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依法治欠開啟新階段,农民工權益有保障_板橋生命禮儀公司

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春節將至,為了讓农民工能帶足工錢回家過年,《保障农民工工資支付條例》近日發布(以下簡稱《條例》)。國新辦7日舉行政策例行吹風會,介紹《條例》有關情況。

●拖欠农民工工資多發高發態勢得到明顯遏制

“多年來,特別是黨的十八大以來,在黨中央、國務院的堅強領導下,治理欠薪工作取得了顯著的成效,拖欠农民工工資多發高發的態勢得到了明顯遏制。”人社部副部長張義全說,2019年,各地查處欠薪違法案件數、涉及勞動者人數和金額,分別比2018年下降33.1%、50.8%和50.4%。

由於一些行業生產組織方式不規範,源頭上建設資金不足,治理欠薪制度措施剛性不夠,用人單位主體責任、屬地政府和部門監管責任沒有完全落實到位等原因,拖欠农民工工資問題尚未從根本上得到解決,根治欠薪工作任務依然繁重。

“《條例》的制定,是近年來治理欠薪工作成功經驗的制度化提升,是依法治欠的重要體現和制度保證,彰顯了黨中央、國務院對根治欠薪工作的高度重視,順應了社會各界對根治欠薪的期盼和呼籲,開啟了依法治欠的新階段。”張義全說。

《條例》用法規的方式再次明確了用人單位、地方政府和部門三方的責任。用人單位要通過銀行轉賬或者現金形式支付工資,不得以實物或者有價證券等其他形式替代;地方政府應負屬地責任,縣級以上地方政府對轄區內保障农民工工資支付工作負責;部門負監管責任,人力資源社會保障、工程建設行業主管部門以及發改、財政、公安等部門依職責承擔相應的監管職責。

●工程建設領域工資支付有了綠色通道

工程建設領域一直是农民工欠薪問題的高發區,為此《條例》設置專章對工程建設領域保障农民工工資支付問題作出規定。

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——破解“沒錢發”難題,提出專用賬戶制度。解決农民工工資拖欠問題,錢從哪裡來是關鍵。人社部勞動保障監察局局長王程表示,一直以來,农民工工資沒錢可發或者工錢與工程款相混淆的問題比較突出。因此,《條例》規定施工總承包單位要開設專項用於農民工工資支付的銀行賬戶,建設單位從源頭上將人工費用從工程款剝離出來,確保人工費優先撥付到位,防止人工費與材料費、管理費等資金混同或者被擠占。

——謹防工資被截留,明確總包代發模式。有了錢,還要解決工資怎麼發,如何發到农民工手裡的問題。王程解釋道,目前,工程建設領域工資支付一般要經過總包單位、分包單位還有包工頭等多個環節,容易出現被截留、剋扣現象。為此,《條例》要求推行分包企業委託施工總承包單位代發农民工的工資,施工總承包單位通過專用賬戶直接將工資發到农民工本人的銀行賬戶,確保工資發到本人的手裡。

——用工確認難、工資核算難,推行农民工實名制。“推行實名制,是為了解決工資發給誰、發多少的問題。”王程說,《條例》要求施工總承包單位或者分包單位要依法與所招用的农民工訂立勞動合同並進行實名制的登記和管理,如實記錄施工項目實際進場人員、考勤情況。“這是規範勞動用工最基本的要求,也是專用賬戶制、總包代發制實施的基礎。”

●為农民工依法維權提供有效渠道

法規的有效性取決於其對違法犯罪行為的威懾性。為此,《條例》明確了欠薪行為的法律責任。

例如,對違反規定拖欠农民工工資的用人單位,由人力資源社會保障行政部門責令其限期支付;逾期不支付的,應向勞動者加付應付金額50%以上、100%以下的賠償金;對涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的,要及時移送司法機關追究刑事責任。再如,對政府投資項目建設單位違規導致拖欠农民工工資的,除依法承擔責任外,還要約談單位負責人,並作為其業績考核等方面的重要依據。

針對农民工討薪時的舉證難題,人社部法規司司長芮立新表示,《條例》作出了相應的規定。“一方面,我們要求用人單位要與招用农民工書面約定或者通過依法制定的規章制度規定工資支付標準、支付時間、支付方式等內容,並實行實名制管理,從而從源頭上預防發生拖欠工資之後的證據不足問題。”

另一方面,當农民工與用人單位就拖欠工資存在爭議時,用人單位應承擔更多的舉證責任。《條例》要求用人單位提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付台賬和清單等材料,對不提供以上材料的,用人單位將依法承擔不利後果。

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 新華社石家莊1月7日電  (記者胡璐)2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年。新聞戰線“新春走基層”活動7日在河北張家口市康保縣啟動。全國廣大新聞記者將深入踐行“四力”要求,聚焦脫貧攻堅主題,把新聞寫在大地上、寫進群眾心坎里,展示好奮進的中國、美麗的中國、溫暖的中國。

  “新春走基層”活動已進入第十個年頭,成為新聞戰線的年度重要行動、響亮新聞品牌。活動開展以來,特別是黨的十八大以來,新聞戰線持續記錄當代中國發生的歷史性變革、取得的歷史性成就,始終牢記初心使命、踐行“走轉改”精神、增強“四力”,堅持深入推進媒體融合發展、現象級作品不斷湧現。

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  2020年是具有里程碑意義的一年,開展好“新春走基層”活動暨“脫貧攻堅一線見聞”主題採訪具有更加特殊的意義。新聞記者將以此為契機,聚焦脫貧攻堅這一偉大壯舉,深入中西部22個省(區、市)和新疆生產建設兵團脫貧攻堅前線,充分報道貧困地區貧困群眾甩掉窮帽子、拔掉窮根子、踏上富路子的生動故事,深入挖掘基層黨員幹部攻堅貧中之貧、艱中之艱、忘我奉獻的感人事迹,集中刊發來自一線的鮮活報道,以偉大的脫貧攻堅精神激勵人們用汗水澆灌收穫、以實幹篤定前行,凝聚起決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的強大力量。

  春節回家團圓是中國歷史傳統,已經融入中華民族的血液。新聞記者將繼續做好春運宣傳,精心做好春節假期宣傳報道,深入群眾、深入現場、深入基層,以小見大展現中國經濟社會發展的韌性活力和群眾獲得感幸福感安全感。

  中宣部副部長、國務院新聞辦主任徐麟在此次“新春走基層”活動啟動儀式上致辭。中宣部、國務院扶貧辦、國鐵集團、河北省委與中央地方媒體負責同志及骨幹編輯記者約140人參加了啟動儀式,部分與會負責同志和中央媒體代表作了發言。會後,參加“新春走基層”媒體編輯記者分別前往脫貧攻堅一線展開集中採訪。

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中華人民共和國國務院令

第724號

《保障农民工工資支付條例》已經2019年12月4日國務院第73次常務會議通過,現予公布,自2020年5月1日起施行。

總理 李克強 

2019年12月30日 

第一章 總 則

第一條 為了規範农民工工資支付行為,保障农民工按時足額獲得工資,根據《中華人民共和國勞動法》及有關法律規定,制定本條例。

第二條 保障农民工工資支付,適用本條例。

本條例所稱农民工,是指為用人單位提供勞動的農村居民。

本條例所稱工資,是指农民工為用人單位提供勞動后應當獲得的勞動報酬。

第三條 农民工有按時足額獲得工資的權利。任何單位和個人不得拖欠农民工工資。

农民工應當遵守勞動紀律和職業道德,執行勞動安全衛生規程,完成勞動任務。

第四條 縣級以上地方人民政府對本行政區域內保障农民工工資支付工作負責,建立保障农民工工資支付工作協調機制,加強監管能力建設,健全保障农民工工資支付工作目標責任制,並納入對本級人民政府有關部門和下級人民政府進行考核和監督的內容。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對拖欠农民工工資矛盾的排查和調處工作,防範和化解矛盾,及時調解糾紛。

第五條 保障农民工工資支付,應當堅持市場主體負責、政府依法監管、社會協同監督,按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的要求,依法根治拖欠农民工工資問題。

第六條 用人單位實行农民工勞動用工實名制管理,與招用的农民工書面約定或者通過依法制定的規章制度規定工資支付標準、支付時間、支付方式等內容。

第七條 人力資源社會保障行政部門負責保障农民工工資支付工作的組織協調、管理指導和农民工工資支付情況的監督檢查,查處有關拖欠农民工工資案件。

住房城鄉建設、交通運輸、水利等相關行業工程建設主管部門按照職責履行行業監管責任,督辦因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠农民工工資案件。

發展改革等部門按照職責負責政府投資項目的審批管理,依法審查政府投資項目的資金來源和籌措方式,按規定及時安排政府投資,加強社會信用體系建設,組織對拖欠农民工工資失信聯合懲戒對象依法依規予以限制和懲戒。

財政部門負責政府投資資金的預算管理,根據經批準的預算按規定及時足額撥付政府投資資金。

公安機關負責及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件,依法處置因农民工工資拖欠引發的社會治安案件。

司法行政、自然資源、人民銀行、審計、國有資產管理、稅務、市場監管、金融監管等部門,按照職責做好與保障农民工工資支付相關的工作。

第八條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等組織按照職責依法維護农民工獲得工資的權利。

第九條 新聞媒體應當開展保障农民工工資支付法律法規政策的公益宣傳和先進典型的報道,依法加強對拖欠农民工工資違法行為的輿論監督,引導用人單位增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識,引導农民工依法維權。

第十條 被拖欠工資的农民工有權依法投訴,或者申請勞動爭議調解仲裁和提起訴訟。

任何單位和個人對拖欠农民工工資的行為,有權向人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門舉報。

人力資源社會保障行政部門和其他有關部門應當公開舉報投訴電話、網站等渠道,依法接受對拖欠农民工工資行為的舉報、投訴。對於舉報、投訴的處理實行首問負責制,屬於本部門受理的,應當依法及時處理;不屬於本部門受理的,應當及時轉送相關部門,相關部門應當依法及時處理,並將處理結果告知舉報、投訴人。

第二章 工資支付形式與周期

第十一條 农民工工資應當以貨幣形式,通過銀行轉賬或者現金支付給农民工本人,不得以實物或者有價證券等其他形式替代。

第十二條 用人單位應當按照與农民工書面約定或者依法制定的規章制度規定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。

第十三條 實行月、周、日、小時工資制的,按照月、周、日、小時為周期支付工資;實行計件工資制的,工資支付周期由雙方依法約定。

第十四條 用人單位與农民工書面約定或者依法制定的規章制度規定的具體支付日期,可以在农民工提供勞動的當期或者次期。具體支付日期遇法定節假日或者休息日的,應當在法定節假日或者休息日前支付。

用人單位因不可抗力未能在支付日期支付工資的,應當在不可抗力消除后及時支付。

第十五條 用人單位應當按照工資支付周期編製書面工資支付台賬,並至少保存3年。

書面工資支付台賬應當包括用人單位名稱,支付周期,支付日期,支付對象姓名、身份證號碼、聯繫方式,工作時間,應發工資項目及數額,代扣、代繳、扣除項目和數額,實發工資數額,銀行代發工資憑證或者农民工簽字等內容。

用人單位向农民工支付工資時,應當提供农民工本人的工資清單。

第三章 工資清償

第十六條 用人單位拖欠农民工工資的,應當依法予以清償。

第十七條 不具備合法經營資格的單位招用农民工,农民工已經付出勞動而未獲得工資的,依照有關法律規定執行。

第十八條 用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的农民工,拖欠农民工工資的,由用工單位清償,並可以依法進行追償。

第十九條 用人單位將工作任務發包給個人或者不具備合法經營資格的單位,導致拖欠所招用农民工工資的,依照有關法律規定執行。

用人單位允許個人、不具備合法經營資格或者未取得相應資質的單位以用人單位的名義對外經營,導致拖欠所招用农民工工資的,由用人單位清償,並可以依法進行追償。

第二十條 合夥企業、個人獨資企業、個體經濟組織等用人單位拖欠农民工工資的,應當依法予以清償;不清償的,由出資人依法清償。

第二十一條 用人單位合併或者分立時,應當在實施合併或者分立前依法清償拖欠的农民工工資;經與农民工書面協商一致的,可以由合併或者分立后承繼其權利和義務的用人單位清償。

第二十二條 用人單位被依法吊銷營業執照或者登記證書、被責令關閉、被撤銷或者依法解散的,應當在申請註銷登記前依法清償拖欠的农民工工資。

未依據前款規定清償农民工工資的用人單位主要出資人,應當在註冊新用人單位前清償拖欠的农民工工資。

第四章 工程建設領域特別規定

第二十三條 建設單位應當有滿足施工所需要的資金安排。沒有滿足施工所需要的資金安排的,工程建設項目不得開工建設;依法需要辦理施工許可證的,相關行業工程建設主管部門不予頒發施工許可證。

政府投資項目所需資金,應當按照國家有關規定落實到位,不得由施工單位墊資建設。

第二十四條 建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。

建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同,應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法以及人工費用撥付周期,並按照保障农民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過1個月。

建設單位與施工總承包單位應當將工程施工合同保存備查。

第二十五條 施工總承包單位與分包單位依法訂立書面分包合同,應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法。

第二十六條 施工總承包單位應當按照有關規定開設农民工工資專用賬戶,專項用於支付該工程建設項目农民工工資。

開設、使用农民工工資專用賬戶有關資料應當由施工總承包單位妥善保存備查。

第二十七條 金融機構應當優化农民工工資專用賬戶開設服務流程,做好农民工工資專用賬戶的日常管理工作;發現資金未按約定撥付等情況的,及時通知施工總承包單位,由施工總承包單位報告人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門,並納入欠薪預警系統。

工程完工且未拖欠农民工工資的,施工總承包單位公示30日後,可以申請註銷农民工工資專用賬戶,賬戶內餘額歸施工總承包單位所有。

第二十八條 施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的农民工訂立勞動合同並進行用工實名登記,具備條件的行業應當通過相應的管理服務信息平台進行用工實名登記、管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同並進行用工實名登記的人員,不得進入項目現場施工。

施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員,對分包單位勞動用工實施監督管理,掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況,審核分包單位編製的农民工工資支付表,分包單位應當予以配合。

施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理台賬,並保存至工程完工且工資全部結清后至少3年。

第二十九條 建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款,並將人工費用及時足額撥付至农民工工資專用賬戶,加強對施工總承包單位按時足額支付农民工工資的監督。

因建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致农民工工資拖欠的,建設單位應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的农民工工資。

建設單位應當以項目為單位建立保障农民工工資支付協調機制和工資拖欠預防機制,督促施工總承包單位加強勞動用工管理,妥善處理與农民工工資支付相關的矛盾糾紛。發生农民工集體討薪事件的,建設單位應當會同施工總承包單位及時處理,並向項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門報告有關情況。

第三十條 分包單位對所招用农民工的實名制管理和工資支付負直接責任。

施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發放等情況進行監督。

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本報北京1月8日電  (記者李心萍)人社部、財政部、農業農村部日前印發《關於進一步推動返鄉入鄉創業工作的意見》,強調要推出一批返鄉入鄉創業示範縣,在資金、政策等方面給予傾斜支持;建設一批返鄉入鄉創業示範載體,推動創業創新資源集聚;遴選一批優質返鄉入鄉創業示範項目,給予跟蹤幫扶。

加大政策支持力度。一是落實扶持政策。明確返鄉入鄉創業人員同等享受當地創業扶持政策。對符合條件的返鄉入鄉創業人員,要落實稅費減免、場地安排政策,給予一次性創業補貼;對符合條件的返鄉入鄉創業企業,按規定給予社會保險補貼,並可參照新型農業經營主體支持政策給予支持。二是創業擔保貸款政策。探索建立信用鄉村、信用園區、創業孵化示範基地、創業孵化實訓基地推薦免擔保機制,緩解返鄉入鄉創業反擔保難題。

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提升創業培訓。一是擴大培訓規模,將有培訓需求的返鄉入鄉創業人員全部納入創業培訓範圍。二是提升培訓質量,积極創新培訓模式,根據返鄉入鄉創業人員特點,開發特色專業和示範性培訓課程,並對返鄉入鄉創業帶頭人開展創業能力提升培訓,探索組建專業化、規模化、制度化的創業導師隊伍。三是對參加返鄉入鄉創業培訓的,按規定落實培訓補貼。

優化創業服務。一是提升服務能力。建立基層服務人員管理和培訓機制,設立創業服務專門窗口,組建專家團,向返鄉入鄉創業人員提供指導服務。支持運用就業創業服務補助,向社會購買基本就業創業服務成果,引導各類市場化服務機構為返鄉入鄉創業提供服務。二是強化載體服務。加強各類返鄉入鄉創業載體建設,打造全產業鏈孵化體系。三是健全社會保險和社會救助機制。推進扶貧車間、衛星工廠、返鄉入鄉創業小微企業等按規定參加工傷保險。開展新業態從業人員職業傷害保障工作。對返鄉入鄉創業失敗的勞動者,按規定提供就業服務、就業援助和社會救助。

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分包單位拖欠农民工工資的,由施工總承包單位先行清償,再依法進行追償。

工程建設項目轉包,拖欠农民工工資的,由施工總承包單位先行清償,再依法進行追償。

第三十一條 工程建設領域推行分包單位农民工工資委託施工總承包單位代發制度。

分包單位應當按月考核农民工工作量並編製工資支付表,經农民工本人簽字確認后,與當月工程進度等情況一併交施工總承包單位。

施工總承包單位根據分包單位編製的工資支付表,通過农民工工資專用賬戶直接將工資支付到农民工本人的銀行賬戶,並向分包單位提供代發工資憑證。

用於支付农民工工資的銀行賬戶所綁定的农民工本人社會保障卡或者銀行卡,用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

第三十二條 施工總承包單位應當按照有關規定存儲工資保證金,專項用於支付為所承包工程提供勞動的农民工被拖欠的工資。

工資保證金實行差異化存儲辦法,對一定時期內未發生工資拖欠的單位實行減免措施,對發生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。工資保證金可以用金融機構保函替代。

工資保證金的存儲比例、存儲形式、減免措施等具體辦法,由國務院人力資源社會保障行政部門會同有關部門制定。

第三十三條 除法律另有規定外,农民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的农民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。

第三十四條 施工總承包單位應當在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌,明示下列事項:

(一)建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、相關行業工程建設主管部門、勞資專管員等基本信息;

(二)當地最低工資標準、工資支付日期等基本信息;

(三)相關行業工程建設主管部門和勞動保障監察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務熱線等信息。

第三十五條 建設單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的,建設單位不得因爭議不按照本條例第二十四條的規定撥付工程款中的人工費用,施工總承包單位也不得因爭議不按照規定代發工資。

第三十六條 建設單位或者施工總承包單位將建設工程發包或者分包給個人或者不具備合法經營資格的單位,導致拖欠农民工工資的,由建設單位或者施工總承包單位清償。

施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設工程,導致拖欠农民工工資的,由施工單位清償。

第三十七條 工程建設項目違反國土空間規劃、工程建設等法律法規,導致拖欠农民工工資的,由建設單位清償。

第五章 監督檢查

第三十八條 縣級以上地方人民政府應當建立农民工工資支付監控預警平台,實現人力資源社會保障、發展改革、司法行政、財政、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門的工程項目審批、資金落實、施工許可、勞動用工、工資支付等信息及時共享。

人力資源社會保障行政部門根據水電燃氣供應、物業管理、信貸、稅收等反映企業生產經營相關指標的變化情況,及時監控和預警工資支付隱患並做好防範工作,市場監管、金融監管、稅務等部門應當予以配合。

第三十九條 人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門和其他有關部門應當按照職責,加強對用人單位與农民工簽訂勞動合同、工資支付以及工程建設項目實行农民工實名制管理、农民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發工資、工資保證金存儲、維權信息公示等情況的監督檢查,預防和減少拖欠农民工工資行為的發生。

第四十條 人力資源社會保障行政部門在查處拖欠农民工工資案件時,需要依法查詢相關單位金融賬戶和相關當事人擁有房產、車輛等情況的,應當經設區的市級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門負責人批准,有關金融機構和登記部門應當予以配合。

第四十一條 人力資源社會保障行政部門在查處拖欠农民工工資案件時,發生用人單位拒不配合調查、清償責任主體及相關當事人無法聯繫等情形的,可以請求公安機關和其他有關部門協助處理。

人力資源社會保障行政部門發現拖欠农民工工資的違法行為涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的,應當按照有關規定及時移送公安機關審查並作出決定。

第四十二條 人力資源社會保障行政部門作出責令支付被拖欠的农民工工資的決定,相關單位不支付的,可以依法申請人民法院強制執行。

第四十三條 相關行業工程建設主管部門應當依法規範本領域建設市場秩序,對違法發包、轉包、違法分包、掛靠等行為進行查處,並對導致拖欠农民工工資的違法行為及時予以制止、糾正。

第四十四條 財政部門、審計機關和相關行業工程建設主管部門按照職責,依法對政府投資項目建設單位按照工程施工合同約定向农民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監督。

第四十五條 司法行政部門和法律援助機構應當將农民工列為法律援助的重點對象,並依法為請求支付工資的农民工提供便捷的法律援助。

公共法律服務相關機構應當積极參与相關訴訟、諮詢、調解等活動,幫助解決拖欠农民工工資問題。

第四十六條 人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門和其他有關部門應當按照“誰執法誰普法”普法責任制的要求,通過以案釋法等多種形式,加大對保障农民工工資支付相關法律法規的普及宣傳。

第四十七條 人力資源社會保障行政部門應當建立用人單位及相關責任人勞動保障守法誠信檔案,對用人單位開展守法誠信等級評價。

用人單位有嚴重拖欠农民工工資違法行為的,由人力資源社會保障行政部門向社會公布,必要時可以通過召開新聞發布會等形式向媒體公開曝光。

第四十八條 用人單位拖欠农民工工資,情節嚴重或者造成嚴重不良社會影響的,有關部門應當將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠农民工工資失信聯合懲戒對象名單,在政府資金支持、政府採購、招投標、融資貸款、市場准入、稅收優惠、評優評先、交通出行等方面依法依規予以限制。

拖欠农民工工資需要列入失信聯合懲戒名單的具體情形,由國務院人力資源社會保障行政部門規定。

第四十九條 建設單位未依法提供工程款支付擔保或者政府投資項目拖欠工程款,導致拖欠农民工工資的,縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目,並記入信用記錄,納入國家信用信息系統進行公示。

第五十條 农民工與用人單位就拖欠工資存在爭議,用人單位應當提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付台賬和清單等材料;不提供的,依法承擔不利後果。

第五十一條 工會依法維護农民工工資權益,對用人單位工資支付情況進行監督;發現拖欠农民工工資的,可以要求用人單位改正,拒不改正的,可以請求人力資源社會保障行政部門和其他有關部門依法處理。

第五十二條 單位或者個人編造虛假事實或者採取非法手段討要农民工工資,或者以拖欠农民工工資為名討要工程款的,依法予以處理。

第六章 法律責任

第五十三條 違反本條例規定拖欠农民工工資的,依照有關法律規定執行。

第五十四條 有下列情形之一的,由人力資源社會保障行政部門責令限期改正;逾期不改正的,對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款,對法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款:

(一)以實物、有價證券等形式代替貨幣支付农民工工資;

(二)未編製工資支付台賬並依法保存,或者未向农民工提供工資清單;

(三)扣押或者變相扣押用於支付农民工工資的銀行賬戶所綁定的农民工本人社會保障卡或者銀行卡。

第五十五條 有下列情形之一的,由人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正;逾期不改正的,責令項目停工,並處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,給予施工單位限制承接新工程、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰:

(一)施工總承包單位未按規定開設或者使用农民工工資專用賬戶;

(二)施工總承包單位未按規定存儲工資保證金或者未提供金融機構保函;

(三)施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理。

第五十六條 有下列情形之一的,由人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正;逾期不改正的,處5萬元以上10萬元以下的罰款:

(一)分包單位未按月考核农民工工作量、編製工資支付表並經农民工本人簽字確認;

(二)施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監督管理;

(三)分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監督管理;

(四)施工總承包單位未實行施工現場維權信息公示制度。

第五十七條 有下列情形之一的,由人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正;逾期不改正的,責令項目停工,並處5萬元以上10萬元以下的罰款:

(一)建設單位未依法提供工程款支付擔保;

(二)建設單位未按約定及時足額向农民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用;

(三)建設單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、农民工工資專用賬戶有關資料。

第五十八條 不依法配合人力資源社會保障行政部門查詢相關單位金融賬戶的,由金融監管部門責令改正;拒不改正的,處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十九條 政府投資項目政府投資資金不到位拖欠农民工工資的,由人力資源社會保障行政部門報本級人民政府批准,責令限期足額撥付所拖欠的資金;逾期不撥付的,由上一級人民政府人力資源社會保障行政部門約談直接責任部門和相關監管部門負責人,必要時進行通報,約談地方人民政府負責人。情節嚴重的,對地方人民政府及其有關部門負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分。

第六十條 政府投資項目建設單位未經批准立項建設、擅自擴大建設規模、擅自增加投資概算、未及時撥付工程款等導致拖欠农民工工資的,除依法承擔責任外,由人力資源社會保障行政部門、其他有關部門按照職責約談建設單位負責人,並作為其業績考核、薪酬分配、評優評先、職務晉陞等的重要依據。

第六十一條 對於建設資金不到位、違法違規開工建設的社會投資工程建設項目拖欠农民工工資的,由人力資源社會保障行政部門、其他有關部門按照職責依法對建設單位進行處罰;對建設單位負責人依法依規給予處分。相關部門工作人員未依法履行職責的,由有關機關依法依規給予處分。

第六十二條 縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、發展改革、財政、公安等部門和相關行業工程建設主管部門工作人員,在履行农民工工資支付監督管理職責過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法依規給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第六十三條 用人單位一時難以支付拖欠的农民工工資或者拖欠农民工工資逃匿的,縣級以上地方人民政府可以動用應急周轉金,先行墊付用人單位拖欠的农民工部分工資或者基本生活費。對已經墊付的應急周轉金,應當依法向拖欠农民工工資的用人單位進行追償。

第六十四條 本條例自2020年5月1日起施行。

(新華社北京1月7日電) 

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本報北京1月8日電  (記者李心萍)人社部、財政部、農業農村部日前印發《關於進一步推動返鄉入鄉創業工作的意見》,強調要推出一批返鄉入鄉創業示範縣,在資金、政策等方面給予傾斜支持;建設一批返鄉入鄉創業示範載體,推動創業創新資源集聚;遴選一批優質返鄉入鄉創業示範項目,給予跟蹤幫扶。

加大政策支持力度。一是落實扶持政策。明確返鄉入鄉創業人員同等享受當地創業扶持政策。對符合條件的返鄉入鄉創業人員,要落實稅費減免、場地安排政策,給予一次性創業補貼;對符合條件的返鄉入鄉創業企業,按規定給予社會保險補貼,並可參照新型農業經營主體支持政策給予支持。二是創業擔保貸款政策。探索建立信用鄉村、信用園區、創業孵化示範基地、創業孵化實訓基地推薦免擔保機制,緩解返鄉入鄉創業反擔保難題。

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提升創業培訓。一是擴大培訓規模,將有培訓需求的返鄉入鄉創業人員全部納入創業培訓範圍。二是提升培訓質量,积極創新培訓模式,根據返鄉入鄉創業人員特點,開發特色專業和示範性培訓課程,並對返鄉入鄉創業帶頭人開展創業能力提升培訓,探索組建專業化、規模化、制度化的創業導師隊伍。三是對參加返鄉入鄉創業培訓的,按規定落實培訓補貼。

優化創業服務。一是提升服務能力。建立基層服務人員管理和培訓機制,設立創業服務專門窗口,組建專家團,向返鄉入鄉創業人員提供指導服務。支持運用就業創業服務補助,向社會購買基本就業創業服務成果,引導各類市場化服務機構為返鄉入鄉創業提供服務。二是強化載體服務。加強各類返鄉入鄉創業載體建設,打造全產業鏈孵化體系。三是健全社會保險和社會救助機制。推進扶貧車間、衛星工廠、返鄉入鄉創業小微企業等按規定參加工傷保險。開展新業態從業人員職業傷害保障工作。對返鄉入鄉創業失敗的勞動者,按規定提供就業服務、就業援助和社會救助。

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鄉規民約、家風家訓與老百姓的生活息息相關,既有深厚的群眾基礎,也有廣泛的社會認同,成為法律之外的行為規範和道德準則,對於社會主義核心價值觀深入人心,加強精神文明建設,越來越彰顯出巨大的現實意義和實用價值。

為了讓優秀鄉規民約、家風家訓文化在家庭建設、鄉村治理、法治建設、精神文明建設等方面發揮最大效應,產生深遠影響,除了提高對其價值和作用的認識,建議從以下幾方面着手:

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第一,深入開展鄉規民約、家風家訓資料的普查、徵集,全面梳理、整理遺產資源,重新認識和定位鄉規民約、家風家訓文化的當代價值。鄉規民約、家風家訓文化源遠流長,形成了具有鮮明中國特色的文化傳承。通過對鄉規民約、家風家訓資料的普查、徵集、梳理,充分挖掘鄉規民約、家風家訓文化的內涵、魅力,有效發揮其在當今家庭建設、鄉村社會治理、城市社區管理等方面的作用。

第二,以社會主義核心價值觀為引領,加大研究利用力度,努力讓鄉規民約、家風家訓“活”起來。應圍繞重點主題加大研究利用力度,讓優秀的鄉規民約、家風家訓文化不僅傳遞出祖輩對後代的希望激勵,傳承中華民族優秀的傳統美德,更要讓優秀傳統文化回歸現實,提供文化營養、精神食糧、道德準則和法治基礎。

第三,把鄉規民約、家風家訓文化的傳承發展與鄉村振興戰略緊密結合。鄉村振興,有效治理是基礎,穩定秩序是保障,文化振興是關鍵。當前,我國鄉村治理中已經出現了諸如理事會、議事會、新家風家訓等創新模式,為鄉規民約、家風家訓文化的普及發展,走進千家萬戶,真正深入人心進行了有益的探索與實踐,為鄉村振興提供堅實的文化保障和道德基礎。

第四,講好家風故事,體現禮儀傳家、勤儉持家的優良傳統,弘揚主旋律,傳遞正能量,引領新風尚,讓傳統美德在城鄉蔚然成風。以優秀家風家訓徵集活動為基礎,組織創作音樂、舞蹈、小品、短劇、微電影等反映優秀家風家訓內容的文藝節目,在村、鎮、城市社區進行宣傳巡演。藉助報紙、廣播、電視、新媒體等,宣傳展示古代傳統美德故事和當代社會中身邊人的家風故事。

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2018年當選為全國人大代表后,劉貴芳更忙了。

河北省邯鄲市廣平縣南陽堡村,劉貴芳在這裏擔任村醫已經30多年了。行醫這些年裡,她用腳步丈量大地,經她手接生的孩子就有上千個,治過的病人就更多了。

近些年,農村外出務工人員增多,“空心村”問題愈發凸顯。為了讓生病老人得到及時救治,只要電話一響,無論大晚上還是下雪天,劉貴芳都會騎上車火速往病人家趕。“一方面要儘快為老人減輕病痛,另一方面,作為人大代表,就應該隨時隨地了解老人們的生活、健康情況,做好調研。”劉貴芳說。

幾年前,看到村裡一些老人生活困苦,衣食無着,生病也沒人照顧,劉貴芳和丈夫孫志宇商量后,拿出家中全部積蓄,還向親友借錢、向銀行貸款,建起了一座愛心敬老院。

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今年70歲的艾勝希老人,前些年得過一次中風,自此半側身體就不能動彈,生活不能自理。劉貴芳得知后,將老人接到愛心敬老院療養。在敬老院護理人員的精心照顧下,艾勝希老人病情有所好轉,心情也好了起來。可艾勝希的女兒卻認為,老人在敬老院讓兒女蒙羞,硬生生又把老人拽了回去。沒多久,老人舊病複發,又是劉貴芳主動把老人接回敬老院。

這件事對劉貴芳的觸動很大:“原來建愛心敬老院只是想做件好事,可現在看來,醫養結合對於農村留守老人,尤其是患病老人,幫助很大,很有必要。”

當選全國人大代表后,農村醫養結合問題就進入了劉貴芳的調研視野。在與廣西瑤族村醫蒙超英的一次交流中,劉貴芳得知,在蒙超英的村裡2000多人中只有10多人患高血壓,而她自己村裡患高血壓的高達400多人。這讓劉貴芳重新認識了農村老人健康狀況的地區差異性。為了完善自己的建議,她在網上查閱大量資料,深入了解相關政策,調研的足跡遍布河北、上海、福建、河南等地,“我是全國人大代表,我所提的建議應該更具有普遍意義”。

“目前農村的養老市場還有很大潛力,但在養老觀念上還存在阻力。”劉貴芳說,當務之急是要強化頂層設計,“對於農村的醫養結合,目前衛生健康、民政等部門都承擔了部分職能,但還沒有形成合力,用我們鄉下話說,就是‘兩根油條,還沒擰成餜子’。只有在政策上不斷完善,在資金、土地等方面給予更大的支持力度,才能讓醫養結合在農村真正落地生根,惠及更多農村老人。”

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本報北京1月8日電  (記者杜海濤)記者從國家糧食和物資儲備局獲悉:在各地各有關部門的共同努力下,秋糧收購進展總體順利。截至2020年1月5日,累計收購秋糧2155億斤。各地密切關注糧食市場價格走勢,江蘇、安徽、黑龍江等8省及時啟動預案,嚴格執行最低收購價政策,有效保護了種糧农民利益,牢牢守住了“種糧賣得出”的底線。

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據監測,目前秋糧市場價格總體穩定。玉米市場價格窄幅波動,維持在每斤0.88元,略低於上年同期。中晚秈稻價格1.26元,粳稻1.30元,圍繞最低收購價水平上下波動,優質優價特徵明顯。大豆價格小幅下跌,價格為每斤1.76元,略高於上年同期。

各地及早謀划秋糧收購工作,多措並舉做好市場化收購,認真抓好政策性收購。不斷創新為農服務方式。重點產區通過訂單收購、預約收購、綠色通道等方式,有序引導农民錯峰售糧。目前啟動預案的8個主產省已布設執行網點2144個,網點布局總體能夠滿足农民售糧需要。

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嵐縣:“山藥蛋”變得“高大上”_生薑洗髮精有用嗎

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65歲的牛潤海開始沒琢磨明白一件事:過去種“山藥蛋”,那點收成刨去人工落不下啥,自己也種成了貧困戶;2016年,縣裡又號召種它,敢指着這玩意脫貧?

“山藥蛋”,也即土豆。山西呂梁人對土豆似“情有獨鍾”,三餐不離。嵐縣土豆更堪稱呂梁的代表,當地有“早晨煮蛋蛋(山藥蛋),中午蒸蛋蛋,晚上想吃個改樣飯,土豆切成兩瓣瓣”的順口溜。

小寒遇大雪,呂梁山成了林海雪原,在嵐縣王獅鄉石橋村,下午5時,一輪明月已迫不及待掛在山尖,偶爾幾聲犬吠,讓小村子顯得更加靜謐。

可村頭的惠珍合作社裡卻格外熱鬧,臨近過年又來了新訂單,牛潤海和社員們正忙着將土豆裝箱,臉上的汗順着皺紋淌,都顧不上抹把汗,合作社負責人王會珍又叫他去把儲藏窖里的恆溫箱開關打開。

“瑞雪兆豐年,”牛潤海嘿嘿一笑,“種了17畝土豆,兩口子這一下收入了4萬多!”

和牛潤海之前的判斷相反,嵐縣土豆已成為脫貧的主導產業。用嵐縣縣委書記高奇英的話說:“嵐縣人靠土豆度過了最艱難的歲月,如今它成了脫貧的擔當。”嵐縣54萬畝耕地里,土豆種植面積達30萬畝。當地測算,农民的收入里60%來自土豆銷售,脫貧前一年,僅土豆收入就帶動了2.1萬貧困戶人均增收2330元。

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“產量要上來,得從根上做起。”離石橋村不遠的大賢村,藏着一家種薯研發生產基地。負責人李先錄是專家,端着一個口杯大小的培育罐,幾句話就把種薯的前世今生講清楚了:“這個培育罐里的,就是土豆苗,六段切開,培養架上放一個月,再放到大棚里進行無土栽培。出來的土豆,只有棗大小,叫‘原原種’,屬於‘爺爺輩’的;再經一年培育,才是‘原種’,然後才有了‘孫子輩’的種薯。老百姓種出的商品薯,就是種薯再‘生’出來的。”

經過3年試驗,一個適配當地土壤氣候條件的馬鈴薯品種方能投入市場。現在嵐縣主流的5種種薯型號,個個都經過這道關。從2016年開始,當地整合涉農資金,用免費發放的形式,讓這5種種薯型號完成市場替代。

效果立竿見影。“10年前,畝產1000斤出頭,現在平均4000斤,試驗田裡6000多斤問題不大。”王會珍有着深刻體會,“產量高當然也離不開不間斷的培訓,社員們掌握了齊壟術、防蟲術,還用上了大型机械。”

嵐縣2018年通過脫貧驗收,土豆作為主導產業功不可沒,可嵐縣仍想着把土豆“吃干榨盡”。每年7、8月份,來看土豆花的遊客絡繹不絕,白茫茫一片花海,給這黃土地的夏天增添了別樣的色彩,也帶火了幾個土豆基地周邊的農家樂。扶貧列車開通后,機靈的店主看到哪天火車票銷售一空,就知道這天該多準備點食材了。

最近還有一檔子事“驚”到了牛潤海。

今年元旦王會珍帶他去吃了回“土豆宴”,蒸熟壓碎的土豆泥,上下捶打一番,竟成了又綿又軟的土豆糕,還有口感筋道的土豆面、土豆餃子、土豆醋……讓他一個種了大半輩子土豆的人“腦洞”大開:土豆還能這麼吃?豈不知,縣裡土豆全國推廣總部已經研製出了108道菜組成的“土豆宴”。

“山藥蛋”也能讓人吃出時髦味!增加了這個“高大上”的土豆宴后,嵐縣土豆完成了“種”“薯”“花”“宴”的產業鏈布局。牛潤海越說越開心,他雙手捂緊袖口,頭一偏,眉宇間有些得意:“我們合作社效益好,收購價格也高,和我歲數差不多的鄰村人也種土豆,收入差我一截哩!”

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湖南道縣老村 傳統與現代的邂逅_義雲高

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自然之美詠嘆生命,用最完美的姿態送逝者最後一程,金麟生命在每個細節都為家屬嚴格把關,所有的用心,都是我們對逝者、生者及自身專業的尊重。

  圖一

  圖二

  1月5日,一列從上海開往南寧的火車,從老村邊上駛過(圖一)。現代科技與傳統村落,在這一刻相互“致意”。

義雲高大師絕版藝術畫作

佛教的所有理論和實踐,都來源於多杰羌佛始傳,每一位佛陀,如阿彌陀佛、釋迦牟尼佛等,都是學習多杰羌佛的佛教、佛學、佛法才成為佛陀的

  老村位於湖南省永州市道縣祥霖鋪鎮,建村於明朝,是名副其實的“老村”。老村村落佔地面積4.7平方公里,布局宛如一條盤踞的龍。

  目前,老村保存古民居約80座,村內道路為青石板路,一條水渠穿村而過。村民就生活在水渠兩邊(圖二),人與水和諧相處。就像這條水渠的水不斷流淌一樣,從古至今,傳統文化、傳統手藝一直在老村裡不斷傳承。村民們說,村裡至今還保留着“抬花轎”的婚嫁習俗。如今,當地生產的香姜、香芋銷往省內外,成為村民的主要增收渠道。

  2019年6月,老村被列入第五批中國傳統村落名錄。近年來,老村的古建築群越來越受到重視,當地已按中國傳統村落要求進行了掛牌保護,同時將結合人居環境整治要求對古民居進行修繕。

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長沙集體經濟“薄弱村”清零_神桌

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即使是相同名稱的法器,也因為時代、國家區域乃至宗教的不同,而在形式、材料及製作方法上,有極大的差異。在佛教的工藝美術中,也往往都是以法器為代表。

本報長沙1月8日電  (記者何勇)記者日前從長沙市農村工作領導小組獲悉:2019年長沙一共消除291個村集體經濟“薄弱村”,全市574個集體經濟“薄弱村”全部清零。

長沙市農業農村局負責人介紹,一段時間,村級集體經濟薄弱曾是長沙經濟社會發展不平衡、不充分的突出表現,是制約全面建成小康社會的一大短板。2018年初,全市953個村集體經濟組織中,年收入5萬元以下的“薄弱村”有574個,佔比約六成。2018年7月,長沙市委、市政府出台專門文件發展壯大新型村級集體經濟,穩步推進農村集體產權制度改革。“長沙發展村級集體經濟,重點在盤活農村資源要素和創新體制機制上做文章,通過市場化的方式實現集體資源資產的保值增值。”長沙市農業農村局負責人說。

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嫩子薑:一般指新鮮帶有嫩芽的姜。薑塊柔嫩,水分多、纖維少,顏色偏白、表皮光滑,辛辣味淡薄。

長沙各縣區農村因地制宜推出土地合作型、資源開發型、物業經營型、鄉村服務型“四型”集體經濟新模式。2018、2019兩年,長沙共實施“四型”項目800個,目前村級集體經濟過50萬元的村達到204個,122個村集體經濟收入突破100萬元。

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新竹殯葬業與禮儀公司有何區別?

唯有生死,讓我們領悟出生命的可貴,而更加珍惜把握每一分秒。豁達去看待死亡的必然,並預先妥善規劃當那一刻來臨時,才能生末兩相安