各地市場監管部門迅速行動,狠抓落實。突出重點領域、重點違法行為,深入排查案件線索,強化部門協作和執法聯動,查辦了一批侵害消費者個人信息違法案件,有力地震攝了違法犯罪分子,取得了良好的社會效果。據統計,行動期間,全國市場監管部門共立案查辦各類侵害消費者個人信息案件1474件,查獲涉案信息369.2萬條,罰沒款1946.4萬元,移送公安機關案件154件;組織執法聯動4225次;開展行政約談3536次;開展宣傳活動10653次。

  據執法稽查局相關負責人介紹,從查辦案件的情況來看,當前侵害消費者個人信息違法行為主要高發在房產租售、裝飾裝修、教育培訓等三個領域,其中,房產租售行業案件數量和涉案信息數量均列首位。下一步,市場監管部門將認真貫徹黨的十九屆四中全會精神,進一步完善市場監管執法制度體系,創新執法方式,提升執法效能,繼續組織開展“守護消費”專項執法行動,嚴厲打擊各類侵害消費者權益違法行為。同時,加大宣傳力度,進一步增強經營者法律意識,增強消費者維權意識和能力,為廣大消費者營造一個更加安全放心的消費環境。

  鐵拳出擊 查辦大案要案

  知識產權執法是此次政府機構改革賦予執法稽查局的一項新任務,這項工作不僅關係到權利人合法權益,也關係到我國創新驅動發展戰略實施。

  2019年4月25日,市場監管總局印發了《2019年知識產權執法“鐵拳”行動方案》。《方案》明確以电子商務、重點商品交易市場、外商投資領域為重點,加大執法力度,嚴厲查處商標侵權、假冒專利、地理標誌侵權等違法行為,切實加大違法成本。同時,就加強執法的時效性、系統性、專業性、參與度和威懾力,提出具體措施。全年以來,全國共查處商標、專利等違法案件3.77萬餘件,有效保護了權利人的合法權益。

  堅持以查辦大案要案為突破口,推動執法工作開展。第一,密切關注輿情動態,針對媒體反映的制售“山寨”電視機、假冒地理標誌等問題,及時下發督辦函,並實地指導地方嚴查違法行為,回應社會關切。第二,注重維護品牌形象,針對部分地方存在的侵犯品牌企業商標專用權行為,梳理案件線索,部署專項執法,依法保護企業合法權益。第三,依法查處涉外案件,就駐華使館和外商反映的商標侵權、電商平台售假等問題,依法組織嚴厲查處,對內外資企業知識產權一視同仁,平等保護。

  加強集中宣傳和對外交流,營造良好執法氛圍。在4·26世界知識產權日前後,組織各地市場監管部門廣泛開展宣傳活動,展示知識產權執法成效。在相關媒體開設專版,介紹中國知識產權執法體制改革,宣傳執法工作進展,發布知識產權執法典型案例,培育全社會知識產權意識。以積極開放的姿態加強國際交流,積極參與中美、中歐、中日知識產權對話與磋商,就雙方關注議題深入溝通。在世界知識產權組織、國際刑警組織等多邊場合,講述保護知識產權中國故事,展示中國加強知識產權保護的堅定態度和決心。

  執法稽查局相關負責人表示,今後將圍繞貫徹落實中辦、國辦《關於強化知識產權保護的意見》,繼續深入推進知識產權執法“鐵拳”行動,針對重點領域、重點市場、重點產品打擊侵權假冒,健全互聯網領域案件查處機制。

責任編輯:游婕

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3·15觀點:保護消費者合法權益是市場監管的出發點和落腳點

  在全國市場監管工作暨“雙先”“雙優”及先進個體工商戶表彰會議召開之際,重溫黨中央、國務院關於消費者權益保護的一系列決策部署,進一步認識消費者權益保護工作的重要性,增強責任感、使命感、榮譽感,具有特別的意義。

  消費是生產的目的和動力,具有終極性價值。消費者是不特定多數人的集合,是最廣大人民群眾的組成部分。保護消費者權益,就是保護最廣大人民群眾的合法權益。

  保護消費者權益是黨和政府的神聖使命,是市場監管工作的出發點和落腳點。今年以來,“消費者權益保護”這一字眼連續在黨中央和國務院的文件中出現。國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會第二次會議所作的 《政府工作報告》中提出,“加強消費者權益保護,讓群眾放心消費、便利消費”。黨的十九屆四中全會通過的 《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出,要“強化消費者權益保護”。着力樹立消費者至上理念,嚴守安全底線,建立從生產、流通到消費全過程的監管機制,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,已經成為市場監管工作的重要遵循。

  消費是國民經濟可持續穩定增長的重要引擎,放心消費是人民日益增長的美好生活需要的直接體現,隨着我國經濟持續轉型升級,消費對經濟增長的拉動作用越來越大。今年前三季度,我國社會消費品零售總額296674億元,同比增長8.2%,最終消費支出增長對經濟增長的貢獻率為60.5%。同期社會消費品零售總額296674億元,同比增長8.2%,消費仍然是拉動經濟增長的第一引擎。市場監管可以為消費和消費者保駕護航。忠實履行市場監管的各項職責,加強消費者權益保護,有助於凈化消費環境,提升消費信心,挖掘消費潛能,改善消費結構,拉動消費內需,提高消費品質,更好地滿足人民對美好生活的迫切需要。

  消費者權益保護狀況是檢驗市場經濟是否成熟、公正的試金石,是衡量市場經濟文明程度和法治化程度的標誌。忠實履行市場監管的各項職責,加強消費者權益保護,有助於構建消費者與經營者之間的公平交易秩序,有助於優化經營者之間公開公平公正的市場競爭秩序,有助於構建多贏共享、誠實信用、公平公正的新型商業生態環境,有助於加快我國市場經濟的法治化進程。

  保護消費者權益攸關萬戶千家,一時一刻都不能放鬆。保護消費者權益需要齊心協力,行政機關肩負着重要使命。無論是依靠強制力從更高層面為消費者提供強有力保護,還是通過嚴厲打擊侵犯消費者合法權益的行為來彌補市場機制的缺陷,行政保護都是中國消費者權益保護大合唱中的一支不可忽視並讓人信賴的的重要力量。

  消費者權益保護永無止境。隨着時代的變遷,消費者權益保護的內容和手段可能會不斷迭代,但市場監管消費維權的地位和作用將伴隨品質生活追求的逐步升級和全面依法治國的不斷推進而愈加凸顯。

  站在年終歲首這一歷史的交匯點上,深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,認真學習領會黨的十九屆四中全會及中央經濟工作會議精神,總結過去,展望未來,我們要始終牢記市場監管工作的出發點和落腳點,深刻認識新時代消費者權益保護的形勢與任務,切實踐行消費者至上理念,凝心聚力,開拓進取,在新的起點上做好做實市場監管各項工作,譜寫消費者權益保護工作的新篇章。(中國消費者報評論員

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倡導誠信經營 提振消費信心 “誠信經營與放心消費”研討會在京舉辦

  中國消費者報報道(記者 賈珺)構建良好的市場消費環境,打造和諧的營商環境,需要全社會共同努力。只有企業誠信經營,全社會樹立消費者至上理念,消費者敢於放心消費,全社會的消費潛力才會得到釋放。進入新時代,新的產品和服務、新的消費理念和消費模式層出不窮,消費維權工作面臨新問題和新挑戰。

研討會現場。董芳忠/攝

  為破解消費領域不斷出現的新問題,12月21日,中國消費者報社在北京舉辦了以“誠信經營與放心消費”為主題的研討會,來自政府部門、行業組織、企業的代表,圍繞座談會主題進行了深入交流,回顧了一年來我國消費者權益保護工作取得的成績,對今後進一步做好消費維權工作進行了探討。

  誠信經營是營造安全放心消費環境的基礎

  中國消費者報社社長鬍國強在座談會上致辭時說,誠信經營是營造安全放心市場消費環境的基礎。今年開展的“不忘初心,牢記使命”主題教育,為營造安全放心消費環境注入了更加豐富的實踐內涵。改革開放40年來,隨着消費市場的持續增長,消費已成為拉動我國經濟增長的第一引擎,是我國經濟平穩運行的穩定器和壓艙石。

  其次,營造誠信經營、放心消費的市場環境需要市場監管部門和消費者組織奮發有為。黨的十九屆四中全會從堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度,強調市場監管在國家治理中的重要地位,從多個維度對市場監管工作提出了新的要求。

  第三,營造誠信經營放心消費的市場環境離不開市場主體的主動擔當。經營者是產品和服務質量的第一責任人,是放心消費的主要提供者,要引導經營者高度重視消費者的訴求,有效落實產品質量第一責任的責任。

  第四,營造消費環境,需要包括新聞媒體在內的社會各界攜手奮進、砥礪前行。消費維權新聞宣傳工作,在營造良好的市場消費環境工作中發揮着不可或缺的作用。

  加強監管力度提振消費信心

  市場監管總局價監競爭局二級巡視員楊洪豐在發言時說,營造誠信經營、放心消費的市場環境,事關進一步發揮消費基礎性作用、提振消費信心的大事。近年來,市場監管總局在營造安全放心的市場消費環境方面,做了很大努力。要加大消費教育的力度,提高消費者理性、科學消費的素質;經營者要進一步樹立消費者至上理念,提供更好的產品和服務,以提升消費者的獲得感和幸福感。

  市場監管總局質量監督司消費品處處長李麗慧在發言時說,當前消費品質量監管工作具有監管覆蓋面寬、數量大、影響大、監管責任大、社會關注度高等特點。新形勢下,首先要進一步加強生產和流通監管力度,努力實現可追溯;其次是加強企業的誠信經營意識,尤其是強化產品質量責任人的意識;第三要進一步加大消費教育、消費引導的力度,加強風險監測、輿情分析等工作,更好營造安全放心的市場消費環境。

  消費者更有力量,消費就更有動力

  中國消費者協會副秘書長董祝禮在發言時說,消費者決定消費,消費者更有力量,消費就更有動力。以人民為中心的發展理念,在消費領域的具體要求和體現,就是要滿足消費者日益多元化的消費需求。誠信和放心是緊密聯繫在一起的,沒有經營者的誠信經營,就沒有消費者的放心消費;只有企業以誠信為經營理念,廣大消費者才能夠真正地做到放心消費。

  董祝禮分析說,保護消費者合法權益是全社會的共同責任,需要社會各方主動擔當。首先要鼓勵消費者正當行使監督權,讓消費者敢監督、願監督、能監督,在消費領域實現良驅逐劣幣;其次要通過消費教育提升消費者的素質;第三是全社會要進一步落實倡導消費者優先原則;第四是消費者也要樹立權利意識和責任意識。

  發揮品牌引領作用,營造放心消費環境

  國家知識產權局商標局副局長陳文彤在研討會上說,商標是聯繫經營者與消費者之間的一個橋樑和紐帶。對於企業來說,通過商標向消費者傳達信息、創造需求、引導消費。對於消費者來說,通過商標識別商品和服務來源,認牌購物,完成消費行為。為更好發揮商標在營造誠信經營、放心消費的市場環境中的作用,國家知識產權局商標局將積極推進商標註冊改革,全面提升商標審查質量,為企業提供高效優質的服務;認真落實《商標法》及相關規章,加大對商標囤積、惡意註冊行為的打擊力度,維護公平有序的商標註冊秩序,讓商標發揮更大的作用,服務放心舒心消費環境的營造,助推經濟高質量發展。

  行業協會要服務誠信建設和放心消費

  中國廣告協會副秘書長趙踐在發言時說,沒有企業的誠信經營,就不會有高質量的發展。作為中國廣告業主體涵蓋最廣泛的行業組織,服務誠信建設,服務放心消費,是中國廣告協會的職責和使命。在今後的工作中,中國廣告協會將更加努力,在服務好廣告主的同時,認真服務好廣告的廣大受眾——消費者。

  中華商標協會副秘書長吳東平在發言時說,儘管當前的消費環境仍有一些薄弱環節,但只要執法部門嚴格監管,只要經營者認真維護消費者合法權益,只要消費者切實提高依法維權的法律意識,只要包括媒體在內的社會監督更有力量,誠信經營、放心消費的市場環境就一定能離我們更近一些。

  引導企業把誠信經營作為內生需求

  北京市市場監管局消保處處長祝京濤在發言時說,營造誠信經營、放心消費的市場環境,首先要引導企業把誠信經營作為一種內生的需求。其次,政府監管部門要依法監管營造誠實守信的市場環境,以最大限度地釋放市場活力。當然,執法過程既要嚴格又要切實把握過罰相當原則。近期,北京市朝陽區市場監管局推出的市場輕微違法行為容錯糾錯機制的嘗試,取得了較好社會效果。

  北京市消費者協會秘書長楊曉軍在發言時說,在誠信經營和放心消費建設方面,消協組織要進一步發揮監督作用,推動行業自律,引導經營者加強誠信建設,實現良幣驅逐劣幣的正向市場引導作用。近年來,北京市通過推進“12315消費爭議快速解決綠色通道”建設,有效提升了北京市的消費維權工作水平,優化了首都的市場消費環境。

  耐克體育(中國)公司大中華區副總裁佘端志在發言時說,作為一家跨國公司,耐克公司在日常經營中樹立合規意識,嚴格執行法律法規,認真落實各種規章制度,努力做到“誠信經營”,讓消費者“放心消費”。座談中,佘端志就耐克公司日常經營中遇到的一些法律問題與參會的行政監管部門、社會監督組織的有關負責人進行了深入交流和探討。

  西蒙電氣有限公司副總監陸從益、上海蘭迪律師事務所律師徐新建等也在研討會上作了發言。

責任編輯:游婕

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2019年度全國打擊侵權假冒績效現場考核動員部署會召開

  中國消費者報北京訊(姜馨)12月25日,2019年度全國打擊侵權假冒績效現場考核動員部署會在國家市場監管總局召開。全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室(以下簡稱領導小組辦公室)於2019年12月26日—2020年1月10日,對31個省(區、市)及新疆生產建設兵團打擊侵權假冒工作績效進行現場考核。領導小組辦公室主任、市場監管總局副局長甘霖出席會議並講話。

  甘霖強調,2019年打擊侵權假冒績效考核工作既是對以往考核工作的延續和深化,更是落實十九屆四中全會精神、推進打擊侵權假冒工作的重要舉措。考核時間緊、任務重,要切實增強責任感、使命感,以高度負責的精神,本着實事求是、客觀公正的原則開展考核。按照“切實發揮好考核的指揮棒作用,達到激勵先進、鞭策落後的效果”要求,考出差別、考出實效。

  打擊侵權假冒績效考核,是中央政法委年度平安建設(綜治工作)考核內容之一。此次考核共分16個組,由全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組成員單位人員組成,主要圍繞知識產權保護、偽劣產品治理、打擊刑事犯罪等6方面重點,採取檢查市場、隨機訪問消費者、暗訪等形式進行考核。據悉,這也是領導小組辦公室自2012年以來連續8年組織此類考核。

責任編輯:游婕

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總局副局長孫梅君赴內蒙古自治區調研食品安全工作

  中國消費者報呼和浩特訊(姜馨)近日,市場監管總局副局長孫梅君赴內蒙古自治區調研食品安全工作,先後調研了內蒙古金海伊利乳業有限公司、呼和浩特市蒙亮食品有限公司,以及鄂爾多斯市部分小作坊食品加工園區,就加強乳製品質量安全風險防控、防範集體聚餐食品安全風險、加強食品小作坊監管、做好元旦春節“兩節”食品安全保障等,與基層監管人員、企業負責人及食品安全管理人員座談交流。要求食品安全工作必須始終堅持以人民為中心的思想,下大力氣解決好人民群眾關心的痛點、難點、堵點問題,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。要精準識別風險,科學防範風險,及時化解風險,把工作做實做細,不留盲區死角。元旦春節“兩節”在即,各級市場監管部門要落實責任、強化措施,全面排查風險,及時消除隱患。特別是要加強豬肉市場監管,加大監督檢查和抽檢監測力度,保障肉製品質量安全,落實好保供穩價各項措施。

  調研期間,孫梅君參加了內蒙古自治區市場監管領域風險管控暨食品生產加工小作坊監管工作現場會。總局食品生產司有關同志參加調研。

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四川省舉行“提升調味品質量 企業公開承諾”活動

  中國消費者報成都訊(記者 劉銘)12月25日,四川省食品安全委員會辦公室、省市場監管局在成都舉辦“提升調味品質量,企業公開承諾”活動。四川省調味品協會攜66家參會企業共同發出“共建調味品行業質量安全”倡議。

  據了解,目前調味品產業是四川省僅次於酒類的第二大行業,近年來保持了10%以上的年均增長速度,產業基礎厚實、品種門類齊全、特色優勢明顯,呈現出蓬勃向上的良好發展態勢。

  活動現場播放了《調麻辣鮮香 築舌尖安全》宣傳片。四川省郫縣豆瓣股份有限公司、四川省天味食品集團股份有限公司、四川省遠達集團富順縣美樂食品有限公司、久大鹽業(集團)公司、四川保寧醋有限公司、千禾味業食品股份有限公司、四川洪雅縣幺麻子食品有限公司、四川豪吉食品有限公司相關負責人公開承諾,嚴格落實企業主體責任,確保食品質量安全,並表示願意接受社會各界的監督,依法規範生產經營,共同營造良好的食品安全消費環境。

  結合新的形勢和任務,對進一步提升調味品質量安全,四川省市場監管局局長、省食安辦主任萬鵬龍要求生產企業要全面落實好主體責任,行業協會要切實承擔起自律責任,監管部門要嚴格履行好監管責任。市場監管部門要緊緊圍繞“讓人民吃得放心”的目標,按照“四個最嚴”要求,嚴格做好監督檢查、抽檢監測和專項治理等各項工作,堅決打擊違法違規行為,進一步樹立起監管權威,提升監管能力水平;要轉變監管理念,創新監管方式,堅持監管與服務並重的理念,全力推進四川省調味品產業高質量發展;要充分發揮社會監督、輿論監管和群眾監督作用,講好四川調味品故事,傳導食品安全責任,傳播食品安全文化,傳遞保障安全的信心,形成人人關心、支持、參與調味品質量安全社會共治的良好氛圍。

責任編輯:游婕

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最高法修改民事證據規定 明確电子數據範圍和審查認定規則

  新華社北京12月26日電(記者羅沙)最高人民法院26日公布關於修改《最高人民法院關於民事訴訟證據的若干規定》的決定,完善民事訴訟證據規則,促進民事審判證據調查、審核、採信乃至民事訴訟程序操作的規範化,保障當事人訴訟權利。

  “电子數據是2012年民事訴訟法增加的一種新的證據形式。2015年最高法發布民事訴訟法解釋,對於电子數據的含義作了原則性、概括性規定。”最高人民法院副院長江必新說,為解決審判實踐中的操作性問題,此次修改決定對电子數據範圍作出詳細規定,同時規定了电子數據審查判斷規則,完善了电子數據證據規則體系。

  根據這份修改決定,电子數據包括網頁、博客、微博客等網絡平台發布的信息;手機短信、电子郵件、即時通信、通訊群組等網絡應用服務的通信信息;用戶註冊信息、身份認證信息、电子交易記錄、通信記錄、登錄日誌等信息;文檔、圖片、音頻、視頻、数字證書、計算機程序等电子文件;其他以数字化形式存儲、處理、傳輸的能夠證明案件事實的信息。

  修改決定規定,人民法院對於电子數據的真實性,應當結合电子數據的生成、存儲、傳輸所依賴的計算機系統的硬件、軟件環境是否完整、可靠等7類因素綜合判斷。修改決定同時明確規定,电子數據的內容經公證機關公證的,人民法院應當確認其真實性,但有相反證據足以推翻的除外。

  近年來,訴訟中的證據越來越多以电子數據的形式呈現。江必新表示,各級人民法院要密切關注新的信息技術對民事審判工作的影響,加強對电子數據規則適用的研究。要加強對當事人的訴訟指導,積極做好釋明工作,加大普法宣傳力度,引導當事人正確運用新的證據形式和證明方法完成舉證。

  此外,修改決定完善了“書證提出命令”制度,擴展當事人收集證據的途徑;修改、完善當事人自認規則,更好平衡當事人處分權行使和人民法院發現真實的需要;完善當事人、證人具結和鑒定人承諾制度以及當事人、證人虛假陳述和鑒定人虛假鑒定的制裁措施,推動民事訴訟誠實信用原則的落實。

責任編輯:覃輝

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王勇:營造公平競爭營商環境 支持民營企業改革發展

王勇在全國市場監管系統“雙先”“雙優”及先進個體工商戶表彰大會上強調

營造公平競爭營商環境 支持民營企業改革發展

  新華社北京12月26日電 全國市場監管系統“雙先”“雙優”及先進個體工商戶表彰大會12月26日在京舉行,國務委員王勇出席並講話。他強調,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,着力強監管、優服務、提質量、保安全,積極營造公平競爭營商環境,更好支持民營企業和個體工商戶等各類市場主體健康發展。

  王勇強調,做好市場監管工作、促進個體私營經濟健康發展,事關經濟社會發展大局。要深入落實黨中央、國務院印發的《關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》,進一步深化商事制度改革,持續優化營商環境,促進民營企業和個體工商戶投資興業,不斷激發市場活力和社會創造力;創新監管方式方法,強化公平公正監管,堅決守住安全底線,確保人民群眾安全放心消費;全面加強市場監管系統黨的建設,抓實抓好“小個專”黨建工作。各級個私協會要充分發揮橋樑紐帶作用,為民營企業和個體工商戶協調解決困難,提供更加優質服務。

責任編輯:覃輝

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APP違規收集用戶信息事件頻發 保護個人信息有竅門

  今年以來,APP違規收集用戶個人信息的風險事件頻發,引發關注。其中,金融類APP的風險事件,不僅關係個人信息安全,還涉及個人金融資產安全,更需當心。在手機不離身的情況下,如何防止不法APP通過手機竊取個人金融信息,記者教你幾個小竅門。

  首先,註冊、登錄APP時應謹慎提交個人信息。APP通常會在註冊或首次登錄時收集個人信息用於標記不同的用戶,如賬戶名、姓名、手機號、郵箱或第三方賬號登錄體系等基本個人信息,甚至有些APP在註冊和首次登錄時需綁定身份證和銀行卡。

  對此,個人註冊時盡可能不使用個人信息(姓名、出生年月等)作為用戶名;如果提供多種登錄方式(手機號碼、支付寶、微信、微博、郵箱等),建議選擇使用個人信息較少的登錄方式;註冊環節如非必要,謹慎提交個人敏感信息,如身份證照片、銀行卡號等。

  其次,向APP提供信息進行身份核驗要小心。一些APP在開通或使用某些功能時,還需要進一步對身份進行核驗,會強制用戶提交身份證號、身份證複印件、手持身份證照片甚至人臉身份信息核驗等措施。

  這時,個人應盡量使用手機號碼、郵箱、第三方支付、“網證”等網絡可信身份認證等間接方式核驗身份,盡可能少提交個人敏感信息;如果必須提供包含人臉、身份證照片等信息,盡量確認其是否有相應的依據,身份信息是否由公安部門、人民銀行等權威第三方進行核驗,身份信息是否會被永久留存。

  再次,向第三方頁面提供個人信息要留心。目前,APP呈現平台化特點,在APP內嵌入第三方鏈接、第三方產品或服務。個人在使用APP時,如果遇到跳轉至第三方所提供的產品或服務時,要謹慎提供個人信息,避免提交與服務無關的信息。同時,不要輕易為第三方頁面開通可收集個人信息的權限,不要通過第三方鏈接或頁面直接下載安裝一些不明來源的APP。

  最後,不使用的APP應及時註銷賬號。不少APP都存在“註冊容易註銷難”的現象。部分APP在用戶註銷賬號后,還繼續以短信、電話等方式騷擾用戶。個人應將長時間不使用的APP賬號解綁、註銷,再刪除客戶端;換手機號時,應註銷舊手機號註冊的各種賬號。如發現APP未提供註銷賬號功能或註銷機制無效,可向有關部門舉報。

  此外,應關閉非必要權限。權限是操作系統內置的訪問控制機制。一些APP會通過藉助操作系統向用戶申請開啟權限來收集相應的個人信息。比如,APP申請“相機”權限用於拍照錄像、掃描二維碼、人臉識別等;申請“位置”權限可以獲取基於GPS等的精準地理位置用於地圖導航、實時位置共享等服務或基於基站、IP等粗略的地理位置用於查看附近的服務或基於位置的智能推薦等。如果APP強制要求用戶提供無關權限,則需要考慮是否繼續使用APP,防止個人信息被過度收集。(記者 彭江)

責任編輯:覃輝

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